面對太子殿下和茅大人的殷勤期望，李昌憲重新整理了一下思路。
大晉朝有很多不合理的制度，他看著都不順眼，要是按照他的想法，直接一勞永逸地進行全方面的改革，才能達到長治久安的目的。
一勞永逸就是對那些佔有大量土地的世家和地主們開刀，讓他們交出多余的土地，將大晉朝的土地收歸國有，重新劃分，嚴禁土地買賣。
要想長治久安，最關鍵的一點就是大晉朝需要改革，沒有改革，大晉朝就不能煥發生機，永遠不能擺月兌經濟上受困的危機。」
首先從農業改革開始，具體操作就是解放勞動力，打擊奴婢買賣。
其次，對于重新劃分的土地，實行新工具，新作物種植，改變過去作物產量低且種類單一的局面。
但是，這些方面不但太子殿下不會答應，就是茅正也不一定接受。
其次還有賦稅方面的改革，李昌憲認為有必要取消兩稅法，實行後世的一條鞭法和攤丁入畝。
至于商業方面，古代很長時期一直沒有把商業稅作為主要征收稅種。
隨著工商業的發展繁榮，尤其是大晉朝出現了眾多的富商巨賈大戶後，對富商大商人的財產稅征收也是刻不容緩。
但是這些李昌憲都沒有說，其實說了也沒有用，土地改革無法進行下去，太子殿下還需要靠這些世家和地主們鞏固統治，所以不能對這些人開刀。
稅賦改革更是困難重重，一旦進行稅賦方面的改革，將牽扯到各方面的利益，大到動搖國本，小則引起各地的騷亂。
李昌憲不想像北宋的王安石那樣，變革失敗，只好無奈地憂病而死。
堵不如疏，要想大晉朝擺月兌經濟上的壓力，只有另闢蹊徑，擴大大晉朝人的野心和，讓他們納入自己的規劃設計之中。
想到這里，李昌憲笑著說道︰「殿下，要想解決朝廷目前財政方面的困難，臣有幾個小想法可以讓朝廷暫時擺月兌困境，但是如果讓大晉朝永久擺月兌財政上的壓力，還需要進行大的變革。」
「李卿家請講，本宮願意洗耳恭听。」
「我曾經听茅大人說戶部已經是無錢可用，那麼戶部最急迫的問題就是如何搞到一大筆錢。」
「事實上搞到一大筆錢並不難，其實我們可以從兩方面著手。
一是發行國債，向民間開始借錢。
眾所周知，朝廷沒有錢，但是民間卻有錢，而且民間的錢還是很多。
茅大人，你家里缺錢嗎？殿下東宮內缺少錢嗎？」
太子和茅大人面面相覷，他們頓時啞口無言，無論是太子和茅正，他們都不缺少錢，但是卻沒有拿出來給朝廷使用的念頭。
雖然太子和茅正很尷尬，但是他們都老實地點了點頭，表示認可李昌憲的觀點。
「朝廷發行國債，可以吸收民間的閑置資金，幫助朝廷渡過財政困難的時期。」
「如果民間不願意買國債怎麼辦？」
「提高利息，茅大人認為願意把錢存在家里，還是買國債好？而且我們發行國債只是暫時解決朝廷財政困難，只需要發行一年期和三年期的國債即可，到時朝廷許諾到期歸還即可。」
「萬一朝廷歸還不起哪？」
「那又何難？繼續發行新國債即可！」
「這不成了老賴了嗎，借了還，還了還借？」
「茅大人，朝廷怎麼是老賴哪？你這麼說，太子殿下也不會答應！」
茅正立刻意識到自己在東宮內，連忙向太子殿下請罪。
太子擺手道︰「無妨，都是為了國事，茅大人，你辯解的很好，讓我也深有同感。」
李昌憲接著說︰「殿下，為了鼓勵那些大商人購買國債，請允許開放礦山的開采，鹽鐵的限制！」
「為什麼要放開礦山的開采，鹽鐵的限制？」
「殿下，那里的大商人居多？為什麼二皇子和三皇子兩人能一直和朝廷抗衡，原因何在？」
太子和茅正一下明白了，「你是說把那些大商人吸引過來，給朝廷繳稅！」
「是的，要想吸引那些大商人來到京城投資，就必須舍得付出，以後才能有更大的收獲！」
「準了！李卿家，按你的意思去做就是！」
「剛才我說的只是其中一個方面，國債的主要來源都是一些大世家和大商人手里的錢。」
「另外一個方面就是吸收普通老百姓手里的閑錢！」
太子殿下和茅正頓時驚訝，都忍不住問道︰「還能從普通老百姓手里湊集到錢？他們的生活也不是很好過呀！」
李昌憲笑著說︰「老百姓的生活的確不好過，我剛到京城時也見過，可以說生活潦倒，食不果月復。
但是並不是所有的老百姓都是如此，還是有很多老百姓能夠吃上飯的。這些人佔了絕大多數，所以這些人就是我們今後的目標！」
「萬萬不可，這樣弄下去，所有的老百姓都快生活不下去了！」
「茅大人，你說的太夸張了，我舉個例子，如果你拿出幾文錢來，有可能得到上千兩銀子，或者更多，你願意花那幾文錢嗎？」
「當然願意，如果我不願意，那我不成了傻子嗎？」
「對，我們就是要吸收那些不願意當傻子的人手中的錢！」
茅正一陣無語，一連兩次被李昌憲舉例，讓他的臉色變得很難看，但是太子殿下卻表現出極大的興趣。
「茅大人，大晉朝現有人口多少？」
茅正想了想，認真地回答道︰「大約九千萬人口。」
「北方和南方相比，哪里的人口居多？」
「南方，南方人口佔到大晉朝全部人口的五成到六成成以上。」
「按茅大人你這麼說，北方人口數量才是四千萬人。」
李昌憲陷入到沉思中，四千萬人口，按照一家四口人計算，大約一千萬人有可能買彩票。
如果一個人支付五文錢的話，彩票收入才有五千兩銀子，再去除獎金和人員費用，估計才有兩千兩銀子的收益。
真是太少了，還不夠大戶人家一天的花費。
真是失敗的想法，但是彩票這種好辦法就落空了嗎？
不行，絕對不能放棄，如果這種福利行的彩票收益小的話，那我可以多發行幾種彩票，例如體育彩票，甚至于賽馬、蹴鞠等。
還可出售那種刮刮樂，數字型彩票。
即使一年能籌集到一百萬兩銀子，也算是聊勝無幾吧！
第一次，李昌憲感到無比的失敗和沮喪。