在風城特警大隊訓練基地的操場上，一個6X5方隊正在淅瀝瀝的小雨之中進行著倒功訓練。對于今年新干警的入職儀式匯報演出，特警大隊、刑警大隊、市公安局都非常重視，因為這是風城公安系統自中紀委「打虎打鼠」行動落實以來的首次公開匯報演出。風城「公檢法」系統可謂是兩袖清風，在這次全國範圍的「打虎行動」中，他們是第一批被公示出來的廉政勤政機關單位。
鄧仕虎，風城特警大隊一支隊支隊長，負責特警大隊新隊員的戰術訓練、倒功排練任務，由于他的名字發音和「鄧氏魚」很像，而且178CM的標準身高、特格十分健碩，所以被同事取了個親切的外號——「大魚」。
鄧仕虎今年26歲，警校畢業之後直接考入了風城特警大隊，當時特警大隊還是面向社會進行的統一招警。恰逢他畢業那年，剛好趕上了風城的巡特警大隊和防爆大隊合並，統稱為「風城特警大隊」，所以特警隊從社會上特招了一批有基礎、有意願、有條件的「初代隊員」，而鄧仕虎就是其中之一。
在身體素質三大項考核中（格斗、攀爬、突擊），鄧仕虎本以為自己的成績可以名列前茅，但是沒想到他的成績排名只是剛剛過線，如果不是文化成績的追分，他甚至有落選的可能。但是這並沒有阻礙他後來的發展，在特警大隊，如果鄧仕虎自稱「倒功鼻祖」的話，怕是沒有人敢質疑什麼的。
因為在鄧仕虎讀警校的時候，倒功方面的技術就已經很高了，他在警校時期就已經是按照部隊倒功的要求來要求自己，所以學校里的倒功隊也早早交到了他的手中，就算是警體教研室的老師們，單說倒功技術也比不過鄧仕虎。所以在進入特警大隊之後，倒功的訓練任務也是繼續落在了他的肩膀上。
「集體都有！展腰前撲！逐個作業！做！」
「呵啊！」
「吼啊！」
在新隊員一個個飛撲落地之後，他們沒有人敢拭去臉上的泥漬，全都保持著落地姿勢，等待著鄧仕虎的下一個命令。
「我就TMD服了！」此時的鄧仕虎顯得相當暴躁，他伸出食指大聲吼道︰「說了一億遍了！展腰！展腰！不是普通前撲！咋就是听不懂呢？」
對于鄧仕虎的粗口，大家早就習以為常了，雖然在剛入隊的時候听聞鄧仕虎是個「老好人」的年輕支隊長，但沒想到這十天的訓練對他們來說簡直猶如地獄！鄧仕虎的各項要求都太高了，要知道最完美的倒功動作全部出自部隊，而鄧仕虎正是以部隊的要求來訓練這些新隊員。
「前撲」是一個基本倒功動作，講究的是空中舒展和落地平穩，但是鄧仕虎的要求難就難在︰他要求所有隊員在空中向上展腰，身體並不是平行于地面落地，而是軀干垂直于地面然後落地。
這已經超出普通「前撲」的技術要領了，很多隊員都不敢做，但是在鄧仕虎示範了一個幾乎「飛」起來的前撲之後，所有新隊員都閉上了嘴，只能硬著頭皮跟著練下去。
鄧仕虎搖搖頭，繼續做出了下面的指令︰「來，四步起立法，集體都有……做！」
這回隊員們的動作可以說是整齊劃一，沒有再出現讓鄧仕虎有什麼不滿的情況，雨水混雜著汗漬、順著隊員們的下巴滴在了草地上。鄧仕虎听著「嘩啦啦啦」的雨聲，無奈地嘆了一口氣。
「唉，行了。集體都有！立正！現在雨越來越大了，而且大家練了一上午了，解散準備去吃飯吧，都有，敬禮！」
「唰！」
在隊員們沖他回禮之後，鄧仕虎便轉身往營房那邊慢慢走去，而隊員們都是松了一口大氣，結伴跑向右方的食堂。
