大唐的神劍怎可藏于鞘中，棄之不用？
遼東廣大地區，大唐可以耗費九牛二虎之力打下來，但得不償失，變數太多。
中土亟需恢復，遼東、遼西也需要修養。
李曄向來實事求是，不玩虛的，只要實際統治，而不是名義上的歸屬，被諸族當成冤大頭。
鬧來鬧去，大唐反而第一個在遼東出局。
契丹、渤海、新羅平分高句麗滅亡後的實際利益。
性價比最高的手段，就是讓河北牙兵們殺出去，要錢、要糧、要人、要地，自己憑實力去弄，去跟外族搶。
存在即合理。
藩鎮並非是萬惡的，跟吐蕃、突厥、契丹死磕的是藩鎮，跟安史叛軍死磕的也是隴右、河西的藩鎮兵。
藩鎮的出現，解決了大唐中央日益窘迫的財政問題，還能開疆拓土，抵御強敵，玄宗朝的鼎盛，正是藩鎮所賜。
如果沒有玄宗的一系列微操，安祿山能把大唐掀的底朝天？
而當朝廷顏面掃地時，地方勢力不可避免的會膨脹。
以牙兵牙將的形勢表現出來。
當然，宣慰司跟節度使有相同之處，也有很大的不同。
宣慰司只存在于外地，周邊都是異族所以才需要宣慰。
宣慰司也並不是什麼新鮮玩意兒。
咸通十四年，南詔再次攻陷播州，僖宗下詔之人驍勇的人自行帶兵討伐南詔，河東楊端應募，與其舅謝氏率江西九姓子弟入播，擊敗南詔，用刀子「宣慰」了播州諸夷，大唐以最小代價驅趕了黔中南詔勢力，僖宗許以永鎮斯土的承諾。
歷代都是以當地土人酋長為土司，一旦發展壯大，統合土人，翅膀**，立即反目。
而宣慰司大為不同，他們深處蠻夷重地，又不是當地人，沒有朝廷的支持，根本無法立足。
播州宣撫司都發展了八百年，還不是被大明平了？
封給自己人，總比封給外人強吧？
若是幾百年後，高家人有不臣之心，以區區會寧府之地橫掃遼東半島，攻入中土，那肯定是中土先出現重大問題，才給了他們可乘之機。
亡國而不亡天下，亡大唐而不亡華夏。
李曄覺得可以接受。
沒有不滅的帝國，矛盾一年一年的累積下來，只會越來越尖銳。
高行周、高行珪繼續留任唐軍，高思繼、高思祥鎮守會寧府，絞殺女真。
一舉三得，皆大歡喜。
當然，宣慰司也並非是完全的土皇帝，李曄為其規定大量義務，子嗣都要入長安武營、太學深造，子嗣繼承需獲得大唐的冊封，否則即為非法。
宣教司在轄地里有辦事機構，轄地的商業優先權歸大唐，另外，大唐在遼北有戰事，也是有權征調他們的。
一句話，宣慰司要服從于大唐的利益。
宣慰司最大的職能其實也是招討、壓制當地異族。
即便他們百年後壯大起來，不是還有改土歸流嗎？
策略會隨著時代的改變而改變。
宣慰司也有其特殊的歷史使命。
現在的大唐，國力能覆蓋遼西、遼東、熊津就不容易，畢竟人口就那麼多，不可能不發展中土，而來發展苦寒的遼北，那是本末倒置。
中土強大了，遼北也飛不出去。
以後打下的土地會越來越多，大唐不可能把精力都浪費在遼北。
絲綢之路上遍地的黃金要不要？
更何況李曄還作了兩手準備。
以勃利州和臨潢府分別鉗制遼北與漠北。
一直談到深夜，高思繼三人才告別離去。
高行周跪在李曄面前，重重的磕了三個響頭。
李曄坦然受之。
他放心了，李曄放心了，朝堂也放心了。
三遼之地的規劃大致如此。
淮南系諸軍乘船回江淮，顧全武留在積利州打造海軍基地。
徐溫領千余親兵鎮守平壤。
鮑君福坐鎮慶州。
郭崇韜在遼東招募漢軍。
當然，也不是所有唐軍都鬧著要回去，有人看出了遼東的機會，主動要求留下來。
