外面的紛擾，與蘇大為無關，他只專注于自己眼前之事。
梳理倭正營，建立獨屬于大唐的情報系統。
比如倭正營的保密措施，還有下層的情報細作，一層層得調整為樹狀結構，方能便于管理。
組織學才是最大的學問。
如何將這些散沙般的人才聚攏起來，並且各安其份，在這個組織內，充分發揮自己的聰明才智，並且有一個能向上的通道，所做的功業，皆能轉化為向上的通途。
使人人爭先，勇于任事，掙一份勞業，在這個體系內不斷晉升。
這才是最大的本事。
此外，在對外的情報收集上，蘇大為稟報了李治，吸納一批軍中斥候來充任骨干，再征召一些游俠散戶，一層層的將倭正營包裹在里面。
除了核心組織，這些外線人員，都是單線聯系，確保任何一環出問題，都不可能對倭正營造成影響。
這是蘇大為吸納了後世某些「諜戰」的知識。
同時將整個情報版圖，分為八條線，不同的線，下層再分若干分枝，針對不同的區域和情報點。
每一個支線，具體到個人，所能掌握的信息，都按區域和層級劃分。
若哪一環節出問題，根據對手的反應，便能逆推出情報在哪一環丟失。
丟失的情報，可以追溯到個人。
如此一來，就算是自己這邊下層的線人失手，被對方抓到或者策反，也起不了大的效果。
既不會令整條線遭殃，更不可能查到核心的倭正營成員。
此外，對倭正營核心人員乃至親屬，蘇大為都定下了保密章程，以及組建另一個保護機構，專門用以保護核心要員和其家屬，確保不出意外。
一個倭正營，在周揚和崔六郎手里，便是簫規曹隨，平平無奇。
但是在蘇大為手里，硬是填充了無數細節。
以致于將這一切呈報到李治手里時，這位大唐皇帝驚訝的發現，整個倭正營上下，居然被蘇大為居然給打造出一個極其嚴密的組織。
其組織架構，從思想動員、情報知識培訓，單線情報組織構成、外圍人員、各支線區域，安保安防機構，核心組織構成。
乃至最重要的，錢從哪來。
一切，都被蘇大為安排得明明白白。
李治正在飲茶，看到手里的奏折，直接一口茶水噴了出來。
「這……這是倭正營？」
神特馬的，本來只是針對倭人查細作之事建立的臨時機構，這怎麼搞出這麼復雜的組織出來了？
這些細節和人員架構，快要直追大理寺了吧？
而且一些地方，甚至比大理寺還要復雜。
像什麼信息分區域、層級，下發到各支線和外圍情報人員，如何策反、如何追溯，如何查獲對方細作，如何做己方人員的思想統一，專業技能培訓，還有安保安防，還有賺錢的模式，來養這個龐大的機構。
這特麼……
除了沒有搞出個天策府來，除了沒涉及軍事，完全可以獨立運行，不受朝廷制約。
「你這……保護倭正營家人，這……」
「陛下，與敵國細作的交鋒，是沒有硝煙的戰場，其中凶險，絲毫不弱于戰場上的廝殺。若不能令核心人員沒有後顧之憂，如何能令他們安心做戰？何況，保護好其家人，也可以防止他們輕易被敵方策反。
畢竟，倭正營以後會掌握越來越多的情報，既有大唐的，也有敵方的，不可不慎重。」
「算你有理。」
李治表情有些微妙，有一種「我竟無言以對」的感覺。
「那這又是什麼？」
他指向奏折里，提到的財務支出一項。
「你一個大理寺下屬情報機構，還需要有單獨的財務支出？」
「陛下，倭正營成立之初，陛下便定下調子，倭正營雖然掛在大理寺下，但是直接對陛下您負責的，若有案件需要大理寺協助，才與之分享信息，所以，臣以為倭正營首先不是大理寺的下屬，而是平級。」
李治看著他，那眼神，距離吃人也僅差一步之遙。
沒錯，當時朕是這麼說，可最終解釋權，還是在朕的手里，做臣子的，豈可妄測聖意？
「另外陛下，您知道當年太宗的玄甲精騎嗎？」
「這個自然知道。」
李治對這個實在太熟悉了，張開就來︰「昔日太宗皇帝從軍中精選果敢勇毅之士，配以最好的戰馬和衣甲兵器，與之同寢同食，親手訓練，如此一年，玄甲精騎練成，凡太宗劍鋒所向，無往不前。
在對王世充，還有竇建德時，這支兵馬，都立下赫赫戰功，多次以少勝多。」
