大隋王朝在制度方面，處于一個總結前人、下啟後世的關鍵階段；現行的所有國制，已經傾盡了一代人的智慧和心血，想要再進一步卻是難如登天。而楊堅和楊廣其實也知道今之國制並不完善，但具體的漏洞在哪里，父子倆也說不出一個所以然。現在讓大家在細節上修修補補倒是無妨，可是如今讓大家跳過現有的框框套套，提出全新的觀點卻是無從做起了。
然而這個時候，有著後世頭腦的楊集卻給予兩人提了不少好思路，致使他們父子欣喜若狂，不僅十分欣賞頭腦靈活、想法多的楊集、看好這個冉冉上升的皇族子弟，他們不怕楊集在涼州折騰，就怕這顆好苗子與草木同朽，變成一個得過且過的官油子、混成一個報喜不報憂的虛偽之徒。所以長期以來，父子二人一直鼓勵楊集找茬。
為了讓楊集行事方便，楊堅給予他極大的自由和權力，除了任命權由朝廷掌握之外，楊集什麼權力都有了，在執政過程中，只要他折騰得有說服力、折騰的方向正確，楊堅和楊廣不但同意執行，並且拿去和現行的國制對照，給擬制的朝中大佬提供參考。
但是被楊堅和楊廣寄予厚望的楊集，其實也是一個半桶水，執政水平遠遠不如他們父子。畢竟前世的他，只是一個普普通通的老百姓而已，只要他不做違法犯罪之事，就能暢行天下了，連怎麼養家糊口都成問題，哪會去關注什麼大政方針啊？之所以給楊堅和楊廣天才的錯覺，是楊集在日常生活中發現這也不好、那也不便，本能的對比古今過後，才對現行之制進行刪刪改改，讓條條款款變得更加實用。然而就是這麼一點點小聰明，卻在關鍵的時候，能夠撬開大隋精英的未知之門，讓大家看到更加廣闊的天地，讓大家恍然大悟的覺得「原來還能這樣」。然後，這些靈感大發的精英們又對現行國制加以改進，接著又反饋到了涼州，讓楊集在涼州試行。
這確實是一個利國利民良性的循環，只是這麼一來，導致楊集和他的一幫屬下任務更重，也變得更加忙碌。
從楊集回到張掖的那一天起，陰世師、楊善會、虞世南、蕭瑀這些骨干分子每天都忙得腳不沾地，便是楊廣這個軍政之首，除了吃飯睡覺以外，大多數時間都在處理各地送來的公文。
隨著生活在涼州的羌、胡、粟特、鐵勒、突厥各部酋長放權，打散分居、均田到戶、興建學堂等政策的又一輪推廣，事情又開始變多了。
總管府官房之內，楊集將一封加急文書交給魏征︰「將這份批復盡快送往庭州，讓李靖立即執行。」
「喏。」魏征答應一聲，快步走出離開正堂。
如今涼州事情實在是太多了，有官身和功名的宋正本、郝瑗、薛舉、李大亮等人都被楊集打發到總管府幫忙了，這不僅緩解了人力不足，也是借公事來淬煉這些人才，而加入不久的尉遲恭、魏征、凌敬，則是干了私人幕僚之事。
處理好了這份公文，楊集已經把所有事情做完了。而想到李靖上報的內容，楊集忍不住笑出聲來。
李靖這個家伙先是安安分分的安置移民、興修水利、建設房子，接著又修烽火台、戍堡、軍鎮、縣城防御體系，可是等到「老巢」之事安排妥當之後，便不安分了。
他讓長史兼司馬的堯君素化身為賊，效仿麥鐵杖襲擾北部的薛延陀、西部的西突厥、南部的高昌，這支「賊軍」殺得庭州三個方向成為了禁地，將庭州百里之外的草原就成大隋王朝的勢力範圍，之後又不斷的掠奪人口、財貨，然後再以廉價的交易方式賣給官府。接著又在邊市開展了奴隸貿易，公然向薛延陀、西突厥收購奴隸。一個男奴可以換到三匹精美綢緞、一個女奴能換一匹。
