幾位宰相都想把魏王李泰分封于彩雲之南，這個連大唐驛站都還沒有通及的地方，大唐天子豈忍心讓最心愛的皇子封建那里。
「無忌，你以魏王當分封何處適宜？」
長孫無忌看著地圖，瞧了半天，也覺得雲南道太偏僻了點，這片地區在漢魏以來稱為南中地區，在隋稱為南寧地區，入唐改稱雲南道。可不管怎麼說，都改變不了一個事實，那就是依然還是個地方蠻族豪強羈縻控制的局面。
「不如分封于安南？」長孫無忌斟酌著道。
高士廉卻出聲反對，「既以宗室皇族，開國功臣世封永鎮邊疆，那就不僅僅是酬功謝賞，還應當起到屏藩作用。臣以為，西南的雲南黔中諸道，正因為如今朝廷控制不嚴，鞭長莫及，更應當授封信的過的宗室和功臣過去鎮守。」
「臣請分封魏王泰于南寧州，分封吳王恪于西寧州，分封齊王祐于東寧州，世封永鎮，代代屏藩朝廷。」
右僕射開口，讓李世民不由的皺眉。
高士廉所說的南寧（曲靖），西寧（西昌），東寧（廣西融水）三州，也是隋朝時的三個總管府，其關鍵就是位于要地之上，屬于南中地區的交通要道咽喉，地理位置特別重要。
「臣還請將黔中矩州改為東寧州，以廣西原東寧州地改為融州。」
李世民看著地圖，高士廉這個提議，要把他的三個皇子全分封到原南中地區，如今卻分屬劍南、雲南、黔中三道，但南寧、西寧、東寧三州所在，卻正是聯通這三道的咽喉要地。
從戰略角度來說，若大唐以宗室皇子永鎮此三地，那麼朝廷確實能夠進一步加強對西南地區的控制。
可說到底，李世民還是有些舍不得讓自己的親兒子們到那里去。要知道此時不管是西寧還是南寧又或東寧，名義上歸附大唐，實際上都完全是西南夷們控制的。
如南寧州，便是由雲南爨氏控制，這爨氏自稱是漢代班超班固後人，到東漢末年，班氏因功受封食邑于爨地，因此就以爨作為他們的姓氏。到蜀漢時已為南中豪強大姓，然後遷運庸蜀，流薄南入，落籍于滇。
到東晉之時，爨琛獨霸寧州，其家族分統各地。
南梁武帝時，梁王朝征討侯景，寧州空虛，爨氏乘機據有其地，並有諸部，據境二千余里。
梁元帝時，爨氏以其地降北周，遙授南寧州刺史，允其子弟世襲，為羈縻州。
隋開皇時，爨氏家主爨翫兩次叛亂，隋軍兩次征討，懼而入朝，被楊堅所誅，諸子沒為官奴，然南中地區依然為爨氏家族據有。
大唐開國之後，為穩定南中地區，李淵將淪落在長安為奴多年的爨翫之子爨弘達授為昆州刺史，派人護送他帶著父親尸首為回爨地安葬。
爨弘達回到南中後，爨氏各部也很快接受大唐封賞，歸附大唐。當時李淵的女婿益州刺史段綸也趁機招附南寧諸蠻歸順，朝廷在南寧地區設立六個州。不過之後朝廷派去的官吏，卻與爨氏蠻夷們水火不容，因為權力之爭，雙方爆發激烈的沖突。
諸蠻復叛。
朝廷先後派李孝恭、李靖等征討，可每次大軍一走，諸蠻復叛，朝廷苦不堪言，最後只得讓嶲州（西昌）都督府長史韋仁壽檢校南寧州都督，寄治西昌，每年到南寧巡視一次，安撫諸蠻。
另一邊又用爨弘達為南寧州刺史，設八州十七縣，任命蠻夷諸部首領等為刺史縣令。
在這種妥協安撫政策下，南寧地區才算是安穩了下來，可朝廷想趁機進入南中地區實行真正統治的計劃也完全落空。
韋仁壽此後為大唐在雲南道的全權代表，盡心安撫諸蠻，對于各部是大力拉攏，紛紛授官給職，諸蠻都得了朝廷的封賞，又能開商路貿易，大唐也不來爭權奪地，倒也樂得其所。
于是此後，韋仁壽又往洱海地區招附諸蠻，再置七州十五縣，整個南寧地區，滇池和洱海兩大地區的蠻族勢力，便都成為大唐的羈縻臣屬。
不過這種臣屬很脆弱，是建立在大唐不對諸蠻干涉的前提下的。
如果大唐要在西南分封宗室諸王，建立藩國，只怕又將引起新一輪的動蕩。
但高士廉卻堅持認為，如今雲南的太平只是假象，朝廷不能自己也被這假象欺騙，如今大唐開國之初，國力強盛，君臣進取，正是開拓雲南之機，若是現在不理會，那等到子孫之時，就更沒有這能力了。
要封就得封最親信的皇子。
三位皇子分封南中地區，各為都督，最後是每位皇子的封地周圍，再分封兩到三位功臣坐鎮，這樣形成守望互助之勢，使的他們能夠在蠻地站穩腳跟。
比如南寧都督府周圍，可于洱海再分封一位功臣坐鎮，另于滇池再分封一位功臣坐鎮，如此起碼有三個封藩鎮守，能保證不懼爨氏等諸蠻。
蕭瑀也大加贊成，認為這是長遠之計。
李世民一時又有些心動。
「分封吳王恪于南寧州，授南寧州都督，世襲罔替。」
