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第一六八章 決議

政府成立、軍隊的名稱也定下來,臨時執行委員會才開始宣布其他的決議事項。首先是提高工程人員的待遇,此前工程人員的工作積分一率增加15%的補貼積分,而在此後,工程人員的工作積分將獲得30%的補貼積分。

同時在天津農村建立「村-鄉」 的基層行政體系,並且按照李松晨的提議,在農村施行土地分配以及稅收制度,村-鄉行政官員將在此前的工程人員中優先錄用,但需要參加農業部的培訓才能上任。而且以後在穿越集團內部,提拔任用官員,除技術性較強的崗位之外,將優先考慮任用有基層工作級經的人員。

這些決議都是來自李松晨的提議,原來李松晨的提議,引起了臨時執行委員會的高度重視,讓五名常任委員意識到,在目前的穿越集團中,有相當部份人受舊時空的穿越小說影響較大,以為穿越是一件很輕松的事情,只想坐享其成,貪圖享樂,但卻不願辛苦工作,好逸惡勞,由其是不願在基層艱苦環境下工作。

這種現像自然是必須加以制止,否則對整個穿越集團的發展大為不利,必須要在穿越者們中間大力提暢吃苦耐勞的精神,不過干辛苦, 自然是要提高待遇,另外絕大部份的穿越者都缺少行政管理經驗,因此在基層工作,不僅可以培養穿越者們吃苦耐勞的精神,同時還能積累行政管理經驗,一舉兩得,于是在基層工作的經驗十分重要。

接著臨時執行委員會又決定,成立由穿越集團控制的中央銀行,建立穿越集團自己的金融系統,並且發行紙質貨幣。

這是財政部的提議,因為做為一個現代的主權國家,必須要有本國政府控制的銀行和金融系統,並且掌握本國的貨幣發行權。

這個時候,世界主要的國家都是以紙幣為主要的流通貨幣,而在中國,仍然是以白銀為主要貨幣,銅錢為輔助貨幣,即大宗商品,政府層面使用白銀,而在民間,小額的商品交易則是使用銅錢。雖然這時中國也出現了銀幣,但並沒有普及。

但中國白銀的貨幣價值並不是以規定的數額,而是以自身的重量計算。由于不同種類的白銀的含量不同,因此在流通的過程中出現了平庫銀、足銀、碎銀、酒糟銀等,甚致連銀質的器物也可以當貨幣使用,這就造成了極大的貨幣混亂。而銅錢的情況要稍好一些,但銅錢只是做為輔助貨幣,而且價值較小,無法起來平衡穩定貨幣價值的作用,另外,無論是白銀還是銅,本身都是重要的工業金屬,做為流通貨幣,顯然是巨大的浪廢。只有發行紙幣才是最好的決定辦法。

而在穿越者們都是習慣于使用紙幣,對發行紙幣都十分贊同。不過發行貨幣,由其是紙質貨幣,並不是把紙幣印出來發給民眾就能夠使用的,這不僅要有國家信用做保障,而且還要有足夠的金屬貨幣做為本金保證,在這個時代,世界己進入金本位時代,也有少數國家還是施行銀本位,或是金銀雙本位,因此各國發行的紙幣都是以本國的黃金或白銀貯備為本金的。

好在這通過前幾次戰斗,現在穿越集團己有600余萬兩白銀,一萬多兩黃金,有了一定的金屬貨幣的貯備量,因此初步俱備了發行紙幣的條件。

但穿越集團畢競上岸的時間太短,目前還並不俱備國家信用的保障力,另外穿越集團控制的地區有限,因此紙幣發行以後,目前只有穿越者的內部流通使用,等攻佔了山東以後,在佔領區內逐漸推行使用紙幣,並慢慢取代白銀,成為流通貨幣。

而除了成立銀行之外,臨時執行委員會還決定在財政部下,設立工商司、稅務司、海關司三個管理機構。負責管理天津地區的商業經營、海關、商業稅收等。

現在天津的軍事威脅己大減,可以著手恢復天津的經濟。盡管這時天津租界的各中外商鋪都開業了,但天津的對外流通卻還沒有恢復,仍然是無濟于事,這段時間以來,中外商人都受到不小的損失。而時間長了,他們見這伙海外華人似乎還好說話,並不像義和團那樣不講道理,逢洋必反,于是不斷有中外商人來向穿越者請願,希望能夠解除天津的封鎖,恢復海運流通。

