「邦衡、彬父、不言你們怎麼看？」
翰林學士承旨陳東坐在一張圈椅里面，邊上一張桌子上擺著東西兩府剛剛呈上來的《折沖府改制疏》。
室內一片沉默，被陳東點到名的三個翰林學士、直學士胡銓、虞允文、蕭不言都眉頭緊皺。
由于趙楷經常帶兵出征，也不帶著文武百官隨行，所以跟隨在他身邊，負責起草詔書、參謀政務的翰林學士院就變得越來越重要了。身為翰林學士院掌門人的承旨陳東甚至有了「內相」的外號，儼然和東西兩府的相公平起平坐了。
而在他的領導下的眾翰林又分為學士、直學士、侍讀、侍講、編修等等。
其中學士、直學士可以和承旨一同充當趙楷的參謀，由兩府、諸路、諸軍呈上來的奏章，他們先看，趙楷的旨意也通過他們下達。編修則是筆桿子，在戰時還得披甲隨扈在趙楷左右。至于侍讀、侍講則是皇子、公主們的家庭教師。
而今天在翰林學士院的官署之中和陳東一起議事的三人中，洪武元年的進士胡銓已經是學士了，而虞允文、蕭不言兩人也因功晉升為了直學士考慮到他們的年齡，都是前途不可限量啊！
不過這三個前途不可限量的青年官員，現在都微微皺著眉頭，顯得有些憂慮。
而讓他們仨憂慮的原因，當然就是正在迅速推進中的折沖府改制了哦，或者說是府兵這個階層的日益膨脹！
世界上沒有完美的制度！
府兵制當然也不完美，無論是北周隋唐的府兵制，還是趙楷實行的府兵制，都有其缺陷。
歷史上北周隋唐的府兵制被關隴勛貴所把持，換了好幾家天子。趙楷在設計自己的府兵制時，當然吸取了教訓，采取了限制上層，厚養中下層的制度。
如韓世忠、岳飛這樣站在北宋府兵制頂尖的人物，直到如今才剛剛敲定了一個郡公的爵位，爵田、職田、宅田加一塊只有6000畝，想要塞外的牧場還得再申請。
另外，這些「大府兵」大多都是寒門武士，不像那些關隴勛貴那樣都出身高門大戶，家里面宗親、門客、死士一群群的。他們大多是孤寒之士，家里沒有什麼勢力。
而且趙楷還利用這次封爵，把這些「大府兵」從各自的老窩都挪到北京路來了。
北京路原來是遼國、金國的地盤，這些「大府兵」在這里沒有基礎，要做大也是幾代人以後的事兒，而且還得和董金剛一樣多子多福才行。
所以趙楷的這些把兄弟和「妹夫眾」，都還是非常可靠的，也沒有當隋文帝的能力。
但是趙楷卻「養肥」了幾十萬小府兵養肥小府兵才能用平和的手段限制住大府兵啊！
要不然跟朱元璋那樣，底層軍戶苦得跟什麼似的，底下的大軍頭當然容易拉山頭了。
現在趙楷這邊的「小府兵」都混成了普魯士容克，上面的「大府兵」想養拉山頭也沒人願意跟隨啊！
可是「小府兵」養到現在，已經太肥了再養下去，早晚是要失控的！
室內一片沉默，半晌才是胡銓打破了寂靜︰「內相，官家並不是不知道府兵勢大之後必然難治。但是沒有這些府兵，我們又如何能坐在北京的皇城中議事？我們現在之所以會覺得府兵勢大，也是因為他們把我們送進了北京皇城啊！既然他們把我們送進了北京皇城好處就得給他們，要不然就沒有下回了！」
陳東輕輕點頭，然後又望著虞允文。虞允文面色凝重地說︰「河北、北京幾成白地若東南膏腴之地也被打成了一片廢墟，府兵才真的難治了！」
「哦？」陳東沒听明白虞允文的話！
趙楷的這個「高參」說實話，水平一般般，和虞允文根本不是一個段位。
「內相，」蕭不言卻能听懂虞允文的話，「朝廷有錢才能控制住府兵！大宋的府兵，就相當于契丹的部族軍。契丹皇帝得了大宋的歲幣和南京路的稅賦，才能搞出那麼多的皮室軍、宮分軍，才能控制住契丹的部族軍，才會有大遼國。
而朝廷想要牢牢控制住60萬府兵，就得有東南的稅賦了。有了東南的稅賦，就能不斷分化府兵、驅使府兵。就能不斷將府兵中的壯士變成長征健兒，讓他們為國家開疆闢土！」
他停頓了一下，又道︰「如果朝廷無意開疆闢土，把60萬府兵都圈到一起養廢掉又有多難？無非就是一年三四千萬貫。」
