其實北南兩支艦隊的巡洋艦、驅逐艦數量都差不多，真正的差距主要是在戰列艦方面，北艦隊有6艘戰列艦，包括兩艘華東政府自建的戰列艦，而其他4艘也是艦齡在5年以內的新艦；而南艦隊只分到了兩艘年齡超過15年的老式戰列艦。
之所以這樣將戰列艦進行極不平衡的分配，是因為北艦隊有吸引遠征軍艦隊進入台灣海峽的任務。海軍部認為遠征軍跨越萬里重洋來到遠東，當然是利在速戰，盡管在納土納群島海戰中顯示出人民軍海軍的強大戰力，但遠征軍在數量上佔有絕對優勢，因此並不怕和人民軍海軍進行艦隊決戰，真正擔心的是人民軍海軍並不和遠征軍艦隊進行正面交戰，而是利用人民軍艦隊單艦戰斗力強的優勢，分散兵力，采取突襲作戰方。如果發現人民軍海軍的主力，是一定不會放過這個機會的。那麼負責誘敵的北艦隊自然就必須要擺出一付是主力艦隊的樣子。
另外，一但戰斗開始，北艦隊肯定會面對遠征軍艦隊的主力，雖然有現代軍艦壓陣，但壓力也不是一般的大，何況在戰爭開始，未將遠征軍艦完全引入台灣海峽，現代軍艦也不能輕易出手，還需要北艦隊多頂一陣；而相比之下，南艦隊的壓力就要小得多，雖然台灣海峽的南口要比北口寬出近一倍，但中間有澎湖列島，而且面對的主要是遠征軍艦隊的巡洋艦、驅逐艦，因此將大量的新銳戰列艦分配給北艦隊，也就是順理成章了。
而現代軍艦的分配，從表面上是北2南3，並不符合北強南弱的設定，但5艘現代軍艦中最強的昆明艦分到了北艦隊，可以說其他4艘軍艦加起來都不是昆明艦一艘的對手，因此實際還是北強南弱。
其實北艦隊只有一艘昆明艦就足夠了，但昆明艦只能攜帶一駕直升機，納土納群島海證明，一架直升機對海戰的控制力有限，何況一架直升機的滯空時間也有限，因此需要搭一艘襄陽艦，這樣有兩架可直升機以輪換出動，始終保持有一架直升機在空中監控，而且在必要的時候，還可以有兩架直升機升空監控。而且為了確保有足夠的空中監控力量，這次昆明艦攜帶兩架直升機，一架停在機庫里，另一架則就露天停放在艦尾的直升機平台。
而南艦隊的三艘現代軍艦，岳陽艦、三亞艦是同級艦，戰斗力較強，再加上一艘懷化艦，也足夠完成封鎖台灣海峽南口的任務。
最後尚晉峰道︰「如果這次的戰斗如我們的預料進行，那麼在這一戰結束之後，這一次遠東戰爭也就基本結束了，政府可以考慮如何結束戰斗，並且在談判桌上為我們爭取到更大的利益。」
听完了尚晉峰的講說之後，肖建軍道︰「台灣海峽雖然適合作戰場，但也不是我們的勢力範圍，中國大陸一側還可以讓人放心，估計不會和我們為敵，但另一側的台灣島現在日本的手里，雖然現在日本沒有艦隊，但岸基火力仍可以協助遠征軍艦隊作戰，給我們造成一定的威脅，不知道海軍部考慮到這個因素沒有？」
尚晉峰道︰「這個因素我們確實考慮過，但認為台灣島的岸基火力對遠征軍艦隊的幫助，以及對我們的威脅都是很有限的。首先是台灣島的岸基火力並不強，而且主要是集中在南北兩頭，相比之下中間短的岸基火力十分薄弱；其次是日本沒有和英法等國艦隊協同作戰的經驗，由其是岸基火力和艦隊的協同作戰，需要緊密的配合，否則不僅不能互相支援作戰，還容易造成誤傷，但顯然日本和英法等國艦隊沒有這個條件；還有就是這個時代的岸基火力打擊距離有限，一般在20公里以內，台灣海峽本足夠的寬度，而且我們的主要打擊力量還是5艘現代軍艦，它們的作戰距離都在岸基火力之上。基于這些理由，我們認為台灣島的岸基火力對這場戰爭的影響有限，也沒有必要過份的重視。」
這時夏博海道︰「從金蘭灣到日本，在正常的情況下應該是走台灣外海，而不會從台灣海峽經過，因此這一戰的重點是將遠東艦隊引誘入台灣海峽，我認同海軍部剛才對遠征軍艦隊的判斷，他們肯定是希望速戰速決的，盡快和我們進行主力艦隊決戰。但這些情況都是我們的推測，到了實際的戰場，遠征軍艦隊未必會如我們所希望的那樣，進入台灣海峽，和我們進行主力艦隊決戰。一但出現這種情況，海軍部是否有相應的預案呢？」
