開拓局大量招工。
這次要招十億數量級的工人。
索亞斯共和國貴族議會，雖然非常吃驚，也提出過擔憂，但還是多數票贊成通過了。
因為利大于弊。
羅劍對他們說道︰「開拓局的工人多了，生產力也就提升了，以後能夠生產出更多的商品，產量提高了，價格還會降一點，你們能賣出去的商品也就更多了，賺的錢也會更多，這是其一。」
「其二，去開拓局賺錢的工人多了，收入提高了，會把大量的現款匯入索亞斯國內，提高百姓們的消費能力，有錢去購買消費更多的商品，你們在國內的市場也會擴大，不必萬里迢迢跑到外國，在家都能賺很多利潤，形成一個工人越多，你們商品消費越多，賺錢越多的正向循環。」
「索亞斯國的人口眾多，耕地資源有限，許多地方人多地少，十分貧窮，現在通過外出務工，減輕了人口壓力，減少了糧食消耗，又多了收入來源，幾方面因素下來，索亞斯共和國，很快就可以變成一個非常富裕的國度。」
說到底，索亞斯國是一個勞動力資源相當過剩的國家。
這一方面有穩定環境下，人口過度滋長的問題。
其實也跟先進生產力工具，大規模的推廣有關。
比如開拓局境內生產的輕便曲轅犁、手工播種機、抽水機、畜力收割機等，加上化肥和良種，都大大提高了索亞斯國的農業生產效率。
原先需要100個佃農完成的工作量，現在只要三四十人，糧食產量卻比以前更高。
地主貴族的收入大大提高了，卻不會多養那麼多的‘閑人’，于是解除佃農合同，成為自由民的越來越多。
為了生存，一部分進入城市，壯大了貧民窟的規模，一部分成為不穩定因素，導致治安惡化。
這樣的情況，其實也有開拓局刻意為之的成分在內，就是為了吸納更多的打工人口。
所以《招募十億工人計劃》，得到了索亞斯貴族議會的配合，地主貴族階層也不敢阻攔，槍桿子不在他們手中，何況他們也希望甩掉一些沒用的包袱。
此外當家才知柴米貴，貴族議會統治下的索亞斯共和國，消滅了皇權專制，很快充滿了生機與活力。
卻並沒有馬上富起來，反而發現這個國家內部千瘡百孔，早就腐爛透頂，往下撒點錢做些實事，比如修建公路、鐵路設施，以恢復商道，繼續對外貿易，獲取利潤。
但錢是撒下去了，路卻久久沒有看到，一查發現錢被貪了，還不能砍那些貪官污吏的腦袋，全都是沾親帶故的自己人。
此類的事情層出不窮，滲透到了索亞斯國的每個角落。
這才發現皇帝經常敲打貴族是有原因的，不是故意找茬，換他們自己都想敲打，都想砍很多腦袋。
加之戰爭打了半年，大部分商路斷絕，地方上收不上稅。
又由于七皇子作死的緣故，得罪了開拓局，作為賠償，每年十多億金幣的「派遣工」租金，不再支付。
所以現在國庫空到能跑地鼠。
貴族議員們又不太願意自己掏錢，替國家的各項支出買單，即便自己手里有大把的錢，即便他們是國家的主人，但主人又不止自己一個，憑什麼我當冤大頭？
這樣的情況下，索亞斯共和國很快陷入了財政困境，許多機構開不出工資，幾乎快要停擺。
貴族議會則天天扯皮，雖然想出了每位議員每年必須「捐款1萬金幣，否則喪失資格」的好辦法，但有些窮的表示拿不出這麼多錢，寧願都拿出「各自家財的5%」，這樣才比較公平，有錢的貴族又不想答應。
「這麼爭吵下去不是辦法，這樣吧！我這里有個主意，可以大大緩解索亞斯國的困境。」
羅劍走上了主席台，提出一個建議︰「你們可以賣領土給開拓局，把幾年前征服的那塊原奧凱帝國的土地，租賣給我們開拓局，價格的話，有兩種選項，一個是一次性買斷，以1000億金幣的價格；第二種是租，以每年10億金幣的價格，租給開拓局使用，你們還是名義上的土地擁有者，每年都能收到租金。」
「我知道，土地的價值是無限的，即便再貧瘠的土地，它也有不可隨意放棄的價值，不過你們可以算一筆賬，索亞斯國佔領那些土地後，每年軍費開支增加了上億金幣，但帶來的收益卻非常少，因為奧凱地區人口稀缺，產出有限，只有石油市的分紅還算不錯，但還是抵消不了軍費開支。」
「如果把奧凱地區賣給或租給夏國開拓局，馬上甩掉一個包袱不說，國庫還能多大筆的收入，也減輕了你們為國疏財的壓力，估計從你們每年的收入中，收取約1%的稅，就能維持這個國家的運轉，這個壓力不算大吧？」
「諸位不妨考慮考慮，我這個建議如何？」
出賣領土？
把付出巨大犧牲好不容易打下的奧凱地區賣掉？
以區區1000億金幣，或每年10金幣的租金？
當羅劍拋出這個建議的時候。
很多貴族都想開口嘲諷。
想的實在太美了，堪稱無價之寶的奧凱地區，區區千億金幣就想買走，做夢去吧！
翻十倍、百倍都不會賣！
這是站在國家情懷的角度考慮問題。
