從192年末，到195年初，三年的時間轉眼過去。
百姓從一開始的擔驚受怕，到慢慢接受現狀，再慢慢一邊舌忝舐傷口，一邊安頓下來。
不管自願與否，百姓的適應能力很強，或者說，不這樣又能怎麼樣？
比起百姓，世家豪強的災難才剛剛降臨。
五年的試行期已經到，證明常平倉對地方糧價的確有調節作用，同時可以用于賑災和安頓流民，朝廷當然下旨，開始在兗州，青州，豫州，司州和徐州進行第二輪試點。而且這一次，只有三年！
三年之後，若確認沒有問題，那麼將全面推廣……是以錦衣衛的職責有些艱巨，畢竟可想而知這三年，這些地方的常平倉，怕是要遭到地方豪強怎麼樣的破壞。
外部的敵人暫時已經沒有，結果內部的敵人開始增加。沒辦法，總有人的利益要損失，朝廷和百姓的利益不能損失，那麼只能是豪強這邊損失。
「徐州發生小規模暴動，已經被鎮壓下去……」這樣的奏報已經不是第一次，明明還有轉型這條路，但總有人覺得暴動效果更好。
大概是覺得，只要證明這個政策勞民傷財，不利地方平靖，就可能會被撤銷。但這種專門針對常平倉的破壞行為，反而堅定劉辯實施的意志。
「都是一群蠢貨，朕一直沒有四方將軍都給召回來，是什麼原因他們還不明白嗎？」劉辯調侃道，放在地方數萬人的軍隊，怎麼可能是一群擺設。
戰爭還沒有結束，大漢只是‘名義上’獲得十三州的統治權。
然而豪強們對地方的掌控，有時候依然在朝廷之上。
這是一個長期的戰斗，如何讓朝廷的影響力，甚至能影響到鄉里，這個沒有四十年大概做不到。
所以一方面要鎮壓那些不听話的豪強，一方面也要轉移矛盾。
「準備三年，江南開拓軍組建怎麼樣了？」劉辯看向盧植，這位太尉這幾年表現得很中規中矩，說到底盧植本來天賦點也不在軍事上。
只是有資格擔任這個職位的，放眼朝廷還真沒有，除非把皇甫嵩和朱給叫回來。
問題是四方將軍剛剛和部曲們磨合完畢，眼看要進入下一輪的征戰，不好隨便換人。
真正時候擔任太尉的，大概就是曹操。只是誰來接替他指揮使的職位，這個職位若是換了一個信不過的人上任，那麼很多東西都會出問題，尤其是常平倉這塊。
賈詡是個做情報的優秀人才，有他在，甚至能捏造一些別人沒辦法反駁的假情報。只是這個優秀的人才，顯然不適合擔任指揮使。錦衣衛的職責，並非只是情報工作。
「從去年開始招募人手，今年已經有十三萬人應征入伍。」盧植有些無奈，宣傳一直在做，問題‘故土難離’這點就卡主不少人。
開拓軍的職責，就是隨著安東將軍南下，在揚州現有的環境下，進行開拓新的城鎮，並且在那里定居下來。朝廷許諾每人都能獲得土地，同時還免除三年賦稅。且很長一段時間，平東將軍張燕，都會坐鎮江南，保護他們的安全。
就算如此，一年下來只有十三萬人加入開拓軍序列，而且世家豪強子弟並不多。
大概是十三州剛剛征戰過，大量的土地荒廢，別說是世家豪強，百姓都覺得只要能分到土地，那麼自己就能從零回復過來，哪怕地少一些，可這好歹是家鄉。
比起去那人生地不熟，傳聞煙瘴毒蟲遍地都是，而且山越隨時下山襲擊的江南好得多。
畢竟命都沒有了，那麼就算土地再多又有什麼意義？
更別說跟著去的人來自五湖四海，語言都不通，遇到什麼麻煩找個可以照應的人都難找！
「值得高興的是，十三萬人雖然有男有女，卻幾乎都是青壯，以及少數半大的孩子。」張鈺開口，「人數少無所謂，目前也只是開拓，很多人看不到利益，所以有所顧忌。等到第一批開拓者獲得利益，那麼第二批第三批也就會輕松許多。」
只是到時候，朝廷讓出的利益，可就沒那麼多了。
明擺著的，既然已經證明開拓切實可行，而且安全可靠，那麼朝廷為什麼要那麼便宜移民？
「他們都是幸運兒……」劉辯感慨，南方雖然多山多林，但依然有不少可以開發的地方。更別說張鈺親自制定方案，戲志才在當地進行實際操作和查漏補缺。
除非出現什麼天災級別的災難，否則這十三開拓軍百姓，這次南下肯定血賺。
至于最終能夠血賺到什麼程度，就看他們的配合程度。
不過能夠加入的，基本都是自願南下的。朝廷組建開拓軍隊，就提出自願原則，不攤派任務，誰願意去就誰去，絕不勉強。否則一年下來，也不會只有十三萬人加入。
「算算時間，第一批已經抵達江南了吧？」劉辯也想到這個問題。
長達一年的宣傳，自然不可能真等十三萬人湊齊，才開始南下。
按照張鈺的要求，五千人為一組，首先共同生活一段時間，然後學習官話，學會一些江南生活的要點，然後才開始組織南下，這個時間大概在一個月左右，之後官話的教學也會持續一年。
移民最大的問題就是語言不通，生活習慣還好說，語言不通就真是大問題。
別說是同州，就算是同郡同縣的百姓，可能都有語言不通的情況。
然後是醫療衛生的情況，這些都會專門教導。
大漢醫學院已經建成，與泰山醫學院合作，大量針對江南情況的藥品已經開發出來。
最出名的，當然是華佗的漆葉青粘散，非常出色的打蟲藥，江南最可怕的就是寄生蟲。
同時對五髒的調和也有幫助，只是完整版的成本偏高。
張鈺將其劣化改良，僅僅提升打蟲的效果，甚至對身體有一點點損害，成本壓制到百姓也能輕松掏錢購買，甚至自己找藥材配置的程度。
再說也不是天天吃，一個月到三個月一次就好，保證好個人衛生，半年一次都可以。
「目前主要講這批開拓軍安排到豫章郡，豫章整體來說太大，分成兩個郡更為合理。以宜春、臨汝一線為準，向北為豫章郡，郡治南昌。以南為廬陵郡，郡治廬陵。我們目前要開發的，就是廬陵郡。」張鈺點頭，歷史上孫策就那麼做過。
「廬陵郡毗鄰荊州南四郡，把路開拓好，以後發展也容易許多，真正的難點還是會稽郡。」劉辯點頭。
按照張鈺的意思，會稽郡也要分割，大末和章安以北為會稽郡，以南為福建郡。
比起廬陵郡，福建郡大部分都是蠻荒山林，開發起來更加艱難。
只希望第一次南下開拓，會給後續的開拓提供寶貴的經驗……