「唉！鄧隊心里還是有氣啊！」排頭的那名隊員搓了搓臉上的泥漬，邊走邊說道。
「那可不，擱你你沒氣？」
「我不是沒氣，是不敢有氣！」
「別廢話了，趕緊走吧，一會兒食堂又沒肉了！」
「靠！那群牲口！肉！」想到食堂香噴噴的飯菜，這兩名隊員不再慢吞吞地走著，而是撒開丫子狂奔向食堂方向。
省公安廳全體大會在三天之前剛剛結束，鄧仕虎知道最近肯定要有什麼大動作，而且今天上午一早，特警大隊大隊長趙冬雲就到市局開會去了，這都中午了還沒有回來，看上去平平淡淡的日子背後實際則是風雲涌動。
「唉！」
鄧仕虎皺著眉頭，再度深深嘆出一口氣。
他很喜歡追求刺激，所以每次執行任務的時候都集中了101%的注意力，十分投入。然而面臨這風起雲涌的緊張局勢，他卻一點也高興不起來，因為他還心心念著曾經的「5741號計劃」，一個已經擱淺了的精英小隊計劃！
「颶風小隊」，是「5741號計劃」的重要組成部分，它是由風城特警大隊和鄰市——海市特警大隊共同成立的一個「精英小組」，于半年之前成立。當時兩市特警大隊分別投入了八名優秀隊員，組成了全員16人的「颶風小隊」，這個小隊成立的目的就是為了打擊白省的販毒犯罪集團。
不過「颶風小隊」只集合訓練了兩個月的時間，這期間他們沒有出過任何任務（沒以「颶風小隊」的名義出過任務），便被省廳終止了「5741號計劃」。因為就在他們將要以「颶風小隊」的名義出第一次任務之前，海市特警大隊的大隊長被省紀檢辦查出了個人問題，他竟然已經充當海市涉黑組織的保護傘有五年之久！雖然和販毒集團沒有直接關系，但是多多少少有點涉及，在他被查之後，海市特警大隊可以說是近乎重組的狀態，他們的兩名中隊長、一名支隊長全被查出有涉黑嫌疑。
身為風城特警大隊8人小組的組長，鄧仕虎原本希望可以在「颶風小隊」有一番作為，但是沒想到海市特警大隊出了這麼個「ど蛾子」，隨著「5741號計劃」一同擱淺的，還有他的心。
自「5741號計劃」擱淺四個月之後，風城禁毒中隊在特情的情報之下，順利地打開了一個突破口︰他們發現了本地的販毒集團出現了內斗情況，這也是三天前省廳工作大會上主要探討的一個案子。
焱煞（真名不詳），原為跨國販毒集團的「貓頭」級，現在竟突然宣布獨立了出來。不過與其說是獨立，不如說是「月兌離而出」，因為焱煞原本就是白省一個名為「青焱集團」的老大。這「青焱集團」听上去像是個公司名，實際則是白省最大的涉黑勢力，沒有之一。「青焱集團」在白省各市斷斷續續地存在有20多年了，中間被嚴打過三回，竟然全都沒有根除，最後仍然死灰復燃，它就像個狗皮膏藥似的緊緊貼附在白省的各大城市當中。
在一代焱煞死後，「青焱」逐漸由收取保護費的方式過渡向了毒品交易，所以現在的「青焱」老大、也就是二代焱煞，為了「青焱」的生存才選擇加入了跨國販毒集團，而跨國販毒集團也十分看好白省這塊資源，既然這二代焱煞有全省的資源，那也就索性給了焱煞一個「貓頭」級的位置，讓他直接負責白省的全部運作。
可是，原本認為自己順風順水地依附上了一顆大樹、後半輩子可以衣食無憂的時候，讓焱煞意想不到的事情發生了。半年前隴市出的「9•28」特大暴恐事件，導致焱煞和集團徹底失聯，隴市當地的貓頭跑了，只剩下三個不明所以的貓爺，「跨國販毒集團」的勢力範圍因此急劇收縮，他們也沒有人來白省交接下一步的計劃，導致焱煞沒有了貨物來源，只能靠庫存度日。
