各大文明並不知曉，黃極的黑洞增殖其實無消耗。
但這依舊不妨礙他們對黃極的技術發自內心的驚嘆。
要知道銀河中心超大質量黑洞，也才四百萬標準恆星質量，僅僅是黃極所創造的一千倍而已。
毫無疑問，這是一種超級威懾性武器。
黃極卻制作出黑洞當做‘電池’送給沙茶文明，還附送黑洞蒸發技術，簡直讓眾人艷羨不已。
數億海盜很快處刑完畢，在寒避揚眉吐氣的講話中，這場改變銀河大勢的處刑大會，圓滿結束。
直播被關閉，文明之主們並未離開，送走了閑雜人等後，首腦們談起了正事。
首先頭等大事，就是紫微的地位問題。
要把紫微牢牢綁入星盟秩序里，那五大佬的銀河巔峰議會，怎麼也得有他們一席之位，而且恐怕得是首席。
法律制議權，一票否決權，戰爭辯護權，資源優選權……種種特權，都得安排上。
如此，銀河將要有六大霸主。
可是，黃極拒絕了︰「女乃敵不必另算，星盟五霸加入紫微，那麼女乃敵的文明編制就可以取消了。」
「什麼！」寒避驚愕。
其他派系之主也懵了，黃極竟然主動提出，紫微與女乃敵只算一席霸主之位。
黃極解釋道︰「星盟法度規定，成員必須是符合條件的文明。某種意義上，孤獨者文明已經亡了。」
「女乃敵認我為主，與原先的孤獨者母族沒有任何關系，根據標準祂屬于紫微派系。」
眾人面面相覷，這樣一來，五大佬就是紫微、天心、絕塵、亙古、妙尊。
紫微繼承孤獨者的一切，女乃敵亦被包含其中。
這當然是合情合理的，只不過明明可以一人控制兩大霸主席位，黃極卻偏偏主動退了一步。
眾人看向黃極，深知他這以退為進，必然還有別的要求。
「大帝，未來星盟的秩序，不用改了？」妙尊試探詢問。
黃極面色平靜︰「當然要改，首先就要取消議會投票機制。」
「啊？」無數人心神俱震，沒想到黃極一上來，就要廢了原來的集體投票機制。
那派系的作用，可謂銳減了。
所謂的派系就是綁定了上百個文明的票，代表著這些個文明在星盟進行政治博弈。
如果不是每個文明都有一票，一起決定銀河大事，那麼很多派系的凝聚力都會急劇下降，很多低等文明更是會退出銀河政治舞台。
「這……不好吧？」有低等文明之主，都忍不住插嘴了。
倒是派系之主們很冷靜，瑞姬問道︰「可有替代制度？」
黃極將一攬子數據發送給眾人，說︰「一個文明一票，除了象征著大家好像地位平等以外，其實並無意義。」
「各大派系相互斗爭，對銀河大事的處理方案，不是決定于事實與理法，而是哪個派系在這場政治游戲中奪得了更多話語權。很多文明代表閉著眼楮就把票賣出去了……」
「甲殼文明的事，就是一個例子。一群毫不相干的文明，相隔千光年之外，就決定了她們的命運。」
「無非是她們話語權小，而金烏派系隨隨便便就能利用星盟秩序，通過制裁法案。」
大家面面相覷，心說這都是潛規則，星盟秩序就是如此，小文明依附大文明，大文明說了算，終究比得是拳頭大小。甲殼文明太過孤立，沒有抱到大腿，又有什麼辦法。
換成別人提這個，大家只會嗤之以鼻。
不過黃極把這事直截了當攤開來說，卻是無人敢置喙。金烏之主自己都眼觀鳥喙，鳥喙觀心，仿佛說的不是他一樣。
既然原來的秩序也是比拳頭大，那現在黃極拳頭最大，大家又能說什麼？老老實實看看黃極發給大家的資料是什麼吧。
「區域鏈行政劃分？每一級行政區劃都設立星盟事務官以及執法者？」
「大帝，你這是把……星盟當成一個文明來管嗎？」
眾人驚了，星盟本來就把銀河劃分出了一百個天區，但只是個名頭，實際上除了臨近黑洞的二十五大天區，星盟有設立總督以外，其他都不管的。
而現在，黃極在這基礎上，直接要求所有天區都設立星盟地方機構。
不僅如此，還要細分，每個天區包含一千個星域，每個星域又劃分一千個星鏈。星域平均三百萬顆恆星，星鏈則是三千顆。
也就是說，整個銀河被分成了一億星鏈，至少要一億座地方辦事處，數以十億、百億的官員和執法者，普通雇員更不知道要有多少。
當然，銀河不缺人，也不缺人才。但是劃分的這麼細，直接蔓延到大家保留地內部了！莫非連大文明的內部都要管嗎？
像沙茶文明，疆域龐大，佔據了整個沙茶天區，外加隔壁貝塞爾天區的一部分！
照這麼劃分，起碼要設立百萬座星盟機構！
好家伙，這些機構管什麼？除了管沙茶文明，也沒別人給他們管啊。
寒避懵逼地看著黃極，心說先生你怕不是在背刺我沙茶文明？咱不是一頭的嘛？
相比起來，很多小文明，反而無所謂，甚至很開心！
因為小文明的利益，都是依靠星盟秩序的，他們沒有自己‘找回場子’的能力，往往遇到麻煩，要麼‘向星盟求救’，要麼就祈求派系老大做主。
如今黃極竟然要星盟機構遍布銀河，那無疑星盟的權力大了好多！
以前只有二十五大銀河城天區，有星盟總督府。參加銀河戰斗大會，都得跑老遠，很多小文明的普通民眾，根本連路費都湊不齊！
而且二十五大銀河城總督府，壓根就是給二十五個派系之主準備的，一家一個，完全沒其他文明什麼事。