這是向異族釋放三個信號︰首先是告訴各族各部，大隋王朝在庭州做生意，專門收購奴隸；其次是放大家對大隋放心，哪怕大隋在草原之上設立庭州了，以後非但不會進攻大家，反而給予大家發財機會，日後大家可以拿奴隸這個特產換取精美的綢緞；第三是奴隸貿易有高利可圖，慫恿他們自己鍋里斗，而不是把多余的精力和目光瞄向剛成立不久、防御不太完善的庭州。
從草原弄來的奴隸，被李靖派人押送回了甘州，男人被安排去修築直道、開墾農田、挖掘礦藏，飯食只保證他們不餓死就行；從而為涼州節省勞力，讓普通老百姓可以去從事其他行業。
長得好看的女奴則有兩個安排，一方面是代替軍餉、錢財，發給軍中光棍當老婆；另一方面轉手賣給富人。長得次一點的賣給民間光棍當老婆。而長得不好看、沒有人要、卻又孔武有力的，則是被統一安排去放牧、種田、種棉花、淘洗金銀銅……
至于男奴，原則上是沒有交配權力的，這一點，總管府擬定四等人政策、奴隸政策的時候，就已經明文規定了。如果身為民籍的大隋女子不自愛，非要嫁給連「人」都算不上的奴隸，舉家都要受到牽連，同進還要處死那名奴隸，如果有了後代，也會一起處死。
當然了，凡事都有例外，若是某個奴隸有特殊能力、特殊工技，或是對大隋王朝有杰出貢獻，也能一步步晉升；要是遇到特別出色的大才，也可直接將之納為大隋普通老百姓。
而購買奴隸所需錢財，都是扮演賊寇的軍隊掠奪來的戰利品，如果賣方要牲口，直接用牲易即可；如果賣方要綢緞、瓷器、金銀器、食鹽等中原特產，那就由「絲路商盟」提供，總管府只要拿同等價值的牲口、皮毛給「絲路商盟」就行了。
這種方式雖然沒有殺胡令那樣干脆、血腥，但論及長久傷害的話，卻比殺胡令還要厲害幾分，至少，自從庭州啟動奴隸市場以來，薛延陀、西突厥、西域各國、大湖區各部就亂了套了，大家開始狩獵弱小部落。
但是奴隸的大舉到來，總管府不僅要找事情給他們做、不但要準備更加糧食；還要安排大量侍衛監督，以防集中在一起的奴隸逃跑、鬧事。
「大總管，吐谷渾使臣慕容邕已經到了。」這時，楊師道大步而入，向楊集拱手稟報。
這貨原本是伊州鎮遠縣令、縣丞，他的志向是投入軍中，為大隋開疆拓土，可是等到半個高昌變成大隋的西州以後，他就被楊集騙回張掖。楊集任命他為官制中並不存在的弼馬溫之後，就打發他去管理軍馬場的戰馬，不過真正要他管的不是馬，而是馬場的官員，所以他也比較清閑，可是這樣一來，又被冠上了一個書佐的職務。
這個書佐也不是什麼官，說難听點就是個打雜的，甚至連俸祿都沒有。但是從他受騙到現在，卻一直在干著不亞于各曹官的繁重之事，每天忙得連吃飯的時間都沒有。
不過他雖然只是小小的弼馬溫、小小的書佐，但是在涼州，不知有多少人削尖了腦袋都想往這個從頭位子鑽，因為它不僅離楊集近，也能更加的向楊集展示自己的才華。楊集這麼折騰楊師道，純粹是在培養他，只要他熬過一段時間，出頭之日就不遠了。
然而身在其中的楊師道卻不是這麼想，他最先是天天抗議、天天反對、天天抱怨，可是等到楊集擺出長輩身份，要以族規嚴懲他的時候，楊師道老實了一段時間，之後被繁重的事務壓得氣都喘不過來，只能向父親楊雄求助，希望父親救他、讓他月兌離這個魔窟。但是迎來的卻是楊雄一頓痛批，不僅罵楊師道身在福中不知福，另外還讓楊集別給他面子，以後想怎麼折騰就怎麼折騰，只要別把他打死就行。
這下子，楊師道徹底認命了。
楊集詫異的問道︰「他們今天上午才到，下午就急著見我，是不是太快了？」
