此時各地在上頭的要求下，紛紛上馬的水利項目，即便沒有的，也會被要求上馬。
縣府也拿出了自己的款項，一時間處理水患問題十分地隆重。
鄭軒此時在福州的政務廳內，就看著各地傳回來的報告，各級干部官員，上交了大量的政府工作報告，基本是關于今年洪澇災害防範措施。
鄭軒看著這些工作報告，不由地搖了搖頭。
陳南在一旁抽著煙。
皺起眉頭問道︰「難道出現不好的事情嗎？我看各地現在對于溝渠修建力度全所未有，
當年在滿清統治下，別說修一條河，修一個溝都成問題，還是說你是擔心下面的官員瞞報謊報。」
「有這種想法，我希望矯枉過正，這樣的話洪災面前就能少死一些人。」鄭軒閱讀著江寧府的工作報告，接著又繼續道︰
「單單做這個依舊遠遠不夠，不能所有事情都壓在保衛團以及軍隊的身上，必要的時候建立一個應急部門，或者是消防隊，用于四處救災。」
鄭軒的這件事情非常有必要。
組建出來的消防部隊，不僅是為了城市滅火，更是為了救災，在前世幾乎是萬能的存在。
中國出現最早的消防機構。
是在北宋宋仁宗趙禎年間設立的軍巡鋪。
軍巡鋪的職責，既在滅火，又在防火。當時「京都禁火甚嚴」，時至夜半，不論官宦、百姓均須定時熄燈，不得違逆。夜間，巡鋪兵士走街串巷，檢查監督火禁的執行情況。
清朝也有繼承，但不如前者，基本由軍隊把控，只能算是繼承了一半。
而此時世界各地，如法國在1699年就已經建立了常規的消防機構，歐洲各國也紛紛跟進。
陳南原本以為他要建立一個專門滅火的部門。
後面才知道，這個是專門處理災難的部門，「如此一來，恐怕要消耗不少的銀子。」
這種觀點各個官員經常有。
特別是滿清的官員，他們只有眼前的利益，可不懂得災難可能會導致整個地區的稅收驟降。
所以有時候，官員們是看著國庫的銀子辦事情的。
但鄭軒並沒有這種想法。
「人命關天，一場災難可能會損失大量的人，大量的財富，所以即便是花費一定的金額，也要把他們給弄出來。」
不久這種政策也在各省之間推行。
中聯邦又撥出了三百萬兩銀子，支持各地之間，建立專門組建應急救援的隊伍。
在南方地區一片紅紅火火的時候。
北方卻是毫無動靜，雖然已經有不少的地區已經出現了洪澇災害，但清朝的官員沒有太多的動作。
想要救災可以，朝廷得撥款呀！
朝廷不撥款，下面的官員哪有錢來救災？
特別是如今清朝被打擊的十分嚴重，皇上的公信力也不斷地下降，現在官員們膽子也就肥了起來，只要水不淹到自己家，洪水愛怎麼淹就怎麼淹。
一時間難民也多了起來。
當然各地的誹謗同樣日益俱增。
更可怕的是，大量的溝渠年久失修，河道更是淤積了大量的泥沙，根本沒有人處理。
此時朝廷上上下下，各個官員沒有心情處理內政。
除了少數官員，有擔當有作為，拿著縣府庫里面的糧食金銀，救災難民以外，其他的官員，只是隨波逐流，將大量的財產轉移到鄉下。
甚至讓自己家鄉的百姓修建碉堡，土寨，購買兵器，防患于未然。
此時河南考城縣，知縣站在城牆上，看著城底下簡易搭建出來的粥棚，已經有不舍的難民聚集在此，
不由得皺起眉頭︰「咱們的力量微不足道啊，連續下了好幾月的大雨，也不見一天晴，這老天怕是不給我們活路啊。」
考城知縣不由得嘆了一口氣。
旁邊的縣丞，也不知道該說什麼好，最後還是忍不住的道︰「如今縣里面的糧倉已空了大半！恐怕難以支撐半月，且每日難民愈發增多，
只有向府里面稟告才行。」
知縣點了點頭，「我已經上書了，可是府里面一直都說再等等，這也不知道要等到猴年馬月，只能這樣拖著了。」
他嘴是這樣的說。
但他本人快速地趕到了衙門內，開始執筆，之後再潤色潤色，便讓城里的捕快快馬加鞭送到府里面。
他們這個考城可屬于河南歸德府管轄。
但距離歸德府（商丘），可是隔著一條大江，而且位置相對偏遠，每一次往返書信都要好幾日。
時間就這樣拖著。
而歸德府，官員們也就盡量地壓著，因為他們也沒有錢，可以說自身難保，哪有什麼空閑管你。
于是又耗了半個月。
而此時綿綿不絕的雨水，不僅滋潤了大地，還使得河流再一次泛濫。
這一次下雨的面積，可不僅僅只是一個小小的華北地區，就連山西陝西也都出現了不同程度的暴雨。
朝廷官員，夜觀星象，發現天有異象。
他們斷定將會出現洪水，但如今朝廷一鍋亂粥，誰敢往上面報？
現在的滿清國庫真的可以餓死老鼠了，丟失了大片地區，特別是長江流域以南，是朝廷重要的稅收來源。
如今丟了，國庫很難緩過勁來，所以也就一直拖著。
最終到了八月份，黃河改道了。
黃河從原來的江蘇入海改道為山東，蘇江的黃河古道到已經不堪重負，再加上今年的連綿暴雨，使得黃河河水比同年漲了至少三倍以上，潰堤也理所當然。
很快考城，就被漫天的大洪水給淹沒了，考城知縣此時站在城牆上，看著聲勢浩大的洪水，漫過了堤壩，直接沖刷著整一個平原。
大量的農田全部淹沒了，成為浩瀚無垠的大海。
而從下面開的粥鋪，大量的難民，此刻也消失得無影無蹤，都被大洪水給卷走了。
即便關緊了城門，洪水依舊能從縫中不斷蔓延，最終城內也是一片洪水滔天，城牆同樣搖搖欲墜。
「這天災，得死很多人！」知縣看到這副情況，整個人感覺都不好了，大洪水，可是要了整個考城縣的命。
此時城內的水不斷地上漲，百姓家中已經被淹了，只能全部爬到了屋頂上，他們臉上無光，甚至在祈求著上天能夠讓他們活下去。
可是好景不長。
屋子隨著長時間泡在水里，開始變得泥濘疏松，最後城內有四成房屋垮塌了，在屋頂上躲避的百姓也消失得無影無蹤。