阿弩緹思考了許久，最終還是打算借鑒明朝行政體制，原因有二。
一是內閣票擬制度。
所謂票擬制度，就是指內閣大臣或進侍太監秉承皇命，批閱群臣奏折，並用貼紙表達處理意見，然後進呈皇帝審閱裁定的政務處理方式。
其中比較經典的一幕，莫過于嘉靖年間了，數十年不見群臣，朝會制度幾近廢止，而這個時候，票擬，廷議等成為主要的中樞決策制度。
什麼叫做民主，這才是真正的民主。
雖然後期有宦官專權亂政，但是明朝還有復奏制度，一定程度減少了亂象，明代規定︰內閣接到皇帝詔令後須復奏，方可實施。
第二個那就是廷議。
後世許多的政治思想從這里汲取了許多，有明一代的廷議與秦漢以來的諸朝制度尤為不同，沒有皇帝或宰相的參與，而是中樞各部門間的聯席會議。
凡參與人員不分貴賤尊卑，都有發言權，一般由相關部門的尚書主持，參議人數及會議規模因議題而定，小者數人，大者數十或者上百人。
一般程序嘛，大家看起來會感覺十分熟悉。
首先由主管部門講擬議事項及時通知有關部門和人員，然後又將擬議事項以揭貼備述原委分送，以便準備。
會議開始主管部門侍郎宣布議事內容，參議者發言，會議結束後由侍郎擬稿，參議者聯署簽名進呈，由皇帝裁決。
體制好是好，就是缺人才。
所以，阿弩緹親自到達新建的大夏學堂，做出了重要講話，表示接下來的時間內，要大力發展新語教育，成績優異者，封官加爵。
接下來的時間內，他四處走動，基本走遍了巴格蘭大大小小的地方，多次發表重要講話，親身力行，民眾總算了解到了新文化改革。
阿弩緹不惜花費重金，親任一把手，朝為副職，組建了世間第一份邸報，經營範圍為巴格蘭，宣傳新文化改革運動。
他的手段眼花繚亂，讓巴格蘭人民都覺得有些跟不過來，各種人事調整，一大批故老遺少被調離崗位，璁蘭也城調集過來的人迅速插入到貴霜陣營中。
喀布爾城的重建也有些停滯和降低，一切的資源都投入到了巴格蘭。
通過這一系列操作，阿弩緹對貴霜，不，現在應該稱為大明，進行了里里外外的塑造，雖然變化還不太明顯，但是基調已經與傳統的游牧民族有了截然不同的變化。
更是在登上翕侯位置的半年後，阿弩緹開始對一系列稱呼進行了規定約束，阿弩緹自稱朕，其余人稱呼阿弩緹為陛下，但是對外稱呼還是翕侯。
司馬昭之心，人人皆知。
不僅如此，阿弩緹更名為李牧之，李氏為王族，這里面也發生了一件事情，由于粗心大意之下，有地方部落選擇姓氏時，挑選了李，犯了嚴重政治重大錯誤，阿弩緹李牧之寬宏大量，特賜其為禮姓，希望其能遵守禮節，也成為了一時美談。
初步的大明框架成型
兩年後。
距離張騫離開大月氏的三年後。
整個大明煥然一新，生機昂然。
「陛下，新一批的官員名單已經匯總好了，請您過目。」
李牧之的老岳父，也就是朝，恢復了華夏衣冠，位列群臣之首，他現在的稱呼是李朝，自從李牧之頒布了李為王族之後，跟隨過來的許多老秦人就改姓為李，畢竟，他們許多人曾經就是李牧之父親的部將，或者是家生子。
李牧之接過名單，簡單翻了翻，嘴角露出笑意，這些都是新一批的大夏學堂畢業生。
大夏學堂沒有年限限制，只要你通過了六級考試，而且再參加一次吏部考試，就能為官，因為缺乏人才，所以現在的門檻很寬松。
吏部考試的通過率也是百分之九十九以上，很難有人通過不了，除非具有錯誤的政治思想，比如，不愛大明
曾經有過一些心口不一點人想要妄圖蒙混過關，可是還是被剔除了出來，後來大家才知道，為何大家考完試會有官府的人親自走訪，原來是考察是否政治清白。
到現在，大夏學堂共輸送了六百七十八名人才，基本都安排到了朝廷的六部或者其他要務上面。
如果後來者回眸這一段歷史，恐怕也會感慨，這是他們這一代的時代紅利。
也因為時代的原因，大家的民族意識淡薄，而且也沒有小人作祟，也沒有某域外大國干涉，所以，基本上融合的很好。
謊言說上一千遍，那就變成了真理，李牧之很好地把這個利用起來，巴格蘭很大，但也很小，截止到現在為止，建立了一百三十九個廣場，基本都是小型的，現在的建造成本很低，無非就是征召周圍的群眾干上十來天活，那就建造好了。
廣場中央豎起了大明旗幟。
旗幟上面，左為太陽，右為月，拼湊在一起，很想明字。
這是大明標準的旗幟。
高高樹立在廣場中央，一旬需要舉報一次升旗儀式，升旗員挑選也很嚴格，只有表現優異的孩子才能成功。
通過全方位無死角的轟炸宣傳。
成果還是很顯著的。
大家基本能知道這是什麼地方——大明，而且可以用嫻熟的新語說出來。
「先帶人幫助他們熟悉政務，再正式上位。」
李牧之放下奏折，一旁的奴婢接過去，慢慢下去，放到一旁的金色木框中，旁邊有兩個木框，一個為金色，另一個為黑色。
金色的表示通過。
黑色的則是打回。
這樣也加快了效率。
李朝再次啟奏︰「如今大明初安，陛下應該修建宮殿以彰顯權威。」
李牧之皺了皺眉頭，道︰「如今大明處處都需要投入，而且尚未安寧，朕修建宮殿有些不妥吧。」
改革嘛，總有人跳出來反對。
周圍時不時有部落逆反，但是都沒有掀起風浪，就被撲滅了。
「天下方未定，故可因遂就宮室。且夫天子四海為家，非壯麗無以重威，且無令後世有以加。」李朝回道。
李牧之深深看了他一眼，不愧是朕的老岳父，懂我！