「不快不行啊！」楊師道苦笑道︰「就吐谷渾那點家底，還能對峙多久？」
「走吧，那就去見他一見。」楊集起身，向正堂走去。
楊師道連忙跟上，邊走邊問︰「王叔，不知我有沒有俸祿？」
「這……」楊集微微一怔，有些無語的看了楊師道一眼，淡淡的說道︰「你作為一個編外人士、作為一個學徒，就要有編外人士和學徒的覺悟，我非但沒有收你學費，反而還管你飯，這已經是仁至義盡了，你別太過分了啊！」
「我就知道。」楊師道無奈長嘆，他從被騙到現在，似乎一直在免費幫忙，雖然沒有出謀劃策，但算算自己每天所做之事，一州刺史也就那樣了，然而他卻只有幾頓「公務餐」，想要改善生活還得自己倒貼。
楊集問道︰「給你幾名女奴，你要不要？」
「多謝王叔厚愛，不過色字頭上一把刀，女奴就不必了。」楊師道遜謝不敏，以他對楊集的了解，即便那給他女奴，肯定也是那些沒人要的殘次品，想起那些黑不溜秋、膀大腰圓的模樣，楊師道就忍不住打了個冷顫。
「我本來是打算給你幾名漂亮的白種人的，你真不要？。」楊集笑著問。
楊師道怦然心動，可是看了楊集一眼，立刻義正辭嚴的拒絕︰「小佷堂堂一個弼馬溫，自當以國事為重，豈能把大好光陰浪費在女人身上？休要說是白女了，哪怕是天上仙子，我也不要。在我眼中，女人都是一樣的。」
楊集笑著說道︰「那我就放心了。」
「王叔這是何意？」楊師道不解的問。
楊集淡淡的說道︰「我打算讓你監管女奴。」
楊師道頓時來了興致，問道︰「好看那種？」
「是那種沒有人要的。」楊集揶揄的說道︰「你剛說女人在你眼中是一樣的。你不會拒絕吧？」
「……」楊師道悔得腸子都青了，他心知自己逃不掉了，便打算拉個墊背的，于是一咬牙，說道︰「我一個人管不過來，王叔你得給我個幫手。」
「你要誰幫你？」
「獨孤平雲！」
「準了！」
「多謝王叔。」楊師道心里平衡多了。
兩人邊走邊說，不一會兒便來到了正堂，落坐不久，楊善會和尉遲恭便將一名文質彬彬的男子帶了上來。
風度翩翩的男子微笑著向楊集行禮道︰「外臣慕容邕參見大隋衛王殿下。」
「天柱王今日來到甘州，當真是蓬蓽生輝啊！」楊集微微一笑，抬手示意︰「請坐！」
「謝大王！」慕容邕躬身道謝，而後將一份冊子遞給侍立旁邊的尉遲恭，然後拱手向楊集說道︰「听聞大王大婚，我家大汗備了薄禮一份，還請大王笑納。」
楊集接過尉遲恭遞上來的禮薄，翻開掃看了一眼，只見上面寫著昆侖白玉、青玉、糖玉、黃玉、碧玉、墨玉各百斤，此外金銀各百斤、青海驄三十匹，別的且不說，但這青海驄卻是千里馬呢。
青海驄是在青海湖的海心山誕生的，說是吸收了天地精華自然受孕的龍種，正是因為身世過于傳奇，青海驄被吐谷渾人賦予了許多神話色彩，傳說真偽且不說，但它確實是價值連城的千里寶馬。
慕容伏允一出手就是三十匹，不僅說明他急于和解，同時也表明吐谷渾有很多青海驄，所以哪怕拋開青海的戰略位置，單純從寶馬這方面來說，楊集也可能因為這三十匹而放棄產出更多寶馬的寶地。
「薩缽可汗的厚禮，本王收下了，本王自也不能小氣。」楊集向面露期待之色的慕容邕說道︰「請你回去告訴薩缽可汗，本王過些日子也讓人還一份‘重禮’！同時也不計較他慫恿拓跋寧叢謀反之事，不過這種事，可一不可再，如果下次再搞事，可就沒有這麼好說話了。」
楊善會等人听了這輕飄飄的話，一張張臉頓時忍笑忍得通紅。
「大王，其實外臣此次前來……」慕容邕心中大急，連忙想要商量止兵之事，但卻被楊集打斷了。