這一度，就是將近五個月。
在「集團總部」派人重新和二代焱煞聯系上之後，雙方的裂痕迅速爆裂開來。因為焱煞發現，集團過來的接頭人要價比之前高了很多，這個進價讓焱煞很難接受，更別說再往外賣了。另外一點導致裂痕加速的主要原因就是，焱煞找到了一個新的「貨源點」，是個私人作坊，貨的質量雖然不好，但優勢是便宜。
所以集團多次的會面要求全部被焱煞所拒絕，他也以此為契機，將「青焱」重新獨立了出來，不再接受總部的管制，而且白省的15名貓爺有12名都在這個形式之下歸順「青焱幫」，剩下三名仍然和總部有聯系的貓爺現在也已經人間蒸發了。
「青焱」的二代焱煞十分聰明，因為他不再滿足于販毒，而是把手伸向了制毒！他準備直接從源頭解決自己的庫存問題，所以他找了隔壁兩個鄰省的幾名大佬，打算建立一個專供三省的制毒窩點。
而那次大佬集會，據說就有風城禁毒中隊的特情在其中，但是那次集會警方沒有任何行動，因為要想釣大魚，就必須放長線，而且「青焱」這次集會很大一部分目的是試探，警方絕對不會做打草驚蛇的舉動。這即將到來的第二次集會，禁毒中隊可能才會采取些什麼必要的措施。
「青焱」邀請三省大佬集會，主要就是想整合這三個省的資源，但是剛開始這些大佬都是不願意來白省的，畢竟在道上抬頭不見低頭見，相互之間沒有什麼大沖突也肯定有些小摩擦，他們相互之間都是各自看不順眼。但是由于「販毒總部」那邊失聯了好幾個月，現在重新聯系上之後，貨源要價實在是太高了……
大佬們思來想去，「青焱集團」都存在了20年也沒被徹底擊垮，肯定背後是有什麼手段，安全問題應該可以放心。而且最主要的是青焱打算整合各大佬一起制毒，如果這真的成功了，那他們未來的收入來源可以說是相當可觀。所以這三個省的大佬才願意坐在一起，為了各自的利益、共同商討著制毒方面的解決方案。
省廳大會之前，風城特警大隊本來沒想重啟「5741號計劃」，雖然「颶風小隊」是專門為了打擊販毒分子而成立的，但是從禁毒中隊的角度來說，他們原本計劃是和當地駐軍合作的，因為這不是「單次任務」，而是一條完整的「任務線」，可能會面臨著多次任務，這就涉及到方方面面了。其中就包括最主要的作戰問題，軍人的作戰水平毫無疑問是比公安特警要高的。
但是，在省廳大會上，听完了禁毒中隊的現階段任務報告之後，特警大隊大隊長趙冬雲當場發言，力推「5741號計劃」重啟！因為公安特警的能力就是為了應付城市反恐這方面，這和武裝特警有著本質區別，戰場上的敵人更適合武裝特警來執行任務，但是要到了城市之中，軍人和警察的技戰術側重點都是有所不同的，而且軍人的那種英氣一眼就能看出來，面對狡猾的敵人，任務執行者一定要會演戲，這恰恰是「颶風小隊」所著重訓練過的內容。
在省廳大會結束之後，風城市公安局根據上級指示，一直在和禁毒中隊模擬整個任務的流程，他們也想根據推演出來的結果來安排禁毒中隊的搭檔。今天市局開會，應該就是要說這個事情，所以鄧仕虎面色凝重、心情仍然沉郁。在趙冬雲早晨離開特警大隊的時候，使勁拍了拍鄧仕虎的肩膀，看到趙冬雲的臉色也不怎麼好，鄧仕虎當即就預判到，「5741號計劃」可能還會處于擱淺狀態，而「颶風小隊」重組肯定也是遙遙無期。
