「是基層將領盲目求戰被節度使攔下好，還是基層將領仔細權衡放棄越境好，王相公不會不知吧？」
董成林說著，提高聲音︰「子曰︰以約失之者鮮矣！決斷由其心，功過在其身，必當謹小慎微，不然，則罪責加身不為遠也！如此不比決斷出于上官更好？」
王彥川眸光閃動，他不再爭辯︰「董大夫如此詭言，未知文宣王如何看！」
話音未落，目光轉向陳佑︰「我就兩點意見︰一，出兵與否的決策權收歸節度使；二，不應當派出調查組。」
說完後，他閉嘴不言。
董成林也跟著道︰「諸位相公，下官以為一不應使基層將領為節度使所挾，二不應叫邊軍節鎮不受監管。國朝治亂，在乎爾等，煩請慎思之！」
陳佑微微頷首︰「天下萬民賴一言而得生，因一言而赴死，我等為政，不可不慎。」
他環視諸人︰「松嶺和雙木意見相左，汝等可有意見？」
等了一陣，沒人回應。
陳佑只得點名︰「慶安如何看？」
巴寧泰朝陳佑點頭示意，然後看向其余諸人，緩緩開口︰「凡事皆有利弊，朝廷政令亦不能免。吾等所為，不過是取其利重而害輕罷了。」
所有人都等著繼續往下說，但是他的話到這里就結束了！
如果是像陳佑那般的總結定調也就罷了，陳佑問他對具體政策的意見，他來一套這樣的發言，沒有一絲一毫有用的內容。
董成林見其許久沒下文，眉頭直跳，差點就忍不住站起來質問他到底是怎麼想的。
陳佑卻似乎並沒有放在心上，只是微微點頭繼續問道︰「若是沒有其它意見，就先照此實行。」
「平章！」
董成林立刻喊了一聲。
「雙木你再仔細考慮考慮。有問題咱們再交流。」
董成林稍稍猶豫，點頭不語。
很快，這次都堂議事結束，眾人各自散去。
陳佑、董成林二人在書廳里分了主客坐下。
不等董成林出聲詢問，陳佑率先開口︰「我知你心憂天下，只是兩害相權取其輕，兩利相衡取其重，為了當前的安穩，不得不承擔日後的風險。」
董成林立刻道︰「請平章詳說。」
「雙木當知，因運輸不便、聯絡困難，邊疆兵馬向來自主性高。」
物質、信息的交流，說一句決定社會運行狀態絕不為過。
中樞對軍隊和地方政府的控制，正是社會運行狀態里的一環。
物質交流不便，信息交流困難，遠離中樞的地方必然獨立性大于靠近中樞的地方。
所謂「天高皇帝遠」，就是如此。
哪怕陳佑知道某些事項應該避免，可囿于當前科技水平，不得不讓邊境地區獲得較大的自主權，自然就有邊軍坐大、朝廷難以駕馭的隱患。
「這幾年邊軍將領為了立功，常常帶兵深入草原大漠襲擊契丹部族，契丹必不可能忍氣吞聲。從去年契丹設計伏擊我軍便可看出，彼等一直在尋找甚至創造機會，試圖將朝廷驅出燕雲一帶。」【1】
說到這里，陳佑聲音放低︰「我判斷，小規模戰斗將會減少，大規模戰役將會增加。為了保證戰役的勝利，一要避免邊境各軍出現各自為戰的局面，二是要在邊境州郡儲備軍械糧草以免戰事驟起朝廷難以及時支援。如此，即便現在不放權，到那時候也不得不放權。」
董成林面容嚴肅︰「此事兩府諸相盡知否？」
「這只是我個人判斷，尚未告知他人。不過我已經叫軍備司聯合諜報等部推演接下來一年到三年契丹的軍政走向，等他們完成，我自會召集相關人員一同商討。」
說到這里，他終于開始正面回答董成林的質疑︰「若等不得不放權時才想著如何制約邊疆節鎮，不若現在就定下調查組的制度持續監督。之所以讓增加節度使的權力，也是想叫彼等更容易接受罷了。」
……
「陳將明殊無氣度！」
王彥川坐在自己的書廳里，臉上帶著輕微的笑意說出這樣一句話。
刑部侍郎張鵬跟著笑道︰「想要削節鎮之權，卻又不徹底，叫董雙木這等人心中不喜；想要收節鎮之心，拿出的好處摳摳索索，又叫節鎮心里不爽。到頭來兩邊都得罪，實為不智。「
「畢竟是個臨陣倒戈的軟骨之人，敢嘗試削權已是不易。」
王彥川微微搖頭，滿是鄙夷與惋惜。
「只是陳將明所為雖不智，所想卻是善政。」王彥川嘆了口氣，語氣稍稍嚴肅，「這四境兵馬，近來越來越有昔日藩鎮氣象了，若不加限制，遲早又是一個藩鎮之亂。」
都堂議事的時候奮力駁斥董成林，私下里卻說出了和董成林相似的話語。
听到他這話，張鵬寬慰道︰「這也是沒辦法的事。陳將明一手攬權，相公便是有心改變，也無力抵擋。如今之計，只有等著陳將明事敗，相公才好出來收拾殘局。」
「難，難！」王彥川搖頭嘆道，「難啊！若是如此輕易，也不至于讓他當四年首相權勢越來越大！」
一想到此處，王彥川就不得不多想，陳佑現在的操作是不是有什麼他沒看懂的地方？
仔細想了想，似乎想不到。
只得再嘆一聲，看著張鵬吩咐道︰「你去走動走動，讓該知道的都知道，陳平章欲限制節度使，某雖盡力阻止，卻徒勞無功。」
「喏。」
張鵬答應一聲。
稍微等了等，才開口︰「另有一事要問相公。下官听聞宗正卿這兩日一直在愁到底何人適合做皇後，似乎是陳平章跟禮部說最好選邊軍將領嫡女，而太後那邊傳出的口風卻是要盧家女。」
「邊軍的話，估模著還是以節度使為上。」王彥川皺眉，「要想制衡邊軍，洛陽這邊的兵馬是關鍵。我看殿前司盧孟達十分適合，正巧他也有一女。」
說了一大通，其實就是支持太後。
張鵬立刻答應︰「下官也以為當如此！那明後日，下官請宗正卿一敘，談一談此事？」
王彥川冷哼一聲︰「你明日敢去請宗正卿，後日他陳將明就敢說你意圖謀反。」
張鵬一怔，反應過來後訥訥稱是。
宗正卿，乃是寧王趙元興，坊間傳言曾與太宗皇帝爭過帝位。