原來是這樣啊！
陳東終于明白了，點點頭道︰「怪不得官家急于對東南用兵就不知道東南是不是易取了？」
「東南恐怕不易取啊！」虞允文搖搖頭。
陳東看著虞允文，似乎有些不大相信，「彬父，東南兵弱，而且上游的四川、襄陽都在朝廷手中。浮漢入江，勢如破竹啊！」
虞允文嘆了口氣︰「今時不同往日火炮之利、稜堡之堅，還不足以封鎖長江嗎？火炮東南早就有了，至于稜堡現在燕地這邊多少座稜堡在開工？還能藏起來不讓人看嗎？
另外，東南士紳都懼怕府兵去分他們的田地家產，一定會拼死抗拒天兵的，所以取東南諸路必定不易！」
虞允文頓了頓，又道︰「雖然朝廷有60萬府兵，一定可以踏平東南，但是要全取一塊膏腴之地可就難了！
如果60萬府兵打得尸山血海，誰還能攔住這幫殺紅眼的家伙在東南放搶？」
「彬父，」陳東看著虞允文，「那你有取東南的錦囊妙計嗎？」
虞允文搖了搖頭，看著陳東，笑道︰「這還用得著錦囊妙計嗎？內相還不知道天下讀書人所思所想？」
「啊！」陳東猛地站了起來，拿起桌子上的《折沖府改制疏》，「邦衡、彬父、不言，咱們一起去面君！」
陳東、胡銓、虞允文、蕭不言四人在順天府皇城的瑤池宮苑中見到趙楷的時候，他正在揮毫潑墨，用鐵線白描的手法畫「山水畫」。這個「山水畫」說實在的，藝術性很差啊！
連替趙楷研磨，並且負責收藏其作品的武美娘看著都有點皺眉。
只看見趙楷先在一張很大的宣紙上畫了個「圓墩形」，就是一個圓形削掉了兩頭。然後又在「圓墩形」的內部畫了許多線條，有橫著畫的，有豎著畫的，這些線條大多不是直的，而是弧線，互相交叉在一起，在「圓墩形」內部形成了許多個「格子」。在這線條的頭部和末尾，趙楷還標上了數字不是漢字，而是阿拉伯數字，每個數字的右上角，還有一個小圈圈。
在畫好了線條，標好了數字之後，趙楷就開「作畫」了，用毛筆勾勒出了六個不規則的形狀，武美娘也不知道他畫的是什麼？
這六個不規則的形狀所佔的「圓墩形」內部的面積並不大，所以還有大片的留白，也不知道是要用來題跋還是蓋章？
陳東、胡銓、虞允文、蕭不言四人看見趙楷在進行藝術創作，也不敢打擾，只好在邊上候著。
過了一會兒，才听見趙楷自言自語了起來︰「好，好！畫得真好，畫得真像！哈哈哈」
這時他也瞧見四個翰林了，于是就放下毛筆，沖他們招了招手，「來來來都來看看，看朕畫得怎麼樣？」
四個人屁顛屁顛就湊上來了，到了跟前一看，全傻眼了。
這畫的是什麼呀？怎麼看不懂啊？難道是有什麼特別的意境？
「好！真是傳世之作也！」虞允文已經挑著大拇哥夸上了但絕對不是拍馬屁！
趙楷畫得就是傳世之作——世界地圖！
他不是有點「失憶」嗎？
所以這些日子除了處理政務、軍務，就在忙著把腦海當中的知識寫下來，他前世的地理學得不錯，還記得世界地圖啥模樣，而他今生又是藝術家，所以就趕緊畫出來了。
「官家，您畫得是個繡墩吧？」胡銓的眼光不如虞允文，居然沒認出世界地圖
「官家，這個繡墩上的圖樣是什麼？」蕭不言同樣不認識世界地圖。
陳東不想評論趙楷的「藝術品」，干脆把《折沖府改制疏》遞上去了，「官家，兩府相公讓人送來了《折沖府改制疏》，還說明日朝會想議一議此疏。」
「看過了？」趙楷問，「寫得怎麼樣？」
「官家，」陳東道，「兩府相公考慮得非常周到，只是」
趙楷見陳東欲言又止，笑著問︰「只是什麼？」
「只是三分天下，府兵有其一了！」陳東道，「官家您不覺得如今的府兵有點膨脹了？」
「有嗎？」趙楷看著眼前的《世界地圖》，府兵哪有三分之一？拿下整個歐亞大陸也就差不多三分之一吧？
「官家，」陳東接著進言道，「如果東南也遍地是府兵，恐怕國將不國啊！」
趙楷點點頭，皺眉道︰「這個朕知道東南是財賦重地，又是海軍之鄉，不是能開設軍府的地方。」