其實從南方戰爭一開始，英法等諸國就並不看好德佑朝廷，畢竟英法等諸國都是大國博奕的老玩家了，對雙方的優劣都看得十分清稜，但溥偉等人偏偏自我感覺良好，不听勸告，執意要發動這場戰爭。各國自然也不能坐視德佑朝廷被袁世凱徹底擊敗，畢競各國現在己在德佑朝廷身上投入了重大的資本，一但德佑朝廷被袁世凱徹底擊敗，這些投資豈不是都打了水漂了嗎！
但英法等國又不能親自上陣，誰都知道華東政*府正在一邊虎視眈眈，一但各國干涉，華東政*府必然就會出手，因此英法等國協商之後決定讓福建的奉德朝廷出手，支援德佑朝廷，合力擊敗袁世凱，同時也借這個機會，修復與日本的關系，因為奉德朝廷的背後，是日本支持，因此要讓奉德朝廷出兵支援德佑朝廷，合力擊敗袁世凱，自然是先要和日本協商好。
本來日本暗中扶植起了奉德朝廷，霸佔了福建，讓英法等國十分不滿，雙方的關系也大幅下降，但英法等國畢競還是需要日本牽制華東政*府，因此也不能讓這種局面維持太久，正好就借這個機會，改善雙方的關系，讓雙方關系重新回到正軌上去。
于是英法等國經過協商之後，向日本開出的條件是，促使奉德朝廷按照英法等國的要求出兵參戰，進攻袁世凱，並在戰後促成德佑朝廷、奉德朝廷的聯盟，合力對付袁世凱；同時英法等國承認日本在福建的利益，而且這次出擊，攻佔的江西地方，都可以算成是日本的勢力範圍；另外還恢復英法等國與日本的合作及投資。
收到了英法等國的和解條件之後，日本上下也是一片欣喜，這一次終于又賭對了。其實現在日本政府也面臨著巨大的壓力，由于扶植奉德朝廷，使日本與英法等國的關系惡化，不僅停止了對日本的投資，許多合作也都凍結，而日本雖然得到了福建，但收獲有限，畢竟福建並非經濟發達的省份，同時又有華東政*府在一邊盯著，日本也不敢亂來，因此在日本國內也有不少人認為，扶植奉德朝廷，實在是得不償頭。
另外日本在向浙江擴張時，受到華東政*府的武力阻止，由其是日本海軍，在華東政*府的艦隊強行阻止下，根本就沒有靠近福建海域，在日本國內又引起了極大的風波，紛紛指責海軍軟弱無能，而海軍也很委屈，公開為自己叫屈，畢競在遠東戰爭之後，海軍沒有增加一艘新軍艦，怎麼和華東政*府的艦隊對抗，因此日本內閣也被迫同意重建海軍，但日本海軍要重建，就離不開英國的支持幫助，而現在日本和英國的關系正僵著呢！怎麼去找英國幫助呢，于是海軍也強烈要求內閣，盡快修復和英國的關系。
現在英法兩國主動提出和解，而且開出的條件非常優厚，不僅承認日本在福建的利益，同時還願意恢復與日本的合作及投資，另外奉德朝廷攻佔的地方，也都可以劃規為日本在中國的勢力範圍，可以說這樣的條件，日本根本沒有拒絕的余地，何況現在日本內閣正承受巨大的壓力。
其實在南方戰爭開打之前，在日本國內就有人認為這是個大好機會，可以趁機擴大奉德朝廷的領地，實際也就是擴大日本在中國的勢力範圍。現在不僅可以名正言順的出兵搶佔地盤，還能賣給英法等國一個面子，並修復和英法等國的關系，又何樂而不為呢！于是日本很快就答應了英法等國的條件。當然這些都是英法與日本之間的交易，不要說袁世凱，就連德佑朝廷對此都一無所知。
不過英法等國只是要求奉德朝廷做好出兵的準備，什麼時候出兵，還是要听英法等國的安排。這又讓日本起了疑心，難道英法等國是想讓奉德朝廷去和袁世凱硬拼，等著坐收漁人之利嗎！但隨著戰事的進展，顯然不是那樣，因為袁世凱的誘敵之計，日本人也看得很清楚，顯然英法等國是等著德佑軍被袁軍擊敗，再讓奉德朝廷出擊了。
其實這是英法等國想借袁軍教訓一下溥偉等人，讓他們清醒一下，知道自己有幾斤幾兩，反正有奉德朝廷這個後手，因此也不用擔心德佑朝廷會被徹底擊敗。
果然，袁軍在豐城縣合擊德佑軍，大獲全勝，不過袁軍的反擊也打得拖泥帶水，連連錯過時機，因此最終形成了對持的局面，溥偉一方面調集援軍，救援長沙，另一方面也只能向英法等國求助，而只到這時，英法等國才覺得時機成熟，于是向日本發出了進軍的要求。
