劉誕又瞟一眼劉範，發現劉範臉上已經恢復了平靜，陰霾盡散。國力處于鼎盛的安息，疆域遼闊，人口繁多，兵馬雄厚，錢糧充足；再加上一個佔據大半個印度河流域、人口也不下幾千萬的貴霜，兩國綁在一塊，就是足足二十個涼國。一個人，能打敗二十個人嗎？拋開國力不說，安息四十萬大軍，多為馬軍，在與羅馬對兩河流域的爭奪戰中久經沙場，非浪得虛名；貴霜雖然還不知道會出兵多少，但為了奪回大夏之地和被俘的王子昆蘇耶伽，至少出動的兵力不會低于二十萬。
這兩者相加，就是保底六十萬大軍。而西涼軍卻只有七萬人，軍力的對比，甚至比國力的對比更為懸殊。而且，安息素來野心勃勃，貴霜也是雪恥心切，兩國對于涼國可謂是志在必得。可以說，涼國現在處于的境地，並不比十軍之戰輕松多少。如果非要用一個詞來形容涼國的險境的話，只能是危若累卵。而面對如此危情，劉範卻在須臾之間鎮定自若，不由得讓劉誕敬佩之情油然而生。
很快，賈詡、郭嘉、典韋、魏延、馬超、馬岱、黃忠、張遼、閻行、文聘等人，以及州牧府和刺史府的官僚們雲集議事堂。劉範將安息和貴霜即將東侵之事告知眾人。
听罷，眾人都是一驚。要是烏孫之流，眾人當然是不屑一顧；但是安息和貴霜，天下四大強國之二，就足以讓賈詡、郭嘉、荀攸三位大軍師膽寒了。三人都作沉思狀，正在苦思對策；但眾將可就沒有那麼淡定了，群情激奮，紛紛請戰。
錦馬超依然是第一個站出來請戰的，沖劉範一抱拳，慷慨激昂地說道︰「主公，安息賊子雖四十萬眾，但在末將眼里不過冢中枯骨爾！只要主公給末將五萬大軍，末將須臾之間就能破軍斬旗，把安息賊子殺個精光！」
黃忠也不甘落後于馬超一個小輩，說道︰「主公，馬孟起將軍雖勇氣可嘉，不過他還是太年輕，若為主將，恐難以服眾。末將不才，敢為主將，定會為主公擊退安息大軍！」
黃忠的話很快就激怒了馬超，馬超怒道︰「哼！黃將軍此話何意？我馬孟起雖然年輕，但也是出身將門，自幼習武，而且我獨領重騎，如何不能服眾？」
黃忠剛想反唇相譏，身後的閻行卻一把推開擋在他前面的兩人，擠到跟前來，說道︰「主公別听他們的，以末將之見，黃將軍和馬將軍兩人都不如末將更適合為大軍主將。要是主公派末將負責增援田祭酒，末將準能一舉擊破安息軍，讓那安息賊子有來無回！」
聞言，黃忠和馬超都回頭瞪了一眼閻行，閻行絲毫不在意。三人還沒分出勝負，張遼也跳了出來，說道︰「主公，還是末將更好！」
接著，幾乎所有的大將都站了出來，七嘴八舌地請戰。眾將本都是五大三粗的大漢，聲若洪鐘，十幾個大漢在議事堂你一句我一句地吵鬧，幾乎都要把議事堂給掀翻了。劉範看在眼里，卻也不阻止。相反，劉範對此反而很高興。眾將為了爭奪主將之位，不惜吵得面紅耳赤，甚至互相推搡，這才表明眾將不懼強敵，勇于爭先，有大將之風。
但劉範早就對主將有了主意。眾將還在猛烈地爭吵，卻都在耳旁听到不輕不重卻充滿威嚴的一聲︰「放肆！」
眾將一哆嗦，紛紛俯首。劉範說道︰「議事堂是你們爭吵之地嗎？」
眾將皆道︰「末將知錯了。」
劉範說道︰「你們不必再爭這主將之位了。」
眾文武一遲疑，又听見劉範的話在耳旁再次響起︰「因為孤將親征安息貴霜！」
賈詡一皺眉，說道︰「西域千里，主公只需派一上將前去支援，主公坐鎮姑臧即可。」
「賈祭酒說的對，主公須在中樞主持西域開發，不可輕離涼州。」一向淡定的賈詡也不禁出言反對。
劉範說道︰「孤決意，以孤父暫攝涼國政，理涼國事，涼國大臣、將軍一律听其指令，不得違背。」劉焉的身份地位以及能力擺在那里，眾文武也都沒話說了。
文聘也苦勸道︰「涼國群敵環伺。主公是涼國之主，若經常遠離姑臧，末將恐事將有變！」
劉範說道︰「無妨！十軍之戰後，群敵損失慘重，他們險些亡國滅種，無力再挑起戰爭。」
馬岱也勸道︰「羌人內附西域二州，還需要主公安撫，才能將之化為涼人。此為關鍵時機，主公若親征而不親羌人，恐怕羌人不服主公，會在涼國鬧事。」
面對這一難題，劉範還是沒有絲毫猶豫，果斷地說道︰「羌人拋棄故土，內附于孤，一切衣食給養都捏在涼國手中。且有錦衣衛密探嚴防死守，涼軍四處駐扎。羌人即使生亂，也還在掌控之中。」
就連新歸附劉範的荀攸也反對，理由是︰「漢法陳舊而涼國革新，變法迫在眉睫。還需主公壓陣，主公不可親征。」
劉範還是侃侃而談，笑道︰「那就權當是孤留給你的一個考驗，看你能不能克服重重壓力，推行新法。」
荀攸听罷十分震驚，又十分激動，說道︰「屬下遵命，定會在主公回師之前推行新法。」
劉誕說道︰「涼國新立，也應該早定章程。如建立公府，分設曹僚，訂立儀制，享用車服。」
劉範說道︰「匈奴未滅，何以家為？如今大敵壓境，這些日後可再說。」
典韋也力勸劉範，說道︰「公子們還都年幼，而安息和貴霜那些鳥賊人多勢眾。若主公有個閃失，那可怎麼辦？」
劉範斬釘截鐵地說道︰「若孤陣亡，孤之二弟劉誕可擔大任，你等必須戮力輔佐，共扶大業。」
聞言，眾人都驚呆了。劉誕更是嚇得膝蓋一軟，跪了下來，誠惶誠恐地說道︰「兄長自有子嗣，若事有不濟，我等一定扶立兄長之嗣為主，盡心輔佐。兄長何出此言？」
劉範扶起劉誕，說道︰「孤子尚小，時局多變，他們不足以繼承孤之大業。你是孤的同胞兄弟，允文允武，如何不能繼承孤的大業？」
雖然劉範這麼說，劉誕也不敢答應，說道︰「若兄長不在，則弟必效周公。至于大位，必須由兄長的子嗣繼承。」
劉範這才放心地點點頭。