但如果站在個人或家族利益的思考角度呢？
「奧凱地區每年消耗的資金太多了，需要移民大量人口過去，至少得二十年後，才能看到收益，但帝國財政再過幾天就要破產了，別說二十年，兩個月都撐不了！」
「每年十億金幣能干多少事？修多少的商路，維持多少的軍隊？之前的帝國時期，每年的財政收入，好像就是這麼個數，甚至還要少，靠著這筆錢，支撐不了整個共和國，但至少能支撐半個，我們的壓力會大大減小，單靠我們這里幾百個的貴族，去支撐擁有幾十億人的共和國，全部破產都辦不到！」
「我有一個更好的主意。」
又有一位貴族說道︰「干脆把奧凱地區，賣斷給開拓局，一次性給我們支付1000億金幣，這麼多的錢，你們想想能辦多大的事？」
「拿出200億金幣，存入國庫，加上其他收入，支持國家運轉十年不成問題。」
「拿出200億金幣，加強軍隊建設，增強軍隊的實力，再發兵攻打其他不友好的國家，比如北邊的羅巴草原帝國，東邊的洛塔尼王國等，攻佔他們的領土，甚至是滅了他們！拿到的領土，相當于共和國面積至少翻一倍，何必執著于奧凱地區？」
「最後剩下的600億金幣，我們可以商量下具體的用途，是不是可以提高點我們議員的待遇，補償各自家族所付出的損失，而且也有必要提高我們各自家族的實力，這樣才能更好的統治管理這個共和國。」
這位議員的話，讓所有人眼楮都亮了。
六百億金幣啊，何等可怕的數字。
在場的議員只有五百多，平均可分一億多，得做多少年的生意，才能攢下這麼多？
果然經商不如經營國家，隨隨便便就能帶來巨大的利益。
「國庫里面存100億就夠了。」
也有人道︰「軍隊也花100億就夠了，這樣就能剩下800億金幣，補償下為共和國勞苦功高的我們。」
「不錯！國庫跟軍隊都不用花太多的錢，我覺得加起來100億足夠。」
「與其拿著奧凱地區不放，不如讓它為共和國做更大的貢獻。」
「羅大使！你的建議，我們同意了，一千億金幣，你們開拓局能不能拿出來？」
最終表決結果出爐，除了少數幾張的反對派，大部分議員都贊成賣掉奧凱地區。
羅劍頓時有些傻了。
他剛剛的建議，其實有點心血來潮的成分，提了個有些荒唐的建議，不指望會被贊成通過。
沒想到超過90%的貴族議員贊成賣地。
一千億金幣，交換兩億平方公里的土地，平均每平方公里價值五百金幣，而如今一金幣購買力相當于1噸糧食。
再看這些議員答應的如此爽快，羅劍都覺得這價格是不是喊高了，也許500億金幣也能成交。
听到他們問一千億金幣能不能拿出來，羅劍表示要問問開拓局那邊，有沒有那麼多的金幣儲備。
……
炸了。
開拓局高層炸開了鍋。
沒想到羅劍放了個大招，達成了一個驚掉所有人下巴的交易。
「兩億平方公里的土地，一千億金幣不貴，很劃算。」
「不過開拓局全部的金幣儲備，只有583億枚，數量不夠一千億。」金融銀行部負責人道。
「那就發行紙幣，想辦法讓他們接受具有同等購買力的紙幣。」
肖自遠道︰「以後所有雙方貿易，都可以用紙幣結算，建立紙幣交易系統。」
「好！」
羅劍把紙幣的理念，告訴給了那群貴族議員們，剛開始他們都不接受，糾結了一段時間。
但一沓沓印刷精美、手感神奇，防偽手段多達十幾種的‘金元幣’，拿在他們的手中，面值有10元、20元、50元、100元、500元，1000元、5000元、10000元等八種。
還有1元、2元、5元的小面額硬幣。
購買力的話，1金幣大約等于1000金元。
且在得到‘在開拓局境內，金元能購買到一切商品’的反復保證後，那些貴族議員們的腦中，貪婪還是佔據了上風，雙方達成了《土地購買協議》。
這個重大新聞，開拓局的電視新聞與網絡媒體報道出來後。
所有人都興奮不已，議論紛紛。
「突然之間，我們的領土竟然擴張了一倍。」
「東邊的奧凱地區，一下成為我們的地盤了。」
「一千億金幣，這價格感覺還是高了點，玄夢大陸這麼大，土地不該這麼值錢。」
「我覺得很值！一，我們的東邊，一下多了塊巨大的緩沖區，增加了月復地的安全；二個，這直接促進了紙幣的發行跟使用，我估計我們很快就會進入紙幣時代，金融這個大殺器即將登場，只要紙幣受到所有玄夢人的接受與歡迎，靠著貨幣寬松，我們就能輕松薅羊毛；三，我們找到了一種全新的文明的領土擴張方式，只須用錢，就解決了原本需要打仗死人的問題。」
「從這個事情可以看出，索亞斯國的統治階層，腐敗到了無可救藥、集體利令智昏的程度，這個國家，沒有本質的改變，恐怕要在錯誤的道路上模索很長時間，不過這對我們是好事。」
「……」