奉德朝廷成立之後，自然也組建了自己的軍隊，當然奉德軍只按日軍的編制建立，各級編制為︰班、小隊、中隊、大隊、聯隊、旅團、師團，而武器裝備也都是由日本供應。不過奉德朝廷只有福建一省，人口只有一千多萬，因此也不可能組建太多軍隊，只編制了2個師團、3個旅團，共計約5萬4千余人，當然大隊以上的指揮官全部是由日本人擔任，另外還有一支特殊的軍隊，共計約1000余人，全部是日本軍隊組成，是由日本在暗中將士兵運到福建，主要還是擔心奉德軍的戰斗力太弱，兵力也太少，需要有一支戰斗力強的軍隊做為全軍的主心骨。
本來按照日本的計劃，只想組建一支聯隊，人數在2000-3000人之間，不過日本也怕規模太大，引來華東政*府的干涉，因此還是將這支軍隊的人數控制在1000人左右。
和英法等國達了和解協議之後，奉德朝廷也立刻調兵遣將，準備戰斗，因此動靜也不小，袁世凱在福建也安插有諜報人員，自然報回給袁世凱。當然袁世凱並不知道日本與英法等國達成的協議，不過也在江西東南留駐了一個協的兵力，以防福建的進攻，同時袁世凱也不敢將後備軍全部調去進攻長沙，也並非全是優柔寡斷，小心謹慎，而是使終要為自己留一手。
南方戰爭進行到這個時候，日本國內也認為是最好的出兵時機，因為這時袁軍正在全力進攻湖南，江西的守備空虛，就算是袁軍回援都來不及，何況袁軍一但回援，德佑軍必然隨後追擊，袁軍月復背受敵，必然大敗，因此如果在這個時候出兵進攻江西，有很大的機率可以一舉拿下整個江西省，這樣將可以擴大奉德朝廷的實力，當然日本也能夠從中獲利。
正好這時英法等國要求奉德朝廷出兵進攻江西，于是正好順水推舟，出兵進攻江西，而奉德朝廷名議上的皇帝溥，還有攝政王載猗根本就是被無視的。
奉德軍出動了兩個師團、1個旅團，大約3.5萬軍隊，向江西東南的建昌府發動進攻。雖然袁軍在建昌府駐守了1個協，但建昌府下設有南城、新城、廣昌、南豐、滬溪五個縣，只靠這一個協的兵力，根本就守不過來，因此駐守建昌府的第六協統領張勛只能集中兵力，死守建昌府的治所南城縣。
奉德軍集中兩個師團，猛攻南城縣，盡管袁軍拼死防守，但無奈兵力懸殊太大，而且奉德軍的各級實際指揮者都是日本軍官，不僅有豐富的實戰經驗，指揮作戰很少犯大錯，對軍隊的管理也十分嚴格，因此奉德軍的士兵也不敢消及畏戰，只能奮力拼戰。而張勛的能力在北洋軍中，只能算是中等，結果雙方激戰了3天，袁軍抵擋不住，被奉德軍攻破了南城縣，張勛帶著敗兵，退到撫州駐守，並向袁世凱求救。
而奉德軍攻佔了建昌府之後，又從福建調來一個旅團，駐守建昌府，大軍繼續南進，又攻佔了寧都州，接著進攻江西省最南端的贛州府。
接到了張勛的告急之後，袁世凱也不敢怠慢，同時徹底放棄了攻下長沙，佔領湖南省的打算，準備回援江西。不過袁世凱雖然實戰經驗不足，但也知道撤軍是軍事行動中最難的項目之一，由其是在兩軍對持時，撤軍的一方極易遭到另一方的追擊。因此最好的撤軍方式是將軍隊分成兩批，互相掩護，輪流撤退，但這樣一來撤軍的速度會大大增加。
現在江西吃緊，自然是容不得袁世凱這樣徐徐撤退，因此袁世凱也不由得大為後悔，早知奉德軍的進攻如此迅猛，自己就該早一點撤軍，或者是听了段祺瑞的建議，早就攻下長沙了，撤軍也不用小心翼翼了。
不過就在這時，袁世凱又收到了王士珍發來的電報，勸告袁世凱撤軍不可輕急冒進，當互相掩護，徐徐撤退，同時作好防御，以防德佑軍趁勢追擊。而現在江西的軍情緊急，自己己率領留守南京的第三鎮出動，必將火速趕奔江西增援，請袁世凱不必擔心。同時還向袁世凱建議，現在奉德軍己向贛州府發動進攻，己方的救援恐怕不及，而自己領軍將由廣信府進軍，並匯同張勛殘部直取建昌府，而袁世凱撤軍之後，應由江西西部南下，由吉安府進取贛州府，兩路合擊，足可以徹底擊敗奉德軍，收復江西失地。