小田切道︰「另外，福島君你這次去天津，政府還有很重要的任務交給你。」
福島安正皺了皺眉，他是軍人，按照日本的法律，是由軍部指揮，並不直接听命于政府，因此政府向自己分派任務，有分化軍部權力之嫌，因此反問道︰「小田君，政府對海外華人提出的談判原則做出了決定沒有？」
小田切道︰「這個還沒有。」
福島安正不悅道︰「國內的那批政客們的效率也太慢了，還差三天就到了海外華人所規定的時間，而且俄國、國都己經表明了他們的態庢，為什麼我們到現在還沒有拿出一個明確的結果來。」
雖然福島安正是搞情報工作的，但他也是現役軍人，在日本軍人和政府官員之間的矛盾己不是秘密，對福島安正做出處份決定的軍部，因此福島安正雖然有些委屈，但也忍了，但對政府卻是毫不客氣。不過盡管日本駐廷的使領館，都屬于政府官員，但福島安正要在中國從事情報收集工作，就離不開各地使領館支持，而且各使領館本身就是情報站，因此福島安正和日本駐廷的各使領館人員都比較熟。
小田切對福島安正攻擊政府到也並沒有在意，在日本，如果軍人不指責政府才是怪事呢，搖了搖頭，道︰「福島君，我到是認為國內這樣做是正確的，在這個時候，我們日本確實不應該輕易的表明我們的態度。」
福島安正「哼」 了一聲，道︰「為什麼？」
小田切道︰「福島君，你應該明白，盡管我們維新己有三十余年，國力有了長足的發展，而且就在五年以前，我們打敗了清國，獲得了大量的賠款和台灣，但我們日本畢竟只是一個小國，現在的國力和歐洲國家相比，依然還是十分弱小，還無法與歐洲國家相抗衡，五年前的三國干涉還遼事件，福島君還沒有忘記吧。」
福田安正的臉色一正，道︰「我當然不會忘記。這是我們日本的恥辱。」
原來甲午戰爭之後，日本和清廷在馬關進行談判，在最初簽定的條約中，日本迫使清廷賠款2億兩白銀，並割讓遼東半島與台灣兩地。但日本的勝利引起了其他國家的警惕，擔心日本在中國獲取的利益太多，從而有損其他各國的在華利益，于是由俄國發起，德國和法國參加，對日本要求割佔遼東半島進行干涉，甚致以武力相威脅。當時的日本自然沒有能力同時與俄、德、法三國開戰，對此只能做出讓步，表示可以免去清廷割讓遼東半島，但新增賠款白銀3000萬兩，做為贖遼費。不過盡管沒有得到遼東半島，但日本依然從清廷獲得了2.3億兩白銀和台灣，以及控制朝鮮，收益仍十分巨大。
而另一方面，「三國干涉還遼」， 以乎讓戰敗的清廷看到了希望，即通過以夷制夷的手段來制約敵手，但由于清廷對于當時的國際關系缺乏相應的知識和研究，並不知道弱國在國際交往中的真實處境和應變對策。從表面上看是俄、德、法三大國在幫助中國，對付日本；但實際上是俄國、德國、法國是借這個機會在中國進行擴張，結果導致清廷的主權和國家利益進一步喪失。
首先是1896年，俄國沙皇尼古拉二世加冕，清廷派李鴻章訪問俄國，參加典禮，並與俄國簽訂了《中俄密約》。允許俄國建造經過中國東北而到達海參崴的鐵路，史稱「中東鐵路」， 為俄國西伯利亞大鐵路中的一段。俄國的勢力也通過這條鐵路滲入中國東北，同時還將勢力伸入朝鮮，並在1898年租借旅順，在遠東地區獲得一個不凍港。為現在俄國借八國聯軍入侵中國之機，大舉侵佔中國東北埋下了伏筆。
國在1897年借口傳教士被殺，出動其遠東艦隊佔領了膠州灣（青島），迫使清政府于次年簽訂租借條約，並準許德國修建膠濟鐵路，借機使山東成了德國的勢力範圍。
法國則在1898年向清廷租借湛江，後來又將該地並入了其法屬印度支那殖民地。並且還獲得了修建廣西鐵路的權力。
而英國也不甘寂莫，于1898年迫使清廷租借威海與香港新界區，在中國南北都獲得了極大的利益，並還獲得了榆關到奉天的關內外鐵路的貸款權。
結果盡管保住了遼東半島，但在甲午戰爭結束僅三年，清廷就連續失去了青島、旅順、威海、湛江四地，並且讓外國勢力進入東北、山東、廣西等地區，三國干涉還遼，實際並未給清廷帶來什麼利益。