現在好了，天區總督，星域總領，星鏈長官，黃極在資料里明確說了，任何文明的成員都能擔任。
也許一個才六七個恆星系疆域的文明，就有人擔任一整個星鏈的長官，管著三千恆星系的星盟事務，可以主持公道！
如此一來，同屬一個星鏈的強大文明，還怎麼欺負他們？
「先生，星盟官員如何選拔？」妮菲塔急切道。
黃極微微一笑︰「考試，任何星盟公民，都可以參與‘銀河星官考核’，再根據需求予以分配職務，下放至各大星域、星鏈機構。」
妮菲塔思索道︰「考試……小文明怎麼考得過高等文明？這豈不是有可能出現，某些文明一個星官都沒有的情況？」
黃極說道︰「考試內容已經盡可能公平了，但世界本身就是不公平的。所以的確有你說的這種可能性，但很小。」
「不過地方執法者，優先從本地文明的星官中選拔，如果不夠，星盟才會空降。」
「倘若一個文明，連一名合格的星官都培養不出來，那本也不配維護一地星盟法度。」
妮菲塔點點頭，沒有多說。
這已經很好了，星盟執法者之前全是空降，當初阿努納奇攻打開放星，連星爆戰雲都開進去了！
結果開放星上的執法者竟然被收買，幾乎不管，事後把阿努納奇的棄子抓捕，又繳獲人家扔掉交差的星爆戰雲，反而還升了官。
歸根結底，在于執法者守護的不是自己的文明。
如果由本地的同胞擔任執法者，那麼他們是一定不可能讓外人如此肆意妄為的。
這里沒有什麼避嫌的說法，因為星盟不管民生，只是維持星盟法度，說白了，是主持公道的。
所以優先選擇本地最弱小文明的合格星官，才是最佳選擇。
畢竟連星際海盜，都不搶自己的文明。每個人都有對母文明超高的熱愛，是成熟文明的標志。
「文明的保留地，星盟也要管嗎？」寒避問道。
黃極看向他︰「文明的內部事務，星盟當然管不著，你們如何發展，是你們自己的事。」
「不過一旦觸犯星盟法律，執法者有權在境內調查、執法，不管是不是保留地。且直接向星盟集體負責，所在文明無權干涉。」
大家懂了，這其實是針對很多文明包庇罪犯的問題。
就像當初一人單挑諾母文明的那個播客，其罪行鐵證如山，星盟也依照法律通緝了他。
可對方卻躲在沙茶文明境內，吃香的喝辣的，星盟根本抓不著！
現在好了，星盟執法權直接蔓延進保留地，曾幾何時仗著文明強大的權貴，恐怕全都要被清算。
「咳咳……懂了。」寒避說著，看了眼妮菲塔，當初沙茶這種事做過不少……
像金烏之類的比較霸道的種族，都是如此。
星盟新秩序一來，這種人就沒地方躲了，文明內部被星盟插滿了辦事處。本來還能往黑暗星際跑，但現在連黑暗星際也沒了……難不成去投奔真理社？呵呵，不如去蟹狀星雲地獄坐牢算了。
這下子，銀河星盟的法律，將覆蓋銀河全境。
以後傷害同胞，自有文明內部法律管。傷害外族，自有星盟法律管……
星官制度，以及黃極在資料里注明的種種監督和保障手段，讓星盟無法再是一個松散的聯盟，和高等文明的工具。
黃極掃視眾人道︰「星盟最高仲裁機關，由五大領袖文明共同組成。負責團結銀河所有文明之主，主導集體利益的討論，推行銀河級大工程、大計劃，以及改良法律等職權。」
「那我們呢？」瑞姬詢問道。
黃極平靜道︰「你們負責配合，以及決定最高仲裁機關里，是哪五個領袖文明。」
眾人一驚，這才意識到黃極用的是‘五大領袖’這種詞，而非五大霸主。
「啊？你什麼意思？」就連仙化天尊都愣了，合著連他們天心文明可能被踢了？
這意思很簡單，以後銀河大集體的事，只由五個文明說了算，相當于選出五個領袖。
但這五個領袖不是固定的，不以強弱來排，其他文明聯合起來擁有廢立之權。
黃極繼續道︰「除非特殊情況，比如所有文明全票認定某個領袖要換，否則常規情況下，每一百年有一次廢立機會，最多可以全換，最少可以不換。」
「現任的五個領袖文明無權干涉，只有唱票的資格。但投票匿名，而且只針對廢，不針對立。」
瑞姬連忙追問︰「那如何補充五大佬的空缺？」
黃極說道︰「在我們給你們的資料中，就有關于星盟功勛、政績、貢獻的核算標準，屆時會有專門的星盟機構排一個榜。」
「當你們廢掉一個領袖文明，則新領袖根據榜單順位繼承，進入最高仲裁機關。」
眾人懂了，這樣就算有某個派系，暗中拉攏無數文明，把某大佬給廢了，他自己也未必當得上大佬。
如果那個文明對星盟的貢獻和政績真有那麼高，讓其繼任又如何呢？
歸根結底，這是要把大家綁在一塊，都為了銀河集體的強盛發展而努力，否則就會沒有話語權。
「百年一次……那現在呢？」瑞姬笑道，她對此很有興趣，龍族好為人師，最喜歡當老大了。
如今不用戰爭，不用打敗妙尊，不用踏入統一力，就可能成為霸主，讓她一定程度上能以龍族的理念推行改良銀河，這可太好了。
黃極回答道︰「如果你們都認可這套秩序，那麼今天……就可以執行第一次廢立之權。」
霎時間，眾多派系之主眼楮放光，而亙古文明的星霸和妙尊智王佛，都懵了。
……