朝堂之上吵吵嚷嚷，熱鬧的就跟菜市場沒什麼兩樣，說什麼的都有，不過九成五的意見還是沒有月兌離思想的禁錮。
對于儒家大臣來說，你讓他們做學問沒問題，讓他們治理天下，大多也能勝任，讓他們風花雪月更是個中高手。
但是僵化的思維模式，導致儒家讀書人考慮問題，很難去看清事物的本質然後追根溯源，找到解決問題的辦法。
當然，對于儒家來說，也不需要這麼麻煩，他們只要能愚民，能忽悠皇帝，能在官場屹立不倒，就足夠了。
草原問題，延續了幾千年，歷朝歷代，名臣輩出的時候都沒能解決掉，憑什麼覺得現在的朝廷就能徹底根治。
「草原上的牧民是殺不完的。」兵部侍郎錢睿嘆息道:「戰王領軍出關，試圖一舉將草原牧民盡數捕殺或者俘虜入關，且不說能不能真的絕滅草原，就算能，以後呢？
剛才幾位大人說了，駐軍于草原，要不了幾年就會兵備松弛，甚至我大明的兵最後都成了牧民……
因此長期駐軍于草原，說起來簡單，可實際上根本不現實，還有就是築城，草原地廣人稀，想要在這般遼闊的疆域上築城，要築幾座？
就算築城，草原不事農耕，若是光駐軍，那麼糧食輜重全都有賴中原支撐，每年耗費的銀子不會低于一千萬兩，銀子何來……」
等到錢睿一番分析說完，朱厚煒開口道:「草原上的游牧民族一直都是中原王朝之大患，不解決掉他們，我大明身邊就如同一直潛伏著一頭隨時都能恢復雄風的猛虎。
殺戮是解決不了問題的，就算殺的再狠，過不了幾十年，還是會有新的強大部族誕生，生生不息，惡性循環……
想要徹底解決草原邊患，實行一種辦法很顯然並不可行，所以得要數管齊下。
而在這之前，朕想問問列位臣工，草原為什麼會成為中原之患，為何草原一旦誕生出強大的部族，就必然會南下寇邊！」
楊一清肅然道:「回稟陛下，草原苦寒，生存環境極其惡劣，一旦遇到天災，牧民更是會損失慘重，為了生存，為了活下去，他們便只能覬覦中原，用搶掠的方式來為自己續命。
另外，游牧民族本身就嗜殺，他們將狼當做自己的圖騰，骨子里面也充斥著狼性，他們崇尚以武力解決問題，所以各部族之間才會接連不斷的攻伐，直至完成一統，誕生出一個全新的強大的部族。」
朱厚煒笑道:「楊愛卿說的這些倒也中肯，所以在朕看來，想要消除邊患就要從這兩點出手，第一是要讓草原的百姓有生路，而不是為了活下去，不得不劫掠。
只要草原上的百姓有了生路，他們也就無需抱團取暖，為了形成強大戰力而相互攻伐。
其二，要不斷削弱草原部族力量，至少也要讓他們無法形成一個大的部落，從而有實力而滋生出野心。
諸位臣工剛才說的那些，朕听的分明，有合理之處也有不合理之處，此無需多言。
朕的對策也算是集思廣益，其一，築城！
在草原上築造城池不算難事，難的還是如何養城，城池存在的意義不單單只是為了防御，更不僅僅只是要駐軍，而是如何將之合理利用，讓草原百姓對各城產生依賴，甚至將之視之為聖地。
草原上最富裕的資源是牲畜，最缺乏的資源是糧食、果蔬乃至生鐵等等。
如果朕允許草原城池自由貿易，讓城池里面有充足的糧食和蔬果供應，那麼會如何？」
楊一清皺眉問道:「陛下打算在何處築城，如何保證糧食供應？要知道南方的糧食輸送到北方，這一路上的靡費甚巨，更不用說運往草原，只怕十石糧食從京城出發，運送到草原城池之後，恐怕最後剩下來的已經不足兩石，商賈逐利，如何會做虧本買賣，那麼為了保證利潤，他們一定會大幅度提升糧價，時間短還可以，時間長了，牧民是否會不滿，甚至無力購買？」
一番話說的滿朝大臣紛紛點頭應和，在他們看來，皇帝的想法實在是有那麼點太過于想當然了。
朱厚煒淡笑道:「朕打算在草原上建造城池十座！每座城池內駐軍三千，派遣流官治理牧民民政，至于如何保證糧食供應，這個朕自有辦法，而且糧價朕會限定。
諸位臣工也無需擔心，限定了糧價，就沒有商人會願意和草原做生意，相反，朕會讓他們有利可圖，進而趨之若鶩。」
眾臣自是不信，不過天子在金殿上如此堂而皇之的說了，他們也不好反駁，就全當個笑話來听了。
朱厚煒當然不是在空口說白話，他的底氣就是蒸汽機！
蒸汽機已經被成功研發，存在的難題或者說瑕疵一兩年內就會被攻克，屆時向草原各城鋪設鐵軌，一次性轉運數十上百萬斤糧食輕而易舉。
當然，這需要時間，不過築造城池本身也需要時間，而這個時間朱厚照已經用他手里的戰刀給他贏過來了。
不過現在和群臣說這些無異于天方夜譚，朱厚煒也懶得廢這口水。
「翟愛卿。」
翟鑾應聲而出。
「草原築城的事，朕便交給工部去辦，選址何處，如何築造，朕會派幾十個土木工程的專業人才給你，至于築城的銀子從戶部支取，不得征發徭役。」
楊一清眼前一黑，險些暈過去……
戶部出銀子築城？
還不能征徭役？
這得花多少銀子？簡直難以想象！
嘉靖帝還真是想一出是一出，他有考慮過戶部的承受能力？
戶部現在確實不差錢，有每年鹽政的五百萬兩，有收的土地稅和人頭稅差不多也有四五百萬兩，再加上今年征收的商稅，保守估計，戶部每年的進賬至少超過兩千萬兩！
可以說有明一朝，戶部就沒他麼這麼富裕過，以前一直都是入不敷出，現在呢？
戶部能有什麼支出？
大頭軍費已經被皇帝包圓了，剩下的大頭無非就是官員的俸祿！
就算嘉靖帝大幅度提升了官員俸祿，可算起來，每年的俸祿支出也就五百萬兩罷了！