「分封齊王祐于東寧州，授東寧州都督，世襲罔替。」
「分封魏王泰于西寧州，授西寧州都督，世襲罔替。」李世民頓了一下，又道，「魏王泰最近正在編撰一套書，快要完結，便暫令他不之國。」
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殿中。
李世民干脆與宰相們又再次討論了一下功臣世封一事，之前已經分封了數位。
「功臣世封的標準，第一得是實封國公，第二得是于國有大功者。」
這兩條標準很高。
武德九年，玄武門之變後，李世民封賞功臣，當時授封實封功臣四十八位，但其中國公及以上爵位者，不足一半。還有許多郡公縣公甚至是侯子男爵者。
而第二條于國有大功者，比較模糊，但按當前之法，起碼得有功臣封號。功臣封號卻也不輕授。
當初的四十八位實封功臣，去掉國公以下爵，再去掉沒有功臣號的，再把如裴寂、封德彝這樣獲罪削爵的去掉，其實已經沒有多少了。
當年，這幾年實封功臣也還是有新增的。
李世民于是坐在那里跟宰相們商議許久，最後擬出了一份最新的世封功臣名單，同樣是二十四位。
「太尉、齊國公秦瓊，為松州都督，封國于齊，為公國，開國建衙！」
皇帝親擬秦瓊為二十四世封功臣之首，對于皇帝定秦瓊第一，倒沒有宰相表示異議，因為慣例，是按最高官職排名。
先前皇帝令修氏族志，便也是尚官，如今也是一樣。
秦瓊身上頂著太尉這個正一品職，是三公之首，當之無愧的功臣第一。
「司徒、趙國公長孫無忌，海宴州都督，封國于趙。」
「司空、許國公高士廉••••」
「司空、萊國成公杜如晦••••••」
「檢校司空、衛國公秦瑯••••••」
「開府儀同三司、河間郡王李孝恭••••
杜如晦雖然已病逝幾年，但他也是貞觀九年的實封功臣，而且當初論功第一，死後還追贈司空，所以這次李世民還是將杜如晦也列入實封名單，許其子承襲。
同樣的還是殷開山，這位也是當年的開國功臣，這次也被李世民特列入名單。本來當年秦王黨心月復劉文靜，也有資格入列的，可因為上次他兒子劉樹義犯事，被皇帝已經奪去爵位，故此這次遺憾沒能入選。
李靖、楊恭仁、房玄齡、侯君集、尉遲恭、張亮，李神通、李道宗、李績、柴紹、蕭瑀、宇文士及，段志玄，程咬金，劉弘基，張公謹，屈突通。
總共二十四位功臣，已逝四位。
以本人所任最高官職排序，同樣官職則以散階本品高低排序，若散階再同，則以宰相職排前，若再相同，以食邑數高低排。
長孫順德運氣不好，兩次削爵罷官的他，這次沒被李世民念起舊日功勞，先前已經得過世封的他，被削爵收封之後，這次也沒再給他機會。
功臣名額給了已故屈突通，當年李世民陝東道行台的兵部尚書。
宗室里有李神通和李道宗，還有賜國姓的李績。
李神通已經去世，這次也仍然名列世封，許其嫡長子承襲爵位和封地。
這個名單與歷史上的凌煙閣功臣名單有些差入。
魏征、虞世南、劉政會、唐儉幾位凌煙閣功臣沒能入列。
魏征和虞世南都是因為此時爵位還沒到國公，功績也不夠，劉政會雖是皇帝心月復，但也還僅是郡公。至于唐儉，這位太上皇心月復老臣，在貞觀朝還沒怎麼找到位置，始終在核心邊緣徘徊。
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「臣認為應當擇一位能打的功臣分封于洱海。」蕭瑀奏請。
洱海是雲南的核心地區之一，也處于交通要道之上，是蜀地入天竺的商路必經之地，甚至從蜀地去安南，有一條商路也是要洱海的。
這里最早是昆明族的屬地，後來昆明族被趕到了滇池一帶。
西漢武帝曾試圖打通前往天竺的身毒道，發巴蜀兵數萬人，以兵臨滇，滇王降漢，西漢便在滇王統治區設益州郡。同年，派兵往擊洱海大理地區阻擋漢使的昆明部落。
此後，又數次派兵往擊昆明部落，數年後，復並昆明地，開始在大理地區設置了雲南、邪龍等四縣，正式把大理地區納入漢王朝疆域。
武德年間，韋仁壽招撫洱海諸部，置七州十五縣。洱海周邊較強大的六個蠻部六詔，各為一州。
提到能打，李世民第一時間想到了秦瑯。
侯君集偷偷觀察皇帝眼色，見狀立馬進言，「臣以為功臣中年輕而又能打者，莫過于衛國公秦瑯也，僅是今年出巡東南，就已經先後為朝廷開拓金州卑沙，海東流求，可改封秦瑯于洱海開國！」
「有衛公封鎮洱海，定能保洱海六詔諸蠻無人敢作亂！」