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不戰、不和、納貢、開科舉
金陵天子的四個大招一放，東南的有識之士們，都不約而同的松了口氣兒。
雖然跟隨趙桓南下的汴梁子們，多少都有點懷念故土，但是「水淹開封」這事兒，卻給他們的心理造成了巨大的傷害這是傷了心啦！
開封府就是他們的傷心地啊！
雖然開封府並沒有真的被淹，但還是讓這些跟隨趙桓南下的汴梁子們知道自己再也回不去了不敢啊！
開封府被大洪水威脅的那些日子，以及後來他們跟隨天子逃離開封府的那一路，讓他們所有人都認清了這麼一個現實，他們是慫的！
他們本來以為官家是慫的，奸臣是慫的，大宋的那些能吃不能打的兵將是慫的。可是「大水來了」的呼喊聲，卻讓他們認識到了自己原來也是慫的。
他們害怕黃河大水！
他們害怕佔據了萬年新堤準備放水的幾萬金兵
當他們知道「大水來了」（其實並沒有來）的時候，他們甚至沒想過要去查明大水到底有沒有來，而只想到了跑！
當金兵佔住大堤，預備要放水的時候，倒是有一些汴梁男兒挺身而出，加入了李綱的行營大兵可是現在溜到金陵的汴梁子卻都沒有去過萬年新堤的戰場。
所以戰死在萬年新堤的汴梁子是勇敢的，而跑路到江南的汴梁子都是慫的。
既然認清了自己的「慫」，那就別逼著和自己一樣慫的趙桓去當什麼「大宋光武」了而且「大宋光武」好像也有人干了，不需要金陵天子趙桓去湊這個熱鬧了。
趙桓能當一個愛民如子的偏安天子，能讓劫後余生的人們在新的家園中安居樂業還不夠嗎？
至少在跟隨趙桓跑路的汴梁子們看來，能在沿著長江、秦淮河而立的金陵新城之中得到一小塊可以蓋房子的地皮，沒有什麼謀生手段的平民能在新建的三衙軍中當上一個「和平兵」，有點出身的汴梁士大夫可以在趙桓這里得到做官的機會，就已經心滿意足了。
北伐打不過啊！
一個金賊就打不過了，現在又多了一個長安天子趙楷听說大宋河北、河東、陝西的精兵都歸了他，還打個屁啊！
對東南當地的士大夫和平民百姓們而言北伐中原，討賊破虜，真能有安居樂業，過好自己的安穩日子要緊嗎？
咱們東南這邊溫暖富裕，士民安樂，對北方的土地本就沒有渴求，也不想為北伐中原多交稅更別說好好的日子不過，去給趙家天子當兵打仗了，那不是送死嗎？
再說了，中原的那個「賊」，好像就是金陵天子的親兄弟，大宋莊宗皇帝的皇三子啊！讓他領著西北壯士去驅虜不是挺好的？到時候趙楷當隋文帝，趙桓當陳後主，多好啊！
當然了，北伐中原、恢復故土，終究是大義名分所在！
哪怕趙桓已經決心坐守江東一輩子，他也得空喊幾聲口號，不過喊什麼口號也是個學問，得拿捏到位。既要堵上主戰派的悠悠之口，又得能安撫住東南人心
「越王勾踐十年生聚，十年教訓，最後才得報大仇，成為春秋霸主」
金陵城內，原本的江寧知府衙門，現在成了趙桓的臨時皇宮，其中的大堂就成了他的崇政殿。在這座崇政殿上，趙桓面對著數十名跟隨他的重臣，忽然說起了越王勾踐的故事。
他的目光投向了昨日才抵達金陵的李綱，稍微卡頓了一下，「朕就想用‘十年生聚，十年教訓’作為靖康二年會試的策論題目諸卿以為如何？」
諸卿都愣住了！
靖康二年會試還好幾個月呢，你怎麼能把策略的題目在崇政殿上說出來？
這會傳出去的！
到時候舉子們都會提前把文章寫好背出來的這是作弊啊！
千里迢迢從下邳趕來的李綱已經明白了趙桓的心思，立刻拱手應聲道︰「官家，二十年是不是太久了？金賊和長安」
話說到這里，李綱忽然一皺眉，他不知道該怎麼稱趙楷了。
「天策將軍，」趙桓道，「兄弟之間，不要惡言相加，免得讓金賊笑話，稱天策上將軍吧！」
他的話說完，在大殿中站著的秦檜微微一眯眼楮。
金陵天子又道︰「有天策將軍在，金賊好過不了朕若能用好這二十年，一定可以為先帝報仇雪恨的！」
這是在定國策！
這下所有的大臣都明白了！