李曄提高了他們的待遇，賞賜土地，分配戰俘為奴僕，為其耕種，養家。
很多人回到大唐也不過是個上羽林郎，但留在遼東，一躍成為都尉，殺幾個女真人，就能升為都將。
利益永遠不缺乏追逐者。
除此之外，還向向山東、中原發布詔令，凡是願意舉家遷徙到熊津道、遼東道的人，分兩百畝良田與宅邸。
絕大多數人都安于現狀，但也不缺乏開拓者與冒險者。
在中土是農人，到了遼東道、熊津道翻身成了老爺。
唐人的身份在這些地方含金量極高，社會地位也高，還享受各種特權。
遼北女真人也是李曄給郭崇韜和高思繼的考驗。
安排好遼東、遼北諸事，李曄便啟程遷往遼西道的治所臨潢府，與黠戛斯可汗莫咄踫面，共同商議草原的未來。
契丹覆滅之後，漠北最大的部族就剩下黠戛斯了。
至于蒙兀還上不了台面。
室韋人四分五裂，不像契丹一般團結，未來是歸化策推行的主要對象。
漠南達怛人這些年最苦逼，成了李存勖提款機，後來又被阿保機打，現在又面臨大唐，本來就四分五裂，現在更是虛弱不堪。
這些年在歸化策的推行下，早已深度唐化。
成為唐人只是時間問題。
各部族的貴族子弟都要入長安求學，有些學有所成者，干脆在唐軍或者地方任職。
也許再過個十幾年，連達怛這個名字都要消失。
擊滅契丹的戰爭紅利滾滾而來。
十幾萬大軍浩浩蕩蕩的掃過草原，騎兵左右狂奔，鐵甲如潮水涌動，騎在馬上的李曄眺望南北，再也沒有能夠挑戰大唐的力量。
沿途室韋、烏古部落早被李祐掃了一遍。
這是草原最虛弱的時代。
剩下的就要看莫咄能不能扶的起來。
與遼北一樣，大唐的力量不可能延伸到草原的每一個角落，必須要有一個合作者，作為大唐在草原的代言人。
黠戛斯就成了最好的選擇。
與李唐同出一脈，而實力又不是特別強大。
草原崩潰的六十年來，大量達怛、室韋部落遷居漠北，已經對黠戛斯形成了強大壓力。
大唐不幫他們一把，他們自己都快競爭不過了。
黠戛斯自身實力不足，對漠北草原沒有同化能力，很多黠戛斯人寧願回到故土劍水流域。
一到臨潢府，李曄就望見臨潢府城中高達四丈的雕像。
面部刀削斧劈，極具輪廓感，威武霸氣，還未完全成型，威嚴的雄視北方鮮卑山與茫茫草原，跟自己有幾分相似，缺少很多細節。
李曄照鏡子都沒發現原來自己這麼帥。
很顯然，雕像還在趕工當中，只有一個頭部輪廓，下半部分還在調磨當中，龍袍隱約可見。
李嗣源與莫咄領蕃漢騎兵親自來迎接。
看不出來一向沉穩的李嗣源原來也會拍馬屁。
不過李嗣源似乎對自己長相沒有這麼了解，略一思索，便知是李祐所為。
李祐跟自己長的有七成像。
「臣李嗣源拜見陛下。」
「臣莫咄•骨咄祿•阿熱拜見陛下。」
李曄示意二人起身，仔細打量莫咄，「大唐能定遼東，討平契丹，卿有大功，你我出自一脈，今後見朕，無需行禮。」
一句話，就把莫咄的地位拔高。
莫咄大喜，沒想到李曄這麼給面子，「臣多謝陛下。」
李曄上前左手拉著莫咄，右手拉著李嗣源，一同入臨潢府。
外圍黠戛斯人見大唐皇帝如此親近，紛紛歡起來。
算是一個好的開始。
臨潢府算是草原上最雄偉的城池，有後發優勢，格局遠遠超過老邁的幽州。
南為漢城，北魏皇城。
皇城中建有龍眉宮，效仿中土，雖不及長安洛陽汴州宮闕華美，也有幾分氣勢。
「兒臣拜見父皇！」李祐在宮城前行禮，身後一女將躲躲閃閃。
李曄笑著揮手，一年不見，李祐氣度沉穩了許多。（未完待續）