雖然說是在陰山下，但這受降城卻是在陰山南麓，而姜雲楓所說的並不是陰山南麓。
陰山是一道天然的要塞，在阻隔匈奴入侵上起到了極為重要的作用，姜雲楓嘴上說那里在戰爭打到一定地步時會最先被放棄的城池，但沒有人願意放棄。
姜雲楓也不例外。
「既然匈奴百姓要解決牲畜飲水的問題，那麼就只有兩個解決方案。」
「第一，駐扎于受降城附近，依托黃河給牲畜提供飲水，不過這是不可能的，因為這里已經是屬于河套平原的範疇了，我們不可能如此輕易的讓他們進駐這里。」
「這樣一來就只剩下了第二個方案，諾水。」
「諾水發源于陰山，但卻是從南向北最終匯聚成了一個湖泊，所以說我們只是給了一個口頭的承諾，一個我們不會阻止他們南下過冬且不會劫掠他們的承諾。」
「這樣就夠了，因為他們需要的就是這麼一個地方，而在地理位置上我們又不會讓他們進入到陰山以南的地方，這對我們的戍防雖然有壓力但卻不大。」
「當然了，說到底這也就是我們最初步的想法，若是真到了那一天的時候朔方、並州等地我們大漢的戍守軍隊肯定是要加強巡邏的。」
「害人之心我們沒有，但防人之心不可無。」
「既是如此，那下官就沒有意見了。」霍光捋了捋自己的胡須，點頭附和了起來。
姜雲楓的計劃算不上是天衣無縫，甚至可以說是漏洞百出，但最起碼在絕大部分的漏洞後面都留了後手。
生而為人誰還沒有個雄心壯志，更何況走到了霍光這個地步的人肯定是想要更進一步的，雖然他沒有那個信心去取代姜雲楓，但卻也想讓自己在史書上多留幾筆。
「丞相。」本以為霍光點頭同意之後就不會有人再反對了，但沒成想一個最不應該開口的人開口了。
杜延年。
「下官有一疑問，丞相您說接納那些匈奴百姓進入陰山山麓甚至是受降城過冬下官沒有意見，但您說要我們大漢以糧食與他們交換牛羊以及毛皮，這可行嗎？」
杜延年眉頭緊皺，面色發緊。
一直以來西漢和匈奴的交易不能說是沒有，但很少是很定的，誰都不願意和匈奴進行交易，因為一個弄不好就可能成為資敵之舉，這在這個時代是不能被接受的。
匈奴對富含澱粉以及碳水化合物的糧食垂涎已久了，他們就好像漢人喜歡肉食一樣喜歡糧食，再加上糧食在這個時代的意義很不一般，這就讓杜延年有些踟躕。
「幼公，這事兒正好應該歸你這個大農丞負責，所以今日本相就順便在這跟你說一下。」
「若是想吸引這些甚至是更多的匈奴百姓歸附，交易就是必須的，我們不能用地瓜和土豆這些仙糧去交換，不過卻可以用這些糧食的副產品去交換。」
「副產品？」這個時代沒有這個詞匯，所以杜延年在听到姜雲楓的話時滿臉都是疑惑。
「就是去年給出征將士們發放的那些類似于大餅但卻極薄的那個。」
杜延年恍然大悟地點了點頭，但卻沒有開口，只是靜靜地等待姜雲楓繼續說下去。
「玉米和其他的糧食不太一樣，這個東西我們不可能放手，因為即便是我們大漢現在依然沒有足夠的玉米用來種植，所以這個肯定是不可能的。」
「稻米的價格高，若是真有匈奴百姓願意與我們交易的話大都也不會願意選擇稻米，他們雖然渴求糧食，但卻不會去交換稻米，這對他們來說是一種很奢侈的舉動。」
「或許會有，但也不過就是為了嘗嘗鮮解一解口月復之欲罷了。」
「所以小麥和地瓜的副產品應該會成為我們與那些匈奴百姓交換的主要物資。」
「的確，我們大漢現在還處于缺糧的狀態，不過這點兒小麥還是能拿得出來的，而地瓜更是最便宜的一種糧食，我們可以直接向百姓收購然後用來和那些匈奴百姓們交換。」
「那依丞相之言，這所謂的交換就不讓大漢百姓們參與而是由朝廷去做？」
杜延年愣了一下。
說是交換，但實際上這就是通商，只不過是換了個名字罷了。
朝廷的確在商業上有參與，不然的話也不可能用玻璃從西域換回來那麼多的金銀以及戰馬了，不過畢竟是朝廷，在商業上涉足的地方還是少。
這個少或許對百姓們來說很多，但西漢商業的主要組成部分還是商賈。
因此，姜雲楓這番話說出來後里面的意思讓杜延年有些沒反應過來。
「今年是第一年，也算是嘗試之舉，讓商賈們參與到這里面來不太好，畢竟我們還不能確定那些願意南遷越冬的突厥人是不是就真的願意和我們大漢和平相處甚至是歸附于我們大漢。」
「其次，朝廷現在也缺錢，這算是一個很好的為國庫補充的法子了，若是成功的話應該能讓國庫緩和不少。」
「所以無論是從大勢還是從安全方面來考慮，讓朝廷而非商賈去進行這次的交換是最合適的。」
這個問題姜雲楓早就想過，他最開始的確是準備讓一群商賈過去和那些匈奴人交換，朝廷只需要在這里面充當一個中介的角色就好了，最後利用這個交易發起者的身份從中收取一些賦稅作為中介費。
但是想來想去姜雲楓還是放棄了。
安全的確是一方面，畢竟這是首次嘗試，那個新上任的壺衍鞮單于在听說這事兒之後會不會產生什麼壞心眼兒還尚未可知，所以還是朝廷去最靠譜。
不過這只是表面的，說難听點兒其實也就是為了錢，畢竟現在西漢的國庫里是真沒有什麼東西。
那三萬多畝地現在還只能看著，真要等第一批收獲的糧食運送到長安最起碼要到冬天才行，這里面的時間太長了。
作為一個王朝正常的收入稅收也指望不上，首先就是因為夏末秋初收了小麥賦稅的原因導致今年雖然還有賦稅沒有但也沒有多少了，其次就是等賦稅收上來的話那也到冬天了。
綜合起來說這兩樣其實都是一樣的，在時間上沒有啥差別。
不過，如果真有人願意去姜雲楓也不會阻止。