「本王忙得很，來人，送客。」楊集揮了揮手，十分不耐煩的說道。
「大王且慢，外臣還有一事欲與大王商談！」慕容邕連忙喝止住上來的尉遲恭，著急的向楊集說道︰「外臣此番前來，一來是代大汗向大王致賀，二來也是希望大隋與鄙國能夠打開和談之門。」
「和談？」楊集將手中毫不客氣的將禮薄扔在慕容邕面前，冷笑道︰「天柱王這個玩笑，一點都不好笑。你們在我大隋與突厥汗國對峙期間，一直縱兵為匪、一直掠奪河西走廊與河湟地區，你們給大隋和百姓們造成的損失，豈是這點玩意所能彌補？你這是打發叫花子嗎？」
「大王，以前的憾事，乃是發生在前兩任可汗當政期間，與步薩缽可汗毫無關系。自從步薩缽可汗登基以來，便一直在約束各部，只是步薩缽可汗年少，對吐谷渾的約束力不足，為了國內之事，是以遲遲沒有入京朝見聖人可汗。如今騰出手來，第一時間便想修復關系，還請大王明鑒。」
慕容邕將事情推到了慕容呂夸、慕容世伏的身上，將慕容伏允從中摘了出來，接著又說道︰「我家可汗為表誠意，額外奉上金銀各千斤，彌補之前給大隋百姓帶來的損失。」
「嘿……」楊集搖了搖頭，向楊善會道︰「楊長史，給天柱王講講如今的糧價，也讓他知道這千斤金銀在大隋能做什麼。」
「喏！」楊善會點了點頭，向慕容邕說道︰「涼州長期遭到你們吐谷渾士兵肆虐，變得千里荒蕪、田地絕收。朝廷又把百多萬百姓遷來，他們現在也是全無產出，全靠涼州官府救濟，如今雖有糧商售糧，但是在關中等地能夠買到一石糧食的價格，在這里頂多只能買到一斗，也就是說你帶來的金銀，在這里的價值不足中原的一成，所以看似很多，但折換成糧食的話，根本做不了什麼。而這一切，又與你們吐谷渾肆虐有關。」
「這……」慕容邕為之愕然，他不是不知道吐谷渾士兵曾經對涼州造成的破壞力，只是沒想到楊集等人拿這些來說事，可是他偏偏又無從反駁。
「所以慕容伏允要修復關系，先把你們曾經欠下的罪孽一一補上。」楊集淡淡的說道︰「而且我們要的是實實在在糧食，而不是冷冰冰的金屬物。「
「好教大王得知，吐谷渾苦寒深重、處處貧瘠，產糧之地是少之又少。我們自給都不夠，哪來富余的糧草啊？」慕容邕不禁苦笑，自從和大隋王朝對峙至今，他們軍隊每天消耗的糧食，這些糧食對于大隋或許不算什麼，但是在吐谷渾卻是一個難以承受的天文數字。他們尤且不夠，哪有多余的糧食給楊集？
「這就難辦了。」楊集往後靠了靠，目光玩味的看著慕容邕︰「至少現在，我看不出你們和解的一絲誠意。」
慕容邕嘆息一聲，忐忑不安的拱手道︰「光化公主思念故國心切，她此次也來了。」
楊集等人聞言大怒，他們都知道有女子隨團而來，本以為是禮物之一，不曾想光化公主也在其中，然而慕容邕入境之前只字不提，顯然是把光化公主當作談判籌碼來用的，若是楊集好說話，是不是又要悄無聲息的把光化公主帶回去？
「你當我姐妹是什麼？是俘虜，還是冰冷的財物？」楊集冷冷的注視著慕容邕。
慕容邕無言以對。
楊集向尉遲恭說道︰「敬德，帶人去驛館把公主請回楊府，吐谷渾人若敢阻攔，殺無赦。」
「喏。」尉遲恭應聲而去。
楊集又向慕容邕說道︰「慕容伏允這個賤貨總算活出一點點人樣了，以前說好話就是不听，我看他完全就是犯賤。」
慕容邕看著楊集，心中有一種想罵娘的沖動，但是他就是不敢。老老實實的問道︰「和解之事……」