「倭正營，正是陛下手中的玄甲精騎，若想這批勇毅之士，能發揮出戰力，陛下定然要給最好的‘戰馬’，最好的訓練，如此，它將成為陛下手中最利的劍。」蘇大為向李治拱手道。
「蘇大為，你開什麼玩笑。」
李治面有不悅的一拂衣袖。
「玄甲精騎是戰場中的王者，是所向無敵的騎兵，倭正營乃是監察細作，怎麼會是朕的玄甲精騎？」
「陛下，時代不同了。」
蘇大為向李治誠懇的道︰「如今大唐立國已四十載，所面對的敵人，又何止是戰場上的敵人？」
李治方才只是一時心緒不佳，最近他的頭痛越來越嚴重，膝蓋也疼得厲害，這使得他的脾氣變得急躁了許多。
但是當蘇大為這句話出來。
李治瞬時眼中爆發出強烈的神彩。
只見蘇大為繼續道︰「那些看得見的，看不見的，大唐內的，大唐外的，敵國的，藩屬國的，無數與陛下作對之人，可未必都是在戰場上明刀明槍的來。
也正因此，陛下手里，需要倭正營這樣一支力量，對外部細作的滲透，還有內部情報的掌握，做到完全忠于陛下，替陛下監察。」
說到最後幾個字的時候，蘇大為聲音放輕。
把幾乎說出口的「監察天下」四個字，縮回去一半。
不能得意忘形了，若真的監察天下，那就不是倭正營，而是錦衣衛了。
不過，實則各個王朝，都有類似錦衣衛的特務機構。
秦之黑冰台。
漢之繡衣使。
唐之不良人，到後期，還有宮中宦官集團。
後人熟知明朝錦衣衛和東西兩廠，不過因為時間距離近，所听過的故事更多一些。
李治沒作聲。
沒作聲，就是心動了。
他的手指在扶手上輕輕敲擊著，時快時慢，就像是他跌宕起伏的心緒。
沒錯，大唐確實有獨屬于皇帝的情報機構，行使對內監察之責。
但之前，這個機構主要是針對異人，對詭異。
這個機構，名為太史局。
現如今在太史令李淳風的掌管下，只對皇帝一人負責。
除此外，還有千牛衛和百騎，既有護衛皇帝的禁軍之職，又有監听耳目，替皇帝收集情報信息，監察百官之責。
《大唐通典.職官十》︰大唐之初有禁兵，號為「百騎」，屬羽林。
《舊唐書.王毛仲傳》︰初，太宗貞觀中，擇官戶蕃口中少年驍勇者百人，每出游獵，令持弓矢于御馬前射生，令騎豹文韉，著畫獸文衫，謂之百騎。
《新唐書.兵志》︰及貞觀初，太宗擇善射者百人，為二番于北門長上，曰百騎，以從田獵。
但是，在貞觀後期，百騎這一編制取消了。
這一切，源自于最後一任百騎長。
當時的百騎長，為侯君集，因涉及太子謀反案，被誅。
此後，太宗便撤掉「百騎」。
如今李治手里，雖然還有千牛衛等禁軍，也會提供一定的消息，但大多只是皇城之內，再遠，便鞭長莫及了。
蘇大為這份奏折，含金量很高，里面詳細提到了倭正營的構成，以及各種職能運作。
而且不是空談，涉及到許多具體的東西，可以說是十分成熟的一份「未來企劃」。
以李治的經驗判斷，十分可行。
如果真按讓蘇大為按這份奏折放手施為，至少長安內的風吹草動，什麼都瞞不過李治。
至于以後，若李治肯放權，倭正營監察的手，便可遍及整個大唐，乃至伸向藩屬和周邊國家。
這是獨屬于皇帝一人，大唐最為隱秘的情報機構。
以前從沒有過這樣的機構，在大唐的職司和官僚體系中，從未有過這樣的編制。
這也等于，只要李治點點頭，這把刀，就握在了他的掌心里。
心動，怎能不心動。
但是……
李治的目光盯著蘇大為，良久︰「若倭正營真按你的想法去建設，以後必將成為一個龐然大物，朕在一天，尚可駕馭，若朕不在……」
「陛下。」
蘇大為抱拳道︰「情報亦是戰場，我們不去佔領，我們的敵人便會佔領。因此，成立類似的情報機構，確有必要。
至于陛下所擔心之事，臣只知道一句話︰恩從上出。
陛下只用抓住錢糧與人事任用這兩樣，倭正營翻不了天。」
錢糧是財富。
人事任免是權柄。
只要有這兩樣，任何機構，乃至軍事組織，也無法自成一體。
因為它的血液，全靠皇帝的意志。
若哪天皇帝覺得沒有必要存在，只要一聲令下，便可撤除。
正如當年的百騎。