夏綏雖然平定了，但想要消化，則需要一個過程。
單以目前唐廷的土地而論，已經算是數一數二的了。
但土地面積並不等于實力，唐廷虛弱的根本在于關中人口的大量流失。
當然，人口少也有人口少的好處，長安、渭北、鳳翔的土地基本被清查出來，凡是無主之田地，全部計入皇莊內，由莊戶耕種，朝廷六、莊戶四。
完全養得起六萬唐軍，加五萬輔軍。
但想再擴軍是不可能了，新組建的驍騎都六千兵額，卻有一萬兩千多匹戰馬，還有駐扎在夏綏的周雲翼三千騎兵，留在洋州高行周三千騎兵。
戰馬可不是簡單的吃草就能活，還需配置精料，豆餅、豆粒、豆粕、麥麩、粟粉，比人吃的都金貴。
養一匹戰馬足夠養五個士卒。
一萬八千匹戰馬就是九萬大軍。
負擔已經很沉重了。
不過再大的負擔，李曄也得扛著，沒有騎兵永遠無法掌握戰場的主動權，步軍方陣也許能在中土攻城略地，但想要爭鋒河隴，還是要靠騎兵。
「不如增加賦稅？」唐廷的困境，李巨川自然也心知肚明。
「農人的稅賦已經很沉重了，再加賦稅，民間就有怨言。」在李曄看來，六成租已經很苛刻了，但莊戶們毫無怨言。
除了莊戶，還有一些自耕農，以及小地主，都在上繳五成賦稅。
如果沒有其他的苛捐雜稅，在封建時代，算不上很高。
這片土地上的人從古至今都極端勤勞，只要看到一點活下去的希望，就會像牛馬一樣任勞任怨。
李曄只能把目光放在河套地區，經過唐軍的掃蕩，黨項族群被大量遷徙到渭北，分散于各處皇莊，與漢民雜居，能種田則種田，不會種田則放牧，什麼都不會的，跟黨項軍俘虜一同充入輔軍苦力，開山鑿石修橋補路，興建浮雲城。
朝廷養不起閑人。
黨項人和其他族民遷到渭北一線的皇莊內，夾在細柳城和同州之間，相當于兩把刀子的威懾之下，又有大量輔軍看管。
既然是苦力，日子肯定不好過，在輔軍刀槍的驅使下強制勞作。
若是反抗，輕則當眾鞭打，重則直接斬首示眾。
其實李曄給他們安排的勞作量並不大，日出而作，日落而息，一日三餐，供應不缺是，不少苦力都長壯實不少。
除了強制勞作，忠義堂也分布進去。
每天固定宣示朝廷恩德，以及為什麼他們會成為苦力。
當然也少不少異族大將的故事。
大唐歷史上，異族大將封王的不少，拜相的也不少。
這些人往往比正統唐人還要鐵桿。
安祿山只是恰好站在歷史風口上的特殊個例。
除了給他們希望，還給他們補了歷史課，詳細講述了一百三十年前，黨項人的苦難生活，先是被吐谷渾逼迫，後又被吐蕃奴役，把吐蕃如何以嚴刑峻法迫害黨項人講的繪聲繪聲，什麼鑿人眼、斬手足、鐵鏈穿琵琶骨、枯井沉人……
不少黨項人恨得咬牙切齒。
最後聲情並茂的說出是大唐拯救了他們，接納了他們，把他們遷往慶州，讓他們在河套豐腴之地休養生息。
拓跋家幾兄弟有意淡忘，新生代的黨項人自然不記得他們的歷史，而李思忠制造仇恨，抗拒大唐的同化，讓黨項人中生出一股逆流。
好在這股逆流被李曄及時掐滅了。
謊言講一百遍都能成為真理，更何況這些是確確實實的歷史。
作為後世人，李曄自然知道輿論宣傳的威力，不亞于人腦中的原子彈，後世的被西方忽悠瘸了人和國家還少嗎？毛大熊二印三……
黨項苦力們的抗拒漸漸消失，干活的熱情也在不斷提高。
李曄雖然身在長安，但整個渭北、鄜坊、夏綏、河套地區的風吹草動都在他的眼前。
大量皇城司人員分散其中，對黨項人的精神狀態、服從程度進行評估，然後呈送于皇城司的四大統領手中，不經過劉全禮的手，直接呈現在李曄面前。
這也是沒辦法，中晚唐的歷史，就是一部宦官囂張史。
什麼東西都要防著點。
鑒于忠義堂在黨項苦力的成功，李曄干脆把這套宣傳攻勢擴大至整個異族族群。
草原上來的大兄弟比較樸實，有個落腳地，有口飯吃，也不計較什麼。
至于歷史，大草原的族群如同走馬觀花一樣，比中土的民族融合還要劇烈，犬戎、鬼方、匈奴、鮮卑、突厥……
你方唱罷我登場。
不是被融合進新的草原民族，就是融入中土，牛叉一點的，跑去西邊鬧騰，或者無聲無息的消失在歷史長河之中。
大唐牛叉的時候，手握兩把大刀，武德充沛，對這些異族小兄弟還算不錯，只要听話講道理，安全是有保障的，至少把他們當人看，有功者動不動封個王，當個大將什麼的，不會像吐蕃那樣開歷史的倒車，大搞奴隸制，把人當牲畜。
不得不說，忠義堂就是李曄手中除了唐軍外，最犀利武器。
寓教于樂，既能陽春白雪，又能接地氣，對內對外都有奇效。
不到一個月，底層黨項人對大唐的認同度急速攀升。
至于黨項貴人，在長安城中受到嚴格管制。
以前李曄還覺得坊牆可有可無，現在覺得坊牆還不錯，既能防火，又能防人，拆除了一些，大部分都留下來了。
幾十名唐軍輪班堵住坊口，沒有特殊事情，老老實實在坊院里呆著。
也不是要一直關押著他們，而是目前情況特殊，等完成了黨項人的同化，這些貴人們也就行動自由了。
夏綏、鄜坊月兌離唐廷只有十余年，境內唐民對大唐的認同感還在。
這也是為什麼李思忠把偏遠的地斤澤作為其老巢，想要擺月兌唐廷的影響。
夏、綏、銀、宥四州，雖然地盤大，但人口還是不足。
四州加起來，初略統計蕃漢一共才九萬人，當然，有些是因為戰亂躲入山野的。
隨著戰事的平息，他們遲早會回來的，如同關中一樣，大戰平息，人口居然小幅回升。
此時河套不像後世水土流失那麼嚴重，毛烏素沙漠還沒有擴張開來，此地既能放牧又能種田，當年赫連勃勃奪下此地，立了夏國，也算是風水寶地。