承明殿。
寇準今天入宮主要是為了匯報市舶司一事。
此前，朝廷對市舶司不是很重視，以致于管理制度也跟著混亂。
比如，征稅一事，廣州市舶司對于抵宋的蕃商，所有貨物都是統一的抽解（征稅）標準。
不論貨物價值高低，全都是十成抽一成。
其實，十稅一的稅率並不算太高，畢竟海貿獲利豐厚，但全都采用統一標準征稅，也有壞處。
海外蕃商通常只會販售價值相對較高的貴重物品。
似糧食、稻種之類的東西，根本就無人問津。
朝廷現在推廣的佔城稻，最早便是閩地的商人帶回大宋的。
但引入佔城稻，並不是有意為之，而是意外的產物。
由民間自發的行為，效率明顯會低一些。
如果由官方出面，負責引導，效率肯定會高很多。
一如海貿，嘗過海貿甜頭的商賈，即便不用朝廷引導，也會深度參與。
然而，對于那些沒有參加過海貿的商賈，如果單純靠口口相傳，對方多半不會全信。
起初，寇準不是很明白，為什麼陛下要推行海貿。
哪怕陛下點撥過，他還是不太明白。
直到最近，看到京中酒肆的盛景，寇準方才恍然大悟。
君子重義，小人重利。
天底下絕大多數人都是重利的人，士農工商，商之一道，利最重。
官家推行海貿的根本原因，是為了將那些土財主從土地中解放出來。
海貿雖然風險不小，但利潤卻足夠高。
至于，具體高到什麼程度？
高到足以讓人忽視風險的程度。
種地的那點收入，壓根就沒法和海貿相比。
當然。
土地收入，有一個海貿無法比擬的地方。
穩定！
除了遇到災年，土地收入基本不會產生什麼波動。
想要引導地主們轉向商貿，誘之以利，是必須的。
不過，單純的利誘，肯定是不夠的。
相關的配套政策，也必須跟進。
而這，便是寇準今天的匯報內容。
「參見陛下。」
一番見禮後，寇準和章得象依次落座。
「寇卿，中書呈上的札子，朕看了。」
「不過，有幾點，需要改進一二。」
「請陛下示下。」
李杰沒有客套，直言道。
「首先，聯合出海的提議，不錯。」
「雍熙年間，太宗皇帝亦曾下詔，遣內侍八人，齎敕書、金帛，分四綱，各往海南諸藩國，勾招進奉，博買香藥、犀角、象牙等物。」
「然，海外諸藩，小國無數。」
「只遣八人，太少，十六人，亦是不多。」
「朕以為，當以數艘千料大船為主，再配以十數艘四百料戰船為輔，遣百十人，分派南海諸番，揚我大宋之威。」
料，是船只的一種計量單位，一千料換算成現在的船舶噸位，大概在五百噸左右。
五百噸，擱在後世，只能算是小船中的小船。
但拋開時代談噸位，就是耍流氓。
此時，船舶噸位能夠達到五百，放在港口，絕對是鶴立雞群般的存在。
另一邊。
一听官家要派數艘千料大船，寇準不禁感到有些頭疼。
千料的大船，朝廷根本就沒有啊。
也不怪寇準頭疼，畢竟，朝廷並不怎麼重視大海，太宗皇帝雖然派了使臣出使南海。
但也就那麼一次。
因為這麼做，虧本。
雍熙年間的出海，更多是朝貢性質的貿易，是典型的厚賜薄貢。
宋太宗也就搞了那麼一次，然後便再也不搞了。
到了真宗朝，宋真宗對于海洋，更加沒了興趣。
上面都不重視，還能指望下面人把海洋當回事？
忽視海洋，自然也不會重視造船。
太宗朝，大宋官方還有幾艘大船，只是，那都是幾十年前的事了，現在的大宋，連一艘千料海船都沒有。
登州那邊倒是有海軍，但登州的海軍，也只在近海活動，最大的戰船也不過六百料。
眼見寇準面露愁色，轉念一想，李杰就大概猜到了原因。
「寇卿，可是苦惱朝中無船？」
「陛下慧眼。」
李杰笑了笑︰「朝廷的確沒有，但不代表民間沒有，寇卿完全可以向廣州、兩浙海上租調海船。」
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「當然。」
「租調海船，除了必要的租金之外，朝廷還可允諾，凡是願意接受租調海船的海商，皆可參與此次南洋之行。」
沒錯。
李杰有意提前來一次大宋版的‘鄭和下西洋’，並且此次南洋之行，也不全是官方行為。
官民混制，齊下南洋。
官方帶著大宋的善意和許諾，海商帶著大宋的瓷器、絲綢、茶葉等物品。
租調民船？
這確實是寇準未曾設想過的路。
在傳統士大夫眼中，擾民，絕對是禁忌之一。
如果推行的政策擾民了，不僅會損失民意，同時也會成為政敵攻訐己方的黑料。
沉吟片刻後，寇準覺得征調似乎還不錯。
畢竟，造船是需要時間的，尤其是造千料以上的巨船，動輒以年為單位。
直接征調民船，確實是短期內的最佳辦法。
「陛下聖明。」
李杰見狀微微點頭，繼續道。
「其次，關于征稅一事，也得改一改。」
「蕃商入宋的商貨中，大多都是香藥、犀角、象牙等貴重物品，對于這類物資，依舊延續過去的十抽一稅率。」
「不過，如果是糧食、稻種之類的關乎民生的商貨，可酌情減免部分，二十抽一，即可。」
「另外，本朝的瓷器、綢緞、茶葉等物品，銷往蕃國，同樣需要征稅。」
「稅率同樣是十抽一。」
「當然，初期可以適當放寬一點，雖然稅率依然是十抽一，但待到來年，朝廷可以退還部分。」
听到先收再退，寇準著實有些不太理解。
這麼做，不是多了一道手續嗎？
多了一道手續，也就意味著需要專門派人處理退稅的事。
不過，很快，寇準就明白了這項政策的深意。
雖然多了一道手續，但稅率的基準十稅一，已經定下了。
退稅，只是激勵手段之一。
待到海貿日趨擴大，到時候這項政策就能收回了。
（PS︰有文獻考據，宋代的海貿，的確是雙邊收稅的，而這，也是寇準沒有反對出口稅的原因。
不過，北宋時期朝廷對海貿不太重視，管理很是混亂）