自己辛辛苦苦的造出來的東西，被別人動了筷子，周夢臣第一感覺，就是想殺人。但是周夢臣擺正了自己的位置。他雖然是大明官員。雖然他很缺錢。但是他畢竟不是為了這一點點錢，或者說，並沒有一定要霸佔工業革命帶來的所有利益。
第一，他未必能霸佔得了。第二，他想要的是工業革命帶來的變化。想要的是整個國家與文明的進步。
而不是錢。
如果放在這個角度來看。這個現象，或許是一個好現象。
無他，周夢臣在官府框架之內，推行很多政策。其實一直有束手束腳的感覺。在北京更是如此，左動一下，冒犯這個。右動一下，冒犯那個。唯獨來了大同之後，才有了便宜行事的自由。但是即便如此，也有很多限制的。
但是很多事情，放在民間的話。卻很寬松的。
這並不是周夢臣胡說，而是真的。
大明是明顯的小政府。特別越往下面。越是如此。典型就是皇權不下鄉。很多事情都可以說明這一點。比如去年，也就是嘉靖三十一年，黃岩縣為海盜蕭顯攻陷，也算是打響倭亂第一槍。
然後搶劫夠了就撤回去了。
今年黃岩縣決定修城牆。但是這城牆是怎麼修的？縣令出面召集當地大族，讓當地大族出銀出人。縣衙派人監督。甚至連倭寇來襲的時候，站在城牆上守城的，也是各家士紳的家丁。
官兵？衛所廢弛，還不如這些家奴。
很多事情周夢臣做起來，有很多限制。要考慮上上下下的。但是對于下面的士紳來說，在鄉里之中，他就做了。官府都未必拿他們有什麼辦法。
商人賺錢嗅覺是最敏銳的。既然晉商對新技術有興趣，他們為了利益，很容易將這麼多新技術推廣出去。到時候，新生的生產力反而對大明朝廷造成新的危機。
畢竟，大明與士大夫共治天下的模式，根本不適合工業社會的發展。
到時候，或許就是周夢臣回到中樞，大展身手的時候。
周夢臣想到這一點，雖然內心之中還有一些不舒服。但是也有一些釋然了。不過，想讓他們賣朔州監產鐵作坊。晉商也是要大大出血的。
周夢臣又寫了一封書信給殷正茂。讓殷正茂就人口這一件事情，與韃子進行交涉，又讓徐渭以他的名義上書，向朝廷請糧。畢竟是贖回大
明百姓，總不能讓大同全部負擔了吧。
雖然周夢臣也知道，以大明朝廷而今財政，大明境內的百姓都未必能賑濟好，哪里有能力去管大明之外的百姓。但總是要試一試的。
隨即周夢臣就快馬南下。到了應州，還沒有進衙門，就看見衙門外面張貼的一張張告示，上面甚至還有應州的地圖，還有一張張表格，各種圖表之多，讓州衙外面的告示牆根本貼不下來，甚至沿著州衙的外牆，綿延了十幾步之多。
周夢臣都看了一遍，心中大有信心。
這里公示的就是每一個村子有多少田，每年出多少糧食。都一清二楚。在外面張貼的就這樣了。那麼衙門里面的賬冊，定然比這個清楚多了。周夢臣也不指望，賬目真正精確到每一個人，這樣成本太大了。而且變動太大。
雖然說，大明體制之內，人口流動是受到限制的。但是奈何在邊地，這事情根本做不下來。很多人真要遠走高飛。誰真能攔住不成？
太詳細了反而誤差大不說，變動也大。消耗的人力物力也非常大。
周夢臣隨即進了州衙。楊繼盛就在這里等候了。說道︰「知道。周兄你要來，我將應州朔州渾源州蔚州四州，馬邑山陰靈丘廣昌廣靈五縣的新編魚鱗圖冊都已經拿來了。讓你一一過目。」隨即他嘆息一聲，說道︰「清丈這一件事情，實在不好辦啊。」
大同境內還有兩個縣，一個是大同附郭縣，大同縣，還有在大同周邊的懷仁縣，奈何這兩個縣的土地，幾乎都被屯田地給佔據了，百姓耕地幾乎忽略不計，兩個縣都是大同知府衙門直接撥款維持的。
從這個角度來看，其實是大同府將兩個縣給吃了。畢竟屯田一切事務都是由大同知府衙門管理的。
所以這兩個縣就可以忽略不計了。
周夢臣看楊繼盛整個人瘦了一圈，就知道這一件事情不好辦。他將這一沓沓賬冊掃了一遍。一方面他對楊繼盛很放心，不覺得楊繼盛會弄虛作假。二來即便有問題，周夢臣也不會介入具體審查之中，這事情自然有人來審查的。
周夢臣只看總數。
他翻開最後的總計，說道︰「每年夏秋兩稅加起來有麥十萬石。銀一萬兩。也就是僅僅是增加了兩萬石糧食。」
楊繼盛說道︰「以朝廷之制，畝取六升，已經很多了。不過，我這一次倒是清掃了不少貪官污吏，得銀數萬兩。或許能濟一時之用。」
周夢臣听了，輕輕一嘆。說道︰「先王之制，先王之制。罷了，卻不知道什麼人惹得你雷霆震怒？」
楊繼盛听周夢臣的話，臉色有些微紅。他知道，他這個做法，讓周夢臣失望了。
北方平均畝產一石多就不錯了。大同這里靠北，故而一石的畝產就不少了。甚至有很多只有幾斗產量。畝取六升，這是大明太祖皇帝初定天下時候的田賦，並不是說，每一畝都征收六升的，而是上田畝取六升，中田畝取四升，下田畝取二升。
雖然不能說是不能到三十稅一，但也最少在十五稅一了。
但是楊繼盛自己種過田。自然知道大明百姓絕對不僅僅負擔這些，如果僅僅負擔這一點點，何至于在大明中期之後。到處都有流民。難道老百姓覺得種地不好玩，流浪才浪漫？
其中種種明里暗里的負擔。有時候根本沒有數。
有田畝的不交稅，將賦稅轉嫁給普通的人。等等。
周夢臣清丈的目的，其實就有均平之意，最少能賦稅平均下來，不至于出現富者不交稅，貧者要交高額賦稅的情況。這種情況下，其實可以將賦稅稍稍提高一下。而楊繼盛卻非要按朝廷祖制來做，其實就是一次大減稅。
周夢臣到底心中硬不起來。百姓其實沒有多錢的，而今即便再加一點賦稅。對百姓來說很可能是負擔不起的重量。所以他想來想去，只有感嘆一聲，就不細問了。
楊繼盛說道︰「周兄，這些小吏們個個貪得無厭，上下其手，詭寄田畝，涂抹黃冊，收受賄賂。一共缺額有三百余人，我已經擬定大同書院這三百余人，其中還有幾個九品告身，我已經擬定了奏疏，上報吏部。」
周夢臣听了，暗道︰「看來楊繼盛也知道，上一件事情我並不滿意。」
楊繼盛也是擔心周夢臣不高興，在這一件事情上下足了功夫。雖然一個縣衙有大大小小幾百差役。但是很多都是白役。也就是不在朝廷賬冊之中，不是經制的吏員。經制吏員一共有多少，周夢臣也不是太清楚的。
但是一下子出三百名，楊繼盛定然是對大同地方進行大整頓了。
當然了楊繼盛這樣做，還有一個原因。那就是大同書院出身的人，的確是好用。在清丈土地，清查賬冊上面。表現出來的專業技能，是那些積年老吏遠遠不能比的。其實周夢臣而今驗收，僅僅看到是一些賬冊，但實際上哪有那麼容易啊？