而對穿越者來說,現在急需要穩定的收入來源,盡管己經確立了農村的稅收制度,但農業稅只有季節性的,要等到第二年的秋收才能收取農業稅。而且天津本身就是一個外貿經濟發達,商業繁榮的地區,因此既然要恢復天津的經濟,那麼收取海關稅、商業稅,自然也是順理成章的事情。

另外,這個時候中國的海關全部都被外國人把持,當然,外國人管理中國海關,並非完全一無事外,一來外國有豐富的近現代海關的管理經驗,這一點確實比清廷強得多;二來由于外國人在中國的地位超然,因此海關並沒有受到清廷官場的腐朽陋習影響,辦事效率遠高于清廷的其他機構,因此外國人管理中國海關之後,每年可以給清廷帶來3000萬兩白銀左右的海關收入,大約佔清廷財政收入的三分之一,成為清廷財政收入的重要一部份。

但外國人管理中國海關的後果同樣嚴重,造成中國海關的稅率制定不能自主,對國外的商品收稅極低,平均關稅只有5%,而且國外商品在交納了關稅之後,進入中國內地流通,不用在交納其他任何稅務。這不僅大大降底了政府的財政收入,而且造成外國商品以價格優勢大量沖斥中國的市場,而不利于保護民族工商業的發展。因此穿越者們也必須要重新制定海關和稅收的稅率。

當然,稅率並不是定得越高越好,因為現在天津的經濟,絕大部份都是由外國的商人、企業支撐,如果稅率定得過高,容易引發外國資產大量從天津撤離,這對天津的經濟可是相當大的打擊,因此怎樣的稅率才算是合理,這個尺度要捏拿好,還需要認真的研究。

而臨時執行委員會也要求財政部不僅要盡快組建這個部門的架構,而且還要盡快拿出執行方案來討論。

最後一個決議是計劃建立的屬于穿越集團的實體產業。

現在的穿越集團還不能完全算是一個標準意義上的國家或政府組織,而更像是一個半官半商的結合體。就像目前穿越集團建立的唯一一個實體產業制衣廠,完全是采用的計劃供應制度,而不是商業運行模式。也就是由穿越集團向制衣廠下達任務計劃,並且拔給必要的資金,而制衣廠只負責組織生產,然後將產品按時的交給穿越集團,不用考慮收入、利潤,而且除了購買原材料、工俱,發給員工工資、維持運行費用以外,不存在任何商品交易。

這種運行模式,連計劃經濟都算不上,因為只有計劃,根本沒有任何經濟行為。當然,在穿越集團目前的情況,這種高度計劃的運行體制還是可行的,一來是制衣廠本身就是為穿越集團服務的;二來是制衣廠現在的生產能力也只能供應穿越集團的需求,沒有余力生產便多的產品做為商品流通。

不過從長遠來說,目前穿越集團不僅有大量的各種物資需求,而且還需要更多的實體產業,僅有一個制衣廠是遠遠不夠的,另外也不可能一直使用計劃供應制度,至少也要使用計劃經濟體制,而最終還是要回歸到以市場為主導的商業運營模式上來,

而各部門提議的實體產業也是五花八門,各種各樣都有,而經過了五名常務委員綜合各方面的意見之後,決定第一批建立的實體產業是印刷廠、玻璃廠、木工廠、水泥廠、磚瓦廠、制鐵廠和船舶修理廠。而一些呼聲較高的實體產業,如︰冶金廠、鋼鐵廠、化工廠、造船廠等,則都被否決掉了。

天津地區缺乏足夠的礦產資源,並不適合建立發展大型重工業項目,而印刷廠、玻璃廠、木工廠、水泥廠、磚瓦廠要麼是生產民用產品,要麼是基礎建設的配套工廠,其實這些工廠現在天津都有,但一來是產量太小,還不夠滿足穿越集團的需求;二來是這些工廠生產的產品都是天津地區需要的物資,技術水平並不高、規模也可大可小,前期的投入也不高。可以先小規模投產,然後慢慢擴大,非常適合目前穿越集團的情況。

制鐵廠是這些實業中技術含量較高的,不過制鐵廠的主要職能是制造日用的鐵制產品,如鐵鍋、鏟孑、菜刀、剪子以及各種農俱用品等。對資源的要求要高一些,因為制造這些物品需要大量的鐵。

而在前面的戰斗中,穿越集團繳獲了大量的武器,其中還有大量的廢槍廢炮,當然現在都成了廢鐵,加起來超過了1000噸。而就算是這些廢鐵再回爐另造,也不能再用來制造槍炮武器,但制造曰常的鐵制日常用品,還是不錯的。可以節約大量的資源。

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