「鄯善、且末本來是北魏領土，只是由于後來分裂為東西兩朝，再加上中原戰亂不休，中原王朝對這些地方無暇他顧，導致你們這些狼崽子奪走了我們的國土。如今我大隋拳頭硬、兵力強，自然要把這些失去的領土收回來。」楊集向慕容邕說道︰「回去以後，告訴慕容伏允，讓他寫份文書，就說鄯善、且末自古以來就是中原的領土，大隋將之收回，合情合理。」
雖然鄯善和且末已經被大隋事實佔領，可是大隋王朝需要的是一個穩定的西域，如果強行設州縣，難免會引起西域各國、西突厥、薛延陀等各國各部的警惕，若是他們聯手抗隋，將不利于大隋西部戰略的展開，但吐谷渾如果發布這麼一份聲明，將會減少許許多多的麻煩。
「這恐怕……」慕容邕心中冷哼一聲，楊集還真敢想，如果慕容伏允發布這種聲明，就等于是生生把這兩處割讓出去了，這對慕容伏允的地位、對吐谷渾在西域的影響力都是巨大的重創。
「你不必忙著拒絕。」楊集又一次打斷了慕容邕，冷冷的說道︰「慕容伏允可以不答應，但是本王可以讓光化公主宣布他為殺兄上位的禽獸，然後再找個有才有德的人，封他為吐谷渾大可汗，有我大隋的支持，相信此人很快就會獲得無數支持者。本王覺得慕容兆、慕容鐵刃就很不錯，如果他們其中一人得到大隋支持，相信他們很樂意聯手討伐慕容伏允，也會樂意將鄯善、且末歸還大隋。」
慕容邕面色大變，楊集現在完全是模準了慕容伏允、吐谷渾的命脈，因此才有恃無恐。而且楊集的暗示，使他對大權在握的慕容兆、慕容鐵刃產生了巨大的懷疑，懷疑這兩人已經和楊集暗中達成了某些協議。
他心中又驚又怒，苦澀的拱手道︰「大王，此事外臣實在無法做主。」
「我希望看到慕容伏允的誠意，也希望他不要讓我等太久。」楊集站起身來，對慕容邕說道︰「我的耐心十分有限，如果他不答應，那我大隋會找答應的人寫這份聲明，若是沒有人答應，那就繼續這樣下去好了。楊長史，送客！」
有些人，原本十分豁達大度，可赫赫權柄往往逼他變成一個多疑、猜忌的人，若是局勢不利，就會開始疑神疑鬼起來。楊集不知道慕容伏允是不是豁達大度的人，但是他知道吐谷渾和突厥一樣，也是一個奉強者為尊、唯利是圖為信條的國度。
慕容伏允實力不強、威望不高，而且為了權力，連親兄長也殺了，如果慕容邕把這些話帶回去，他還能相信慕容兆、慕容鐵刃嗎？
很難！
要是慕容伏允除掉能征善戰的慕容兆、慕容鐵刃，大隋日後進軍吐谷渾，將會少掉許多阻力，重要的是，此二人在吐谷渾有著極高的聲望，一旦他們死于「莫須有」的罪名，本就不穩的軍心，必然更加不穩。
而且此二將，難道就沒有大難臨頭各自飛的想法嗎？這也很難。
因為吐谷渾的一個部落等同于大隋的一個世家門閥、酋長等同于家主，酋長們也是一樣以家族為重的角色；區別的是酋長們沒有絲毫國家情懷，他們在利益面前，比家主們更加沒有底線。
楊善會向慕容邕微微一笑，拱手道︰「天柱王，請吧！」
慕容邕看了楊集一眼，無奈的嘆了一口氣，轉身離開，回到驛館之後，立即奮筆疾書，將此行過程和對話一絲不苟的妄在一張羊皮之上，做成加急文書，命隨從星夜兼程，送往伏俟城。
總管府內，楊集向待命的虞世南說道︰「給瓜州刺史王辯發去緊急命令，讓他派些人與慕容兆接觸，不是說非要讓降我大隋，而是加深吐谷渾君臣的猜忌。」
「喏！」虞世南對于楊集這突如其來的一手，也感到十分的驚艷，這雖然與既定的強攻之策不太符合了，但這一招的效果無疑是非常的好，若是能夠在吐谷渾君臣之間劃下一條不信任的痕跡。這條痕跡在外部壓力的作用下，很快就會擴大為一條不可修復的天塹。從而為大隋的強攻減少極大的阻力。