1937年7月17日，委員長在廬山發表談話，宣布對日作戰。
是對日作戰，而不是對日本「宣戰」。
這是有本質區別的。
中國不對日宣戰，日本也是如此。
誰都不願意宣戰。
這是從國家利益方面來考慮的。
民間早就有聲音傳出，要求國民政府立刻對日宣戰。
當年慈禧還向洋人們宣戰了，怎麼到了國民政府這里，反而就不敢宣戰了？
其實宣戰很簡單，就一份公文而已。
但更多的，要從整體的得失來考慮。
委員長在廬山宣布對日作戰，國民政府也已經決議對日抗戰，只是在方式上「暫不取宣戰或斷絕國交方式」，仍向英法俄等國協洽，並訴諸國聯。
而若訴諸國際公法，根據倫敦《侵略定義公約》第二條「凡首先向他國宣戰，即為侵略行為」。
中國抗戰在于反侵略自衛，對日本「實行天賦之自衛權以應之」，日本不宣戰，中國自然不宜主動單方面宣戰。
此外，這一決定也受到美國《中立法》的影響。
如果中日兩國正式宣戰，根據《中立法》規定，美國將同時禁止向中日雙方運送物資。
中國沒有船隊，且港口遭到封鎖，勢必無法得到援助，而日本仍可利用「現購自運」的規定，組織船隊自行購買、運輸美國物資。
國民政府判斷，此種情勢「有利于敵而有害于我」。
中國方面這麼做，日本政府也是一樣的考慮。
原本日本是決定對華宣戰的，但是日本當局通過研討後，最終決定放棄主動對華宣戰斷交。
外務省、陸軍省、海軍省各自分析宣戰得失問題，結果均認為不可對華宣戰，其主要考量為，如果美國啟動《中立法》，對中日同時實行禁運，固然會對中國的武器輸入造成巨大打擊，但對日本而言，除軍火外，必不可缺的石油等資源貿易，也會受到巨大影響。
此外，中國會以宣戰為由，撤銷中日間不平等條約，廢除日本在華權益，激揚抗戰熱情；宣戰同日本鼓吹的「中日提攜」相矛盾等。
日本政府決定，放棄對華宣戰，參謀本部方面也對宣戰采取了消極態度。
這就造成了一個非常奇怪的現象，中日兩國軍隊大打出手，但誰都沒有宣戰斷交！
這在全世界都是非常罕見的。
中日雙方在北平激戰正酣，而在上海，隨著丁遠森遇刺案的發生，民間的抗議浪潮愈演愈烈，中日兩國情報機構的較量，也到了白熱化的階段。
上海，龍蛇混雜，什麼人都想往其中插一腳。
一份份不知真假的情報，源源不斷的匯聚到了這里。
有人拿著一疊紙，上面都是看不懂的文字符號，跑到上海區去請功，告訴中國特工們，這是他傾家蕩產，花費重金購買到的日本絕密電報密碼。
有了這份絕密電報密碼，日軍再無秘密可言，戰局瞬間便可扭轉。
他是愛國的，願意貢獻給國家，只要把他的本錢五十萬大洋拿回來就行了。
于是，他被裝進麻袋扔到了黃浦江里。
有人跑到日本某個特務聯絡點，也不知道他是怎麼找到的。他說，自己在政府里有人，願意憑借三寸不爛之舌，說服力行社上海區全體投降。
只有一點點的活動經費就行。
所以，他永遠的失蹤了。
哪個時代，都有小丑。
在國家危亡的關頭，大部分的中國人都在抗戰，可是總有那麼一小撮人，心甘情願扮演者小丑的角色。
還有那麼一群人，他們的名字叫漢奸。
盧溝橋事變一起，他們居然歡欣鼓舞。
日本開戰啦，大日本帝國威武，中國就要滅亡了。
這個時候，不表達一下自己對于大日本帝國的忠心，那是絕對不行的。
有人迫不及待的向日本表達忠心。
有人則在各式各樣的場合拋出了種種古怪言論。
什麼中國戰則必敗，戰則必亡。
什麼當務之急，只有講和才能挽救中國。
什麼把北平割讓給日本，把整個華北割讓給日本，則可換來中國百年之和平，等到國家強盛了，再把失去的土地要回來就是了。
一群，跳梁小丑！
……
顧嘉軒是上海五金商會會長顧南竹的兒子。
顧南竹是有名的奸商外加漢奸。
盧溝橋事變爆發後，顧南竹是最先鼓吹戰必敗，戰必亡的那批人。
「津地閣下，今天的會面很愉快。」顧嘉軒一臉討好地說道︰「家父的意思我已經說的很明白了，顧家永遠都是日本國的朋友，但有需要，只管開口。」
「顧公子，你們的友誼，我會牢牢記得的。」津地真祥笑容滿面︰「中日互相提攜，共同強大，我們的苦衷，顧先生是最了解的。」
「好的，好的。」顧嘉軒一迭聲地說道︰「津地先生，我開車送您回去。」
兩個人走出了飯店。
外面，一個乞丐在那乞討。
兩個黃包車夫一看到有人出來，趕緊迎了上去︰
「老板，用車伐？」
「我們去……」
顧嘉軒話音未落，忽然，邊上沖出了幾個人︰
「別動！」
津地真祥剛想反抗，原本坐在那的乞丐一躍而起，一板磚砸在了他的腦袋上……
……
「老劉，老劉，出事了！」
小巡捕模向了警棍。
「做什麼？」老劉一瞪眼楮。
「對面有人綁架。」
「我知道。」
老劉模出了煙，點上了一根，慢吞吞地說道︰「那是力行社的人，被綁的那個，叫顧嘉軒，顧南竹的兒子，有名的漢奸。
咱們當巡捕，養家糊口，拼什麼命？再說了，咱雖然不敢上戰場，可好歹咱們也是中國人啊。小赤佬，你還真準備去救一個漢奸啊？」
小巡捕怔了一下︰「可萬一上面問起來？」
「上面早就發話了。」老劉笑了一下︰「就四個字，少管閑事。好好琢磨一下，少管閑事！听說，這是警務處長親自下的命令！」
「真的？」
「他媽的，那還能有假？」
老劉叼著煙慢悠悠地說道︰「走，咱們到別的地方看看去。」
沒看到。
什麼也沒看到。
巡捕嘛，就是混口飯吃的而已。
上面都這麼發話了，誰還吃飽了撐的去玩命啊？