整個十月，在皇帝親自推動下，《大明國土管理法》進展可謂神速。
為了配合鋼鐵盡快產出，十月二十五日，崇禎正式成立了國營商社總府。
類似于後世的國資委。
即專門負責管理朝廷商社的組建、資金運轉，推進國營商社的管理。
鑒于王在晉對大明國土管理部的建設之功，他同時被任命為國營商社總府第一任總府部堂。
至此，隱忍五年的王在晉，再次進入了大明朝的權力中樞。
沒有人能想象得到國營商社總府，在接下來的新時代中，到底扮演著什麼樣的角色。
國營商社總府成立後的第一件事就是督辦大明鋼鐵總局。
大明朝以前的鋼鐵生產歸屬工部管理，現在很顯然，是要拆解出來。
為何要拆解出來？
因為重要！
鋼鐵局到底有多重要？
工業革命有多重要，鋼鐵總局就有多重要。
那麼大明鋼鐵總局和北京制造局有什麼區別？
有！
大明鋼鐵總局是專門生產鋼鐵，北京制造局是綜合制造部門，是屬于制造成品的部門，兩者完全不同。
例如蒸汽機的制造，所需鋼鐵從大明鋼鐵總局生產出來，運到北京制造局，由制造局制造成蒸汽機。
鋼鐵總局暫時由工部侍郎湯若望來負責。
湯若望雖然是個老外，但這些年克忠職守，崇禎對他是非常信任的。
不僅僅鋼鐵總局順利推進中，同時，也成立了煤礦總局，也暫時由湯若望負責。
一旦趙光抃將遵化冶鐵廠做起來，要麼鋼鐵總局，要麼煤礦總局，總之，有一個位置是他的。
好，那麼問題來了。
新成立了衙門，需要塞進來更多的官員。
而偏偏老一輩的官員都是讀之乎者也的，而且從其他衙門調人很顯然不現實。
所以，整個十月，咱們的吏部尚書王永光都是失眠狀態。
為什麼失眠？
這得問工作狂張凡。
整個十月，張凡每天都和他核對大明國營商社總府、大明鋼鐵總局、大明煤礦總局的人員編制。
到底需要多少人？
以目前的情況，每個衙門，暫時至少要50來個人，三個衙門就要一百多人。
在多方面的重壓之後，王永光實在沒有辦法了，就讓人去北京大學招人。
這算是正式開啟了吏部主動去北大招官員的先例。
這正是皇帝想要看到的。
于是，在接下來，一大批北京大學剛剛卒業的學生，進入了朝廷的編制。
于是，朝堂上一大批官員不滿意了。
丫的，我們都是十年寒窗讀上來的，現在你倒好，直接就去北京大學撈人了，那些家伙在北京大學才讀了四年，而且沒有經歷科舉選拔。
這下，王永光的家門都被堵住了。
這件事越鬧越大，可是皇帝要用人啊，王永光也只能硬著頭皮撐下來。
終于，禮部和吏部，在十月底的時候，聯合奏疏，要求皇帝對朝廷人才選拔制度進行合理的改制。
以目前四年一屆的科舉制度來看，肯定是滿足不了朝廷對人才的用人需求的。
因為新的衙門增加的太快了。
國稅局、大明國土管理部、鋼鐵總局、煤礦總局、糧食總局等等，這些在北京有總衙門，在地方上都有分局，都是需要人的。
以至于現在許多地方上的分局，根本無法有效的建立起來，而出現了地方上的官府硬從地方大學去選人。
要知道，地方上的大學，開設也才一年多時間，而地方上的秀才、舉人，都已經全部頂上了。
也就是說，到了崇禎五年的年底，大明朝行政改制，已經遇到了一個瓶頸。
人才的瓶頸。
不是沒有人才，而是人才的選拔遇到了瓶頸。
吏部和禮部的奏疏，正是在這種背景下提出來的。
關于這一點，崇禎也早有思考過。
為什麼不早做？
當然不能。
這是治理國家，前幾年新的部門並沒有那麼多，地方上的人才是充足的。
但從去年到今年，無論是雙稅制的推行，還是糧食局、鋼鐵總局等等的增加，都預示著人才到了瓶頸了。
如果提前靠公務員考試改革，考上來的人才，往哪里扔？
總不能閑著吧。
倒是目前還可以從各地大學里撈人頂著。
而眼下，在不廢除科舉的情況下，每年開公科是完全沒有問題的。
而且現在吏部和禮部聯名上奏了，這事就更好辦了。
十一月三日，皇帝果斷通過了禮部和吏部的申請，從明年開始各地每年四月都要開設公科。
公科考試的題目由禮部出。
這場在朝堂上的爭論，才慢慢緩解下來。
至于為什麼不直接廢除科舉考試，還是那個原因，目前天下許多仕子手里只有四書五經，直接廢除了會影響到他們的仕途。
需要一個緩沖的過程。
這事是不能一刀切的。
在這種局面下，趙光抃就陷入一種極度興奮的狀態里。
他對朝廷的行政效率有了全新的認識。
十一月初，他就被傳召回京師，走了一趟大明國土管理部。
隨後，再走了一趟大明鋼鐵總局。
分別于王在晉和湯若望談完話。
有了兩點收獲︰一、順天府的鐵礦和煤礦，現在全部交給鋼鐵總局和煤礦總局來統一做開采。
二、遵化冶鐵廠要多少鐵礦，鋼鐵總局就必須提供多少鐵礦。
很顯然，大家在崇禎五年年底，開始為火器的增量而加班加點。
至于為什麼皇帝突然對這一點如此上心，下面的人就開始猜想起來了。
鑒于目前遼東和登萊的火炮供應嚴重不足，有人便在猜測皇帝之所以如此傷心，是因為明年，要發動對遼東的大戰。
但有人粗略統計了一下北直隸的糧食產量和物價水平，若是明年再對遼東發動一場大規模的戰爭，恐怕民生有崩潰的風險。
不過，不管如何，政治投機分子們最近都在軍委會的官員們家中走動頻繁，想要套路一些信息出來，好提前做準備，給自己撈政治本錢。
在這種背景下，十一月底，《大明國土管理法》的邸報，終于覆蓋了兩京十三省。
一場全國性的國土管制新政，強勢而來。
十二月初，一封封密信如同暴雨一般飛到了崇禎的桌子上。
看完這些之後，崇禎才知道，原來民間私佔河流、山川、山林等情況如此嚴重。
僅僅四川的私礦案，最新進展，就牽扯進來二十幾名官員。
這還沒有完，到了十二月十五日，曹程的一封奏疏八百里加急送到京師，觸踫到了張凡心中最敏感的地方。
什麼情況呢？
曹程彈劾鄭芝龍私佔礦產四十三處，鄭家據不歸還，並打傷了朝廷官員。