今天趙詢起了一個大早，然後一直忙到中午，終于是批閱完了所有的奏折。
趙詢有些趕時間，他想把下午的時間空出來，與幾位心月復大臣，商議一些事情。
趙詢雙手互搓，緩解手指的酸痛。
「皇上，今天的天氣不錯，不如出去走動走動，紓解一下心情。」
兆承德在旁輕聲說道。
趙詢搖了搖頭，沒有這個心情。
兆承德沒有多言，躬身退到一旁，靜靜站立。
河北之敗，李從固統一整個河北，坐擁近三十萬大軍，二十九州，一百多個縣，五百余萬人口，這是一股多麼強大的力量。
河北的變局，給了趙詢巨大的壓力。
這段時間，趙詢內心極為焦慮，一直在積極尋找解決的辦法。
設立河東節度使，統籌整個河東的人力與物力，作為抵御河北南下的屏障，拱衛關內與中央朝廷的安全。
這個想法其實並不是趙詢想到的。
前天，安達宣回到豐京述職，趙詢召見了他，兩人談論到當前的局勢，趙詢表達了對河北局面的擔憂，以及河東軍事力量太過虛弱，根本無力有效抵御河北。
對此，安達宣表達了自己的建議。
從河北戰場敗退下來的神武軍與禁軍，目前在晉陽府休整，大約有五萬余人，若是以他們為基礎，重建河東軍事防御力量，確實是可以起到很好的作用，想法很好，可惜不現實。
原因很簡單，出征河北的軍隊，絕大多數都是從豐京調派出去的，若是把他們留在了河東，河東的問題或許是解決了，但是豐京呢？
目前，整個關內與豐京的軍事力量，不足十萬人，而整個國家的大局面，可以說是內憂外患，而趙詢的財政改革，現在也是進行到關鍵時刻，趙詢的皇位以及統治地位，能不能穩固，最大的依靠就是兵權，只要有足夠的軍隊，趙詢就不怕自己皇位會動搖。
所以說，從從河北戰場敗退下來的五萬軍隊，不可能長時間留在河東，他們終歸要回返豐京。
對于趙詢的憂慮，安達宣給出了一個建議，那就是集合河東整個地區的人力與物力，以最快的速度，招募軍隊，積累錢糧，重新構造河東地區的軍事防御。
這個想法很平常，很多人都能想到，但要想真正實施下去，卻是非常困難。
趙詢繼位之後，為了肅清趙赫的親信與殘余力量，對河東地區的打壓非常嚴重，這就導致了河東的軍隊人數，大幅度縮水，如此，隱患是清除了，但是河東的整體軍事力量，卻是遭受到了很大的削弱。
因此，河北局勢出現了變化，趙詢只得從豐京抽調軍隊，聯合河東地區的軍隊，出征河北。
河東地區的軍事力量太過空虛，對抵御河北，對拱衛關內的安全，是非常不利的。
這種不利的局面，趙詢也不想看到，他在肅清了河東的趙赫殘余力量之後，也想招募軍隊，恢復河東地區的軍事力量，但卻有心無力，原因很簡單，朝廷沒有錢。
年初，宇文真剛剛從西域輸送了一大筆錢糧，趙詢手中有了錢，卻不肯拿出來，因此遭到許多大臣的不滿，其實大臣們有些錯怪趙詢了，不是趙詢不想把錢拿出來，而是有更多的考量。
趙詢當時其實已經有了決定，抽出了五百萬白銀，和二百萬旦糧食，準備運往河東晉陽，進行士兵的招募，補充河東地區，各大都督府的物資以及兵源，充實河東的軍事力量。
可惜的是，趙詢的計劃還沒有來得及實施，嶺南之戰就是爆發了。
嶺南之戰的結束，緊隨其後，便是大石人大舉進攻西域，西域局勢出現了大變。
連續的打擊，局勢的大變，趙詢這個時候，哪里還有精力去顧及河東，更不可能把有限的錢糧，放到河東之地，因為需要用錢的地方太多了。
如今，隨著李從固統一河北，巨大的壓力之下，以及局勢的需要，不管趙詢願不願意，河東地區的軍事力量，必須得到加強，但是朝廷沒有錢啊，如何去做？
當然，有一些大臣提出建議，統合河東地區的人力與物力，招募軍隊，擴充河東的軍事力量，但錢糧從哪里來？
無非就是加重稅賦，對地方官府強行攤派。
若是以前，趙詢可能會這麼做，但是現在不行，因為現在這麼做，會和財政改革的各項政策，產生巨大沖突。
因為趙詢的財政改革，其核心就是減輕農民的稅賦，把財政稅收的主要目標，從農民那里，轉移到地主的身上，各項政策已經進行到關鍵時刻，若是為了招募軍隊，把所需要的錢糧，丟給地方官府，那麼，官府的各級官員，要想湊齊朝廷攤派的錢糧，只能是把自身的壓力，全部下放到百姓的身上，如此一來，這等于是間接否決了趙詢自己的財政改革，會給他的名望帶來巨大的打擊。
趙詢發布改革的時候，幾次傳召天下，解釋改革的目地，就是為了減輕百姓們的負擔，因此，這給趙詢帶來了極大的名望，這才多長時間，說改就改了，天子的顏面何在？
又如何對天下百姓進行解釋與交代？
統合河東的人力與物力，籌集錢糧，擴充軍隊，這個方法，趙詢是同意的，但是如何去完成這個目標，怎麼去做，卻是成為了很大的難題。
對此，安達宣提出了自己的建議，那就是設立河東節度使，給以軍政大權，讓其統籌整個河東地區的資源，進行軍隊的擴充。
安達宣給出了具體的辦法，那就是以河東地區未來三年的財政稅賦，作為基礎，朝廷前期不需要付出錢糧，只需要拿出足夠的武器裝備，讓河東節度使先把軍隊給招募起來，至于軍隊的糧餉，可以先欠著，畢竟不會一直沒有錢，只是現在沒有錢，以後肯定是會有錢的。
先把士兵招募起來，進行訓練，只要挨到明年五月，河東地區的第一批稅賦出來之後，河東節度使手中就有錢了，只要手中有了錢，那麼後續的事情，就可以順利的展開。
而朝廷只是付出了一些武器裝備，以最小的代價，取得最好的局面。
安達宣的建議，無疑打動了趙詢。