趙桓這個金陵天子的國策就是「坐守東南二十年」但同時不忘北上復中原。
對于西、北二敵，趙桓則是區別對待雖然一家300萬的歲貢不能不給。但是趙楷是「天策上將軍」，金人則是賊！
給歲貢是真的打不過
但是趙桓始終沒有忘記金人是他的殺父仇人他雖然慫，但得國是正當的！
金賊手里也沒有個「一聖」可以威脅他，只有個趙構不過他是老九，上面一大堆哥哥，都死絕了才能到他。
所以趙桓的江山不是撿來的，他得坐得正。
什麼「殺楷言和」的，在他這里是不行的，至少不能公開干。
「不知官家想如何生聚？如何教訓？」李綱虛心發問，「請陛下明示。」
趙桓今年二十七八歲的年紀，已經是長君了，而且當了多年的太子，手腕如何大家都知道他也就不能打，其他方面都還行。之前又用雷霆手段殺了六賊，現在又乾綱獨斷拿出了「不戰、不和、納貢、開科舉」的方針，所以李綱可不敢不把他當回事兒。
「君為輕，民為本，社稷次之」趙桓侃侃而道，「朕也將遵循孟子之言治理東南。應該先讓東南之民安居樂業，家有余財，然後才能從其余財之中索取一些，以充國庫。國庫充裕了，才能招募壯士，嚴加訓練，同時再打造足夠多的兵器給壯士們使用。兵精、械足、糧餉充沛，北伐自然可以一舉成功。
朕遍覽東晉南北朝之史，發現北伐之功，在于一舉。再三必衰！昔日宋武帝氣吞萬里如虎，若能一鼓作氣，胡夏、北魏，誰人能敵？可惜宋武北伐半途而廢
如今的情況，也和東晉時類似北方紛亂，東南偏安。朕如果想超過劉裕，就必須積攢起足夠的力量，以求一舉成功，絕不可實力不備就盲目北伐，徒耗實力。」
李綱無語了上回跑徐州的時候說要學楚霸王，結果也沒見你自刎烏江，而是跑到江東來當偏安之君了。
現在又要學劉裕好像你弟弟趙楷比較像劉裕啊！
趙桓知道大臣們都不相信自己，于是朗聲道︰「如今北方有天策上將軍牽制金賊，應該可以維持一二十年既如此，朕何不先治理好江東之地，再聚二十萬北府精兵，攢萬萬糧秣財貨，然後伺機北伐，與天策會獵中原，何愁大仇不報？」
「官家，」已經如願以償當上東府大相公的耿南仲揚聲附和道，「官家聖明！昔日一個小小的西賊，我朝歷經百年征伐也未取勝，如今的金賊強悍如此，沒有二十年休養生息、厲兵秣馬，而奢談北伐者，實是誤國之賊也！」
「耿相言重了！」趙桓知道耿南仲馬上要懟李綱了，趕緊出言阻止。
趙桓現在不能處分李綱雖然這貨每戰皆北，丟了地盤還丟了個官家！
但是李綱一直都是趙桓的有力支持者！
站隊正確，比什麼都重要！
如果趙桓現在嚴懲李綱，那他的金陵天子就別當了，他手底下誰不是誤國之賊？干脆大家都投趙楷去算了！
耿南仲也明白趙桓的心意——他也不是真的要追究，只是想敲打一下李綱，讓他別一天到晚喊打喊殺的。
「官家，」接替耿南仲知樞密院事的何栗出列道，「臣以為，以如今朝廷的實力，恢復的確是奢談，與其奢談恢復，不如好好商量怎麼保全東南半壁江山為好。」
這話一出，殿中的臣子都眉頭大皺。
「何卿，卿有何良謀？」趙桓問。
何栗當然是有良謀的，他是狀元啊！趙桓做太子的時候就知道他有辦法，所以早就想讓他進京輔弼。不過因為開封被圍和之後的一路逃亡，沒有機會用他。直到趙桓過了淮河，才把他從泰州招到身邊，還和他討論軍事方略，知道他有辦法才會提他當元樞。
何栗當下就進言道︰「官家，臣建議設立淮東、淮西、荊湖和江南四道總管，以總領軍事，兼管民政。同時設立長江制置使和沿海制置使，前者管長江水師，後者管沿海水師。如此便可以將東南防務都理得井井有條了，之後再要整頓或擴充，就容易多了。」
「四道總管和兩位制帥讓誰去擔任？」趙桓問。
何栗道︰「四道總管都應該由文臣出任，臣願意領其中一道，還有三道，臣推薦李使相、張叔夜和汪伯彥出任。至于兩位制帥可以由武將擔任臣不知將帥才能，就不推薦了。」
趙桓點點頭，又看著李綱，「李卿，你願意出任哪一道的總管？」