「今天的時間有點長了……」劉辯和大臣們把第二個五年計劃商量好，看了看外面，到底是大晴天的，看得出來都到晌午，「若沒什麼問題的話，就散朝吧！」
大朝相當于例會，大家把一周的事情匯總匯總，商量商量，協調協調。
從八點開到正午一點，五個小時，就算大家都有位置可以坐，那也不輕松。
在有些電視劇，這個時候皇帝應該是賜宴。可問題各衙門中午，本來就是在皇宮進餐。
大家都在南宮這邊辦公，御廚那邊會為他們提供飯食。
只有會議比較重要，上午可能商量不了，才有可能說賜宴，大家在大殿上將就一頓，然後該上廁所的去上廁所，回頭繼續開會。如今既然散朝，那大家回去吃飯就好，最多延遲點吃飯的時間。
常侍宣布散朝，群臣是真的松了口氣，兩個半時辰，就算能坐著也不好受。
好在前兩年，隨著犢鼻普及起來，大殿上的軟墊換成軟座，不再需要正坐，否則更要命。
「丞相，這次的五年計劃，數據是不是多了？」剛下朝，三個副相上來。
「主要問題在哪里？」張鈺反問了句。
「勞動力不足！閑散的大多都移民了，就算農閑動員，也遠遠不足。」楊彪說道。
這兩年乞丐都幾乎滅絕了，就算是殘疾到無法工作的，地方官府都會收養。
至于說老到干不動活的，那幾乎沒有，就前十年那情況，這種老人幾乎都死了。
眼瞅著許多地方經濟開始復蘇，于是各個作坊都一大堆訂單，可工匠數量不夠，或工人不夠，可是急了眼。要說有些農民農閑也出來賺點補貼家用，可各地基建也需要人手。
「這個問題已經考慮到了，之前不是已經商量過了麼？」張鈺有些疑惑的看向三人。
「有嗎？」三人有些疑惑，剛剛說了半天，該記錄的都已經記錄下來，自己漏記了？
「明年開始對鮮卑下手，畢竟佔據我們的雁門，雲中和五原郡，這些都是要拿回來的。過程必然會有大量的俘虜。考慮到人手不足，那肯定是不能直接招募成漢民的。簡單來說，明年開始，我們有多少勞動力，就看鮮卑和南蠻的俘虜有多少。」張鈺回到。
明年主要針對的，還是荊南那邊的五溪蠻。歷史上五溪蠻是幫助過蜀漢的，甚至族長沙摩柯還隨軍出戰。對，就是那個射殺甘寧的沙摩柯。
從長沙開始到交州，真正的走法是走水路，陸路都是山，而且到處都是蠻夷。問題河道就那麼寬，貿易船只都不夠走，更別說在河上捕魚為生的百姓。
是以要麼拓寬水路，要麼開發陸路，開發陸路有一點繞不開，那就南蠻。
周代的時候，按照東西北南四個方位，將其異族命名為夷狄戎蠻，這也是孫權發現灣灣之後，取名為‘夷洲’的原因。
越人也好，或者五溪蠻，南中蠻，交州的異族都好，基本都是‘蠻人’。司馬遷《史記•楚世家》里就有記載，當時楚王就以‘蠻夷’自居。
當然這里的蠻夷與其說是異族的意思，不如說是所處的位置。
按照張鈺的說法，不讓荊南和交州徹底貫通，那麼朝廷永遠都很難控制交州。
就說運兵或者運送物資過去，十成過去三成到，久而久之交州都沒什麼人管。
本身物產豐富，什麼香料，動物材料和植物材料都有。就說劉辯開始喜歡上的檸檬茶，其中的檸檬就來自交州。可惜路途太遠，新鮮的檸檬都沒辦法運到，只能是檸檬果干。
當然還有腌制的檸檬，張鈺知道後世那一帶有檸檬鴨這道風味，用的就是腌制的檸檬。
然而別說這個年代，後來很多年代，交州那片區域都是流放地，犯人或者犯官被送過去，與其說是實邊，一群犯人過去能好好生活？知道是一群犯人過來，地方百姓怎麼想？
北部灣可是不錯的天然港灣，發展起來，不管前往東南半島，也能為南下探索提供幫助。
退一萬步說，瓊州島還佔不佔了？
張鈺私下看了一次又一次的地圖，哪怕沙漠地形，哪怕不適合耕種，哪怕蠻荒……
有生之年，真的希望能夠把大漢的旗幟插遍這個世界，並且留下記載告訴後人，這里曾經被大漢征服過，這里是華夏的固有國土！
「也就是說，用異族的俘虜來充當壯丁？」三個副相听明白了，難怪主要的任務是向北攻略，原來目的在這里。
「我們需要人口，但相比這些基礎的工作，又比如開礦什麼的，有些危險的工作，我們的百姓應該過得更優渥一些。生活優渥，他們才能安心生育，人口上去，我們才能真正佔據更多的地方。若是總有人要因此犧牲，為什麼不是異族？」張鈺回道。
這年頭可沒什麼人道主義，尤其張鈺這種發言，對于這個時代來說屬于主流思想。
三個副相听了都不覺得有什麼問題，甚至覺得就應該是這樣。任何一個民族的發展，總需要有些人受傷，與其讓底層或者世家豪族受傷，為什麼不讓外國人受傷。
後世的聯合國也沒有出來，世界貿易體系也沒有建立，正是統一世界的最好時期。
「鮮卑那邊都要下手，烏桓那邊要不要動手？」王允看向張鈺。
「別說烏桓，高句麗和扶余都不打算放過。過了長白山，那邊的土地就不是草原環境，能耕種的！」張鈺笑道。
能耕種的土地，那可要佔下來，苦寒無所謂，無非多穿點皮裘。
能耕種的土地是好東西，鮮卑那邊的草原不佔下來，說到底就是發現沒辦法耕種，嫌棄的嘛！
「真能耕種？」盧植有些激動，那邊比涿郡也冷不到太多。要說幽州人連幽州的苦寒都能承受下來，害怕更北的地方，耕地才是最重要的。
「對，能耕種，只是很多地方還需要開發出來。」張鈺點頭，「以前沒人在那邊耕種，開墾出來的土地應該會很肥。」
哪怕到不了後世黑土地的程度，但肥力怎麼都比河北好，中原那更沒法比。
這不華夏歷史到現在都三千年，中原的歷史也有一兩千年的，長期開墾，這土地的肥力都沒有多少，兗州豫州的肥力有限，要到江淮地區才有比較肥沃的土地。
當然，土地肥沃，也自然意味著開發程度偏低。
「那重點直接打烏桓算了！」楊彪覺得沒必要在鮮卑那里浪費時間，草原又不能耕種。
「鮮卑人口多啊！」張鈺笑道，相對來說烏桓人口少，人家還能鑽老林里躲起來。
「各位丞相！」正聊著，有郎官前來匯報，「有倭國的使者過來進貢……」