大唐三十一道，京畿、河南、山東、河東、河北、遼西、遼東、遼北、熊津、漠南、漠北、荊襄、湖南、淮南、江西、浙東、福建、黔中、東川、西川、雲南、廣東、廣西、廣南、河隴、隴南、河湟、吐蕃、天南、天北、河中。
如今只剩天北、河中兩道不在手中，天南道佔據了西州、龜茲等地，算是半個。
漠北與遼北還處在融合階段。
現在的大唐剛剛統一，還處在蓄力階段，薩曼、喀喇汗都處于國勢上升期，對他們一定要穩妥。
當所有治政手段失效時，才動用武力。
而目前的喀喇汗對大唐恭恭敬敬，每攻陷一地，就以外甥之禮向大唐進獻俘虜、財寶。
跟于闐發生沖突，盡量克制，請求大唐仲裁。
對伊犁河谷的仁美，也是擠壓、摩擦，沒有爆發大規模沖突。
不管薩圖克真實意圖是什麼，這份恭敬挑不出任何毛病。
從這些手段就能看出薩圖克的手段高明，不愧是喀喇汗的開國之君。
版圖之內，李曄取消了羈縻性質的都護府，改設更加強勢的宣慰司，在具有重大戰略價值的城池設有都督，如扶余府、勃利府、臨潢府、可敦府，統攝三遼、輔控漠北。
李曄對遼北和漠北羈縻沒有任何意義。
大唐籠絡了契丹上百年，又是和親，又是封爵賜姓，一旦翅膀硬了，舉起刀子毫不猶豫砍向中土。
即便歷史上的遼國把完顏氏當親兒子一樣對待，女真的屠刀何曾心軟過？
大明對野豬皮一家愛護有加，又能怎樣？野豬皮還不是在遼東搞種、族、屠、殺？
李曄覺得消除他們的族群意識，主動融合他們，才是最有效的手段。
哪怕這個手段是血腥的黑暗的，也再所不惜。
不想當唐人，那就是大唐的敵人，要從和精神上堅決毀滅。
在遼北推行的歸化策就沒有之前的軟綿綿，強扭的瓜不甜也要扭。
契丹與蒙古都是出自室韋，李曄可不想北面每過幾十年就來一波叛亂。
當然，想當唐人也不是那麼簡單，歸化策有具體的要求，除了會說唐言，還要該換大唐衣冠和姓名，子孫要接受宣教使教育。
在李曄看來，遼北除了冷點窮點，其實是個寶地，森林遮天蔽日，連綿幾千里，自然資源取之不盡用之不竭，土地肥沃，河網縱橫。
既然渤海國能在遼北興起，大唐也能。
建個厚實一些的堡壘遮風擋雪，燒著壁爐、土炕，吃著火鍋烤肉，不信挨不過冬天。
關鍵在生活方式與觀念的改變。
若是真怕冷，後世沙俄也不會翻過烏拉爾山，扎入西伯利亞的嚴寒中。
關鍵在于有沒有利益。
只要利益足夠大，刀山火海也有人闖。
監國的李建議刑犯不再發配崖州、嶺南，改發配遼北，得到了李曄的贊許。
大理寺中人滿為患，多是一些頑固不化的牙兵牙將和罪大惡極的土匪頭子，其中蔡州人與魏博人就佔了一大批，當年大赦他們，出來之後還是本性不改，殺人放火。
讓這些人老老實實的種田，還不如殺了他們。
再說他們也沒這個閑情雅致，嘗了血的狼，怎麼還願意老老實實的吃草？
換個角度來看，這些人其實都是人才。
一刀砍了太浪費，大唐現在缺的就是這些狠人。
蔡州魏博的狠人，對付白山黑水的野人，簡直不要太合適。
今年以來，勃利府的郭崇韜與會寧府的高思繼都沒動靜，還在積蓄實力。
但臨潢都督李嗣源、扶余都督杜晏球，今年多次出手，小規模騎兵突擊桀驁不馴的室韋、烏古部落，掠奪牛羊戰馬，補充軍用，俘虜成了苦力，興建城池。
草原便是如此，絕對的叢林原則，打的越狠，他們就越臣服。
而一旦你對他們太好，他們就會覺得你不行了，連欺負他們的力氣都沒有，他們就要來欺負你。
太宗能統合草原各部，建立聯盟，用阿史那王姓為將突厥甘為馬前卒，固然是其雄才大略與人格魅力，但這治標不治本，突厥的反叛一直都是此起彼伏。
東突厥、西突厥、後突厥……
野火燒不盡，春風吹又生。
直到天寶二年，王忠嗣乘其內亂果斷出擊，破後突厥十一部，聯合回鶻、葛邏祿擊滅白眉可汗，傳首長安，毗伽可汗之妻率眾歸唐，突厥帝國才消失在歷史的長河之中。
突厥雖然滅國，但在中亞仍有不少散亂的部落存在，並逐漸成為大食、薩曼的雇佣軍。
沙陀也是起源自突厥處月部。
李曄沒有太宗人格魅力與軍事能力，但有來自後世的經驗。
羈縻之策固然能降低朝廷的統治成本，但會埋下更大的隱憂，對于一些野心勃勃的部族，無異于養虎為患。
包括對黠戛斯也是如此。
不管口頭上表現的與莫咄有多親密，一旦莫咄不接受唐化，李曄會毫不客氣的斬草除根。
大唐利益面前，沒有私情。
自從太子監國之後，政事就交給他處理，李曄頓時清閑了許多，從升州跑到蘇杭，從蘇杭跑到揚州，一路上游山玩水，總算體會了一把帝王的游手好閑。
也順便探訪一遍民情。
其實也用不著微服私訪，只需要看看城池的規模，村鎮的密集，就能知道大概。
大唐處于上升期，無論是百姓、將士，還是官吏，上升的渠道都是敞開的，百姓經商、務工、讀書科舉、從軍各隨其便。
階級是永遠存在的，就像一個國家總有人才，但只要流通性良好，社、會就不會板結，也不會埋沒了人才。
李曄一概拒絕了知州、布政使的覲見，好言安慰他們忠于職守即可。
有宣教使與皇城司一明一暗，官吏走後門的成本和風險太大，還不如老老實實的以政績說話。
吏治的清明便來源于此。
李曄也算以身作則，畢竟接待皇帝，可不是小事，花費太大。
朝廷與地方都是百廢待興的狀態，能省就省。（未完待續）