「咕嚕嚕嚕……」
伴隨著這種壓抑的心情，鄧仕虎緩步走向了營房，雖然肚子餓的「咕嚕」叫，但是他現在沒有一點食欲，他只想洗個澡後去床上躺會兒。
12:18分，風城市公安局戰術會議室門口，禁毒中隊中隊長李達和特警大隊大隊長趙冬雲坐在沙發上已經等候了有4個小時，從8點整到達市局後，他們兩個就一直等待著「結果」，因為在戰術會議室內商討任務方案的，就是劉波局長和省軍區的一名師長將領。
剛開始等在門口的時候，趙冬雲和李達聊了聊之後發現，這次任務的主要選擇權並不在禁毒中隊手里，而是由市局來給禁毒中隊指派合作單位，同時據李達透露，市局及禁毒中隊都有意讓軍方出面做配合。
這次任務十分特殊，它不是「單次」任務，所以涉及到的方面非常多，為了避免出現不該出現的問題，所以市局和軍區要嚴格推演任務的每一步，這樣才能保證任務完美的執行與收網。
等待是焦慮的，本來趙冬雲心里就有氣，因為他認為這次任務可以派出曾經的「颶風小隊」來執行，可是根據李達的態度，這次任務很有可能不會有特警大隊的什麼事兒。現在又一上午沒吃飯，肚子咕咕直叫，趙冬雲緊緊把手環到胸口在李達面前踱來踱去、嘴里還不停地嘟囔著︰
「部隊部隊部隊！什麼事都部隊，這任務是部隊能解決的嗎？術業有專攻，這任務背景怎麼排都排不到部隊頭上吧？我們……」
李達只是閉著眼楮，听著趙冬雲的嘟囔，雖然他是中隊長、而趙冬雲是大隊長，但是由于禁毒中隊的特殊性，從實權上來說兩人是平級的。
「行了，冬雲，我知道你煩，我也煩啊，都等這麼久了，再等等吧。」
「還有你也是，老李，為什麼不多給我們說說好話呢？」
「你看你，剛剛我解釋過了，昨天我說的是‘單純從個人能力上來說，武裝特警比公安特警要強’，但是……」李達看著趙冬雲，在「但是」兩個字上著重說道︰「但是具體到任務上，我是沒有決定權的，還要看領導。」
「趙隊、李隊，喝點茶水吧，劉局馬上就……」
「不喝！」
「呃，好、好的。」秘書辦的警員把杯子放在了茶幾上，看到了李達不停地擺手，只能悻悻地扭頭離開了休息區。
「你說你這人，沖人小孩發什麼火？」
李達端起杯子模了模，發現比較溫，便彎腰遞給了趙冬雲，而趙冬雲瞥了一眼李達，還是伸手接住了那白色的瓷杯，「我不是嫌等的煩，而是你！」
「行了啊。」李達無奈地擺擺手，「你這勁兒也該過去了啊。」
剛想抿一口茶水的趙冬雲听到李達這麼說，仿佛又來了氣，他瞪著李達低聲吼道︰「過什麼過啊！咱們都共事多少年了？你還不為我說話？」
「我說過了選擇權根本不在我，咱們‘避虛就實’，有問題就說問題，你別總這麼主觀行嗎？」
趙冬雲冷哼一聲，回道︰「你們搞禁毒工作的就是這樣，跟自己人還圓滑的不得了！」
才端起茶杯的李達一听這話，便「 」的一聲把白瓷杯墩在了茶幾上，不悅道︰「老趙，過了！」
「過了？」趙冬雲一甩胳膊，瓷杯里的茶水被晃出來一半，「我怎麼……」
就在趙冬雲要和李達好好說道說道的時候，會議室的木門發出了「嘎吱」一聲響，緊而就是劉波的聲音傳了出來︰「王隊長，請。」
跟在劉波身後的，便是那名白省軍區的某師師長。