尚晉峰點了點頭，道︰「當然是有的，一但遠征軍艦隊沒有進入台灣海，走台灣外海，必將通過宮古海峽進入東海，再到日本，因此北艦隊提前趕到宮古海峽，攔截遠征軍艦隊，而南艦隊則尾隨遠征軍艦隊，在宮古海峽與北艦隊協同作戰，夾擊遠征軍艦隊，如果北艦隊未能極時趕到宮古海峽攔截，南艦隊將首先向遠征軍艦隊發動進攻，拖住遠征軍艦隊。不過這樣一來，要全殲遠征軍艦隊基本就不可能了，我們只能盡力而為，盡可能多的殲滅遠征軍艦隊的軍艦，但這場戰爭並沒有結束，還要繼續打下去，而我們要根據戰果，再制定下一步的作戰計劃。」
夏博海听了之後，也十分滿意，道︰「好，就按海軍部的計劃進行，你們盡管放手去打，不用擔心，出現什麼結果都會由政府來負責。你們打算什麼時候出發。」
尚晉峰道︰「明天從青島出發去上海，後天正式從上海出發。」 頓了一頓，道︰「我會親自隨艦隊出戰督戰。」
夏博海道︰「好。」轉頭對肖建軍道︰「老肖，我是沒有時間去上海，你就跑一趟，不僅是代表軍委，也是代表政府給艦隊送行。」
肖建軍點了點頭，道︰「好，千。」
于是就在第二天，肖建軍和尚晉峰兩人離開青島，趕到上海。這時北、南兩支艦隊的指揮官都已經做好了準備，只等一聲令下，就可以啟航出戰了。
北艦隊的指揮官是韓超，他原來是昆明艦的副艦長，現在擔任海軍部副部長兼艦隊總司令；而南艦隊的指揮官是王海龍。其實尚晉峰原本是想任命王海龍出任北艦隊的指揮官，因為韓超雖然兼任著艦隊總司令的職位，但實際己經離開了作戰崗位，退據二線；而王海龍則是一直都在第一線指揮作戰，是目前海軍中實戰經驗最豐富的指揮官，尚晉峰己打算在遠東戰爭結束之後，任命王海龍為艦隊總司令，而因此他來指揮做為主力的北艦隊指揮官，當然是理所當然的事情。
但王海龍卻主動要求擔任南艦隊的指揮官，理由有兩個︰一是自己原是岳陽艦的艦長，在岳陽艦上指揮作戰，更為熟悉軍艦的性能武器，其實武器裝備也並非越先進越好，只有完全熟悉了解武器的性能，再能充份發揮武器的戰斗力，雖然昆明艦的綜合性能妄遠勝過岳陽艦，但王海龍對昆明艦的性能並不熟悉，當然難以充份發揮昆明艦的優勢，那麼還不如在岳陽艦上指揮作戰。
二是王海龍認為指揮南艦隊的挑戰性更大，因為雖然北艦隊是迎戰遠征軍艦隊的主力，但由于有昆明艦、襄陽艦這兩艘現代軍艦壓陣，其實作戰的難度並不大，而南艦隊是面對遠征軍艦隊的巡洋艦、驅逐艦，戰斗的壓力似乎要比北艦隊小，但台灣海峽的南口比北口寬了近一倍，要堵住台灣海峽的南口，不讓遠征軍艦隊的軍艦沖出台灣海峽南口，逃離戰場，這個難度實際要比北艦隊大得多。另外一但遠征軍艦隊不進入台灣海峽，南艦隊不僅要尾隨遠征軍艦隊，而且在必要的時候，還要率先發動攻擊，拖住遠征軍艦隊，這些作戰任務都比北艦隊要難，而對指揮官的要求自然也要高得多了，王海龍是希望挑戰更高難度的任務。
當然王海龍還有一個個人的小算盤，因為這一次戰斗，海軍部的最高官員尚晉峰是要親臨戰場督戰，北艦隊是主力，而且尚晉峰又是昆明艦的原艦長，因此尚晉峰肯定會搭乘昆明艦，隨北艦隊參戰，而如果自已擔任北艦隊的指揮官，就是在尚晉峰的眼皮底下指揮戰斗，雖然尚晉峰不會干涉自己的指揮，但也難免會有些束手束腳；南艦隊的實力雖弱，但卻是由自己說了算，沒有人管著自己，可以無拘無束的指揮作戰。
尚晉峰當然不知道王海龍的這點小心思，但王海龍提出的前兩個理由都有相當充份的道理，因此也就尊重了王海龍的個人意見，讓王海龍擔任南艦隊的指揮官。
次日上午10點，人民軍海軍的艦隊分為兩批，依次駛出上海港口，向南行航而去。決定遠東戰爭最關建的一戰，也終于拉開了維幕。