不過日本卻一直將被三國所迫歸還遼東半島視為恥辱，同時對國際事務有了清醒的認知，也明白自己的下一個對手是俄國，于是一面以俄國為目標，整軍備戰，一面修好和中國的關⻞，在中國進行戊戌變法的時候，伊藤博文甚致還擔任過清廷的變法顧問。
小田切道︰「但是福島君你也必須承認，當時的曰本除了接受還遼的條件以外，沒有別的辦法，否則我們連日清戰爭的勝果都保不住。」
福島安正沉默了一會兒，才點了點頭，道︰「小田君，你說得對，當時的日本，確實沒有對抗俄、法、三國的實力，就是獨對抗一國，也做不到。」
小田切淡淡道︰「那麼福島君認為，在日清戰爭五年以後，日本是否有對抗俄、法、三國中任何一國的實力？」
福島安正想了一想，搖了搖頭，道︰「仍然沒有，不過法、兩國都在歐洲，距離日本十分遙遠，因此如果是在遠東地區對抗，我們日本到不用怕他們，但是俄國……」說到這里，褔島安正苦笑了一聲，沒有再說下去了。
小田切接著他的話頭道︰「但是俄國就在我們身邊，所以俄國才是我們目前最大的敵人，而且俄國不是腐敗的清國可比，是一個強大無比的對手，同時我們必需吸取三國干涉還遼的教訓，在與俄國對抗的時候，不僅不能樹立其他的對手，同時還要爭取到更多國家的支持，才能夠對抗俄國，這幾年以來，政府一直都在向英、法、、美等國示好，並且積極的修復與清國的關系，也就是這個原因。」而現在政府不對海外華人的談判原則表態，也是這個道理，一方面尊重其他各國的態度，另一方面也不要輕易惡化了與清國的關系。
听完了小田切的這一番話之後，福島安正這才恍然大悟，盡管福島安正搞情報一把好手，但他畢竟是軍人出身，對國際政治錯綜復雜的關⻞並不楚，這幾年他也沒少罵政府的對外政策太軟弱，別說是對歐洲國家，就是對清國的態度也十分溫和，現在才明白，政府原來這是在忍辱負重。
于是福島安正道︰「那麼小田君，這次我去天津，政府需要我完成什麼任務。」福島安正是軍人，並不直接听命于政府，不過盡管在日本國內軍方和政府一直不對眼，但現在的日本軍部畢竟還沒有獨大，而福島安正也算是有頭腦的人，不是後來那種只會喊「效忠天皇、七生報國」 的人可比，而且一切行為以日本的國家利益為重，也能體諒政府的不易，因此主動詢問政府的要求。
對福島安正的態度，小田切也十分滿意，道︰「福島君，政府希望你完成個三個任務，第一是盡可能多收集海外華人的資料，了解他們的情況，因為在將來海外華人也很有可能是我們日本的對手，因此我們也決對不能輕視了他們；第二是試探一下能不能拉隴海外華人對付俄國，就算不能拉隴海外華人和我們一起對付俄國，但也耍挑拔他們與俄國之間的關系，最低限不能讓海外華人和俄國走近。」
其實這兩條也是福島安正自已的計劃要在天津完成的任務，第一條就不用說了，因為從長遠來，日本想要發展，就必須盡最大能力從中國掠奪一切的資源和財富，因此只要是有關中國的一切情報，不管有用沒用，都先收集起來再說；而盡管福島安正對國際政治關⻞並不很了解，但也知道敵人的敵人，就是自己的朋友，而多給敵人樹立一個敵人，就是為自己增加一份力量。
既然這也是政府的任務要求，正好一舉兩得。于是福島安正點了點頭，道︰「好的，這兩項任務我都會盡力去完成，那麼第三項任務是什麼？」
小田切道︰「第三項就是向海外華人轉達各國的談判要求，並且盡你最大的努力促成海外華人與各國進行談判。」
福島安正怔了一怔，道︰「不是說俄國、國都己經表示了不與海外華人進行談判嗎？」
小田切笑了一笑，道︰「那是不能以海外華人的談判原則進行談判，但如果海外華人接受我們各國提出的談判原則，那就可以談了，而你的任務就是盡可能的說服海外華人，接受我們各國提出的談判條件。」
福島安正道︰「是什麼條件？」
小田切道︰「主要有六條一是這一次戰爭的責任是清國，；二是清國對各國的損失進行賠償；三是允許各國在大沽至北京一線駐兵，收便于保護各國的利益；四是允許各國建立使館衛隊；五是懲處各國公使指定的罪犯；六是天津租界必須恢復。」
福島安正皺了皺眉，道︰「小田君，恕我直這樣的條件，恐怕海外華人是不會答應後。」
小田切呵呵笑道︰「福島君，你放心吧，各國會給你支持的。」