「陛下您每年有鹽政的兩千萬兩銀子，有礦稅的銀子，有錢莊還有那麼多的產業，每年保守估算，內庫的收入也不會低于四千萬兩……」
朱厚煒笑道:「楊愛卿只看到朕的內帑日進斗金，卻沒想過朕花銀子的地方更多，興學建校、修建船廠、鐵廠、打造戰船，編練水師還有養軍之費……這些銀子花起來就跟流水沒什麼兩樣，朕也是入不敷出啊。」
入不敷出？楊一清無語，皇帝的嘴臉又一次刷新了他認知的下限。
扯淡實在沒太大意思，楊一清已經沒心情和皇帝扯皮，他來覲見是要皇帝分擔建城用度的，可不是來這里扯閑篇的。
「陛下，老臣交個底，陛下要建城，老臣不反對，但是戶部每年最多只能拿出三百萬兩，拿三年，也就是九百萬兩，或者戶部負責承建五座城池，陛下拿內庫銀子承建五座。」
朱厚煒的手指有一下沒一下的敲擊在御桌上面，他知道要楊一清全掏幾乎不可能。
做生意講究個無利不起早，至少朱厚煒自己是不太願意做虧本買賣的。
他興天下學，天下會在十年之後源源不斷的回報給他各行各業的人才。
他斥巨資建鐵廠，是因為這天底下需要用到鋼鐵的地方太多太多，多到再高的產量都肯定不夠用的地步。
建船廠是為了征服、殖民，是為了消除、轉嫁掉國內的矛盾，同時開疆拓土，為大明佔據幾塊新地盤，開闢出兄弟之國。
而草原築城，很顯然是虧本買賣，築造城池的目的是屯軍，是建起堅固的防御堡壘，震懾和討伐草原上可能會新興崛起的部落。
另外一個功效是貿易，朱厚煒能從貿易當中賺取不菲的利潤，但是天底下的商人獲取利益的機會只會更多。
如果是在內地築城，朱厚煒絕對不會讓戶部掏銀子，因為在內地有利可圖，比如房地產！
他建一座城，在城內修建大量的民居和商鋪，光是這兩個就足以讓他賺的盆滿缽滿，但是草原不行。
草原因為獨特的地理特性和游牧民族的生活習慣，讓他們只能不斷的放牧，走到哪里，哪里就是家。
牧民不可能長時間的居住在城中，那樣會斷了他們的生活資源，所以商鋪和民居可建，但肯定建不了多少，只能建一些來賣給行商，以及定點置業的商賈。
楊一清的態度很堅決，朱厚煒甚至知道如果他執意讓戶部拿全部的銀子，這家伙肯定多方推諉不落實，那麼必然耽誤築城的進度，兩三年能干完的事，估計五年也干不完。
這個時候就能體現出財大氣粗的好處了，于是朱厚煒搖頭道:「既然楊愛卿覺得戶部有難處，那朕便負責五座城池的建設用度，不過是朕自己安排建設，和工部無關。」
翟鑾眼楮頓時直了……
這算啥？瞬間少一半？
「陛下！」翟鑾立即跳了出來。
「好了。」朱厚煒擺了擺手，讓翟鑾把話給咽回了肚子，道:「工部不會有什麼損失，以後大明境內的基礎工程多不勝數，工部想閑下來估計都沒機會。」
翟鑾果斷把話噎了回去，有皇帝這句話，那什麼都不用談了。
「陛下，國朝自有徭役，為何不能動用？」楊一清問道，語氣有些不滿，似乎覺得皇帝不動用徭役，就是巨大的資源浪費。
朱厚煒臉色一沉！
徭役歷朝歷代都有，也就是國家征用免費的勞動力，在百姓農閑的時候征集起來干活，諸如修城牆、修河堤等等官府需要的時候就可以征用，而官府需要付出的只不過是簡單粗糙的吃食罷了。
按制，但凡沒有功名的百姓之家至少都要出一人徭役，這其中也包括富可敵國的商賈，只不過徭役對于商賈而言形同虛設罷了，因為商賈可以花銀子免除自己的徭役。
這花掉的銀子最終落到誰的口袋，那還用問？
總的來說，徭役的存在就是國家為了減輕自身的財政負擔，而出現的制度。
這一制度是否合理？對于朝廷和官府來說當然是合理的，可對于民間百姓來說肯定是不合理的。
因為付出和收獲根本不成正比。
拿以前的鹽政來說事，那些鹽場的鹽工超過七成都是官府征來的徭役，他們辛辛苦苦干活，最終混一兩頓飯，最多能拿一點點微不足道的工錢，至于制鹽的收成最終自然成了鹽商的利潤和官員中飽私囊的途徑。
而現在呢？
朱厚煒實行鹽政承包制度，明確和承包商說了，不論哪個鹽場，承包商都只能雇佣百姓制鹽，但凡勾結官府征用徭役制鹽，一經查實，嚴懲不貸！
如此一來斷絕了貪官污吏從鹽業中貪腐的途徑，也用商賈和民間自發的力量打擊了私鹽。
百姓習慣了徭役，並不代表願意承擔徭役，這是廢話，換誰去免費給人干活，誰也不可能願意。
但是現在不同了，鹽商為了保證最大的制鹽量，從而確保自己在繳納承包銀之後還有足夠的利潤，他們就肯花代價去雇佣鹽工，尤其是熟練鹽工。
而且這代價不花還不行，因為你不願意，有的是鹽商願意，需求變了，買方市場徹底變成了賣方市場。
百姓只要肯干，就能拿到足額的工錢，而工錢可以養家糊口，可以讓自己的日子過的越來越好，沒了徭役，受益的便成了百姓。
新鹽政是皇帝弄出來的新政，那麼從中受益的百姓自然而然就覺得嘉靖帝是聖君在朝，交口稱贊皇帝仁德。
也就是說因為鹽政，至少朱厚煒在鹽業這一塊實現了兩件事，一是得民心，二是藏富于民。
銀子是死的，只有流通起來才有價值，朱厚煒現在的內庫豐盈的一塌糊涂，可他為什麼要不斷花銀子出去，很簡單的道理。
他要讓銀子在市面上流通，讓不斷流通的真金白銀去為大明創造價值和財富。
這是最簡單的對經濟學原理的運用。
而朱厚煒要做的就是將鹽政的法子推廣到全大明，從而實現真正的藏富于民！