並州、太原郡、晉陽城府衙。
五月一日，距離決定的起事日期只有三個月的時間了。
晉陽城的府衙，辦公之處，所有的裝飾都已經被移除。
曾經看起來富麗堂皇的府衙，因為黃巾軍的入住早已變得面目全非了。
那些用于觀賞的植物，假山，水池，全被去除和填埋了。
現在黃巾軍、太平道所有的事務，都要交到晉陽城來處理。
這里的黃巾軍的政治、軍事中心，現在在府衙之中的辦事人員，遠遠高出了以前晉陽城漢軍尚在時的規模。
因此原本那些用于觀賞，毫無實際用處的東西都被去除，至于那些供達官貴族休息的地方，也是被一一去除。
黃巾軍中並沒有特權這一說法，所有人黃巾軍將校，官員，甚至包括許安在內，衣食住行基本都和普通的軍卒，文吏相同。
所有的黃巾軍將校、官員所居住的地方都不是什麼富麗堂皇之地。
雖然擊敗了匈奴，獲取了一部分的錢財、牛羊等糧食，還有免費的人力。
但是現在黃巾軍的財政危機並沒有解除，查獲的世家豪強的錢財，還有收取的稅賦，只是勉強讓黃巾軍維持下去。
似漢廷那樣，世家貴族一人一餐的飯食用度，甚至要消耗足足百人的數日的用度。
大漢有十三州，數千萬人，現在的黃巾軍只是佔據了並州一地，百萬人口。
現在還不到享受的時候，而且也不應該是享受的時候。
爾俸爾祿，民膏民脂。
鋪張浪費，在黃巾軍中被許安嚴令禁止。
糖衣炮彈，紙醉金迷的場所最容易腐蝕人的意志。
晚清時期，太平天國就是一個很好的例子。
太平天國初期，他們一路高歌猛進，連戰連捷。
擊敗清軍，佔據南京後，太平天國的統治者卻日益腐敗，貪圖享樂，沉迷于紙醉金迷的生活，徹底的月兌離了民眾。
據《中國近代史》上記載︰太平軍進入南京後，立即大興土木，把兩江總督衙門擴建為天王府，拆毀了大批民房，動用了成千上萬的男女勞工。
「半載方成，窮極壯麗」，旋因大火燒毀。
1854年又在原址上重新修建周圍十余里的宮殿林苑，用料更是極盡奢華，用金碧輝煌、侈麗無匹形容那個也不為過……
而東王府的修建也是窮極工巧，聘心悅目，消耗了大量的錢財……
甚至于冠履服飾、儀衛輿馬等，都是備極奢華，大肆鋪張浪費。
此外，天王洪秀全還不斷在民間大肆選取秀女入宮，直到後面，宮中秀女多達上千。
腐敗的生活腐蝕著太平天國的將領，腐蝕著洪秀全，腐蝕著太平天國的軍隊。
最終勝利就這樣，被其輕而易舉的送到了清廷的手中。
有此前車之鑒，許安自然是更加的小心和警惕。
由儉不僅僅入奢易，而且更容易沉迷。
明末的很多流寇便是這樣，他們很多人一開始確實是活不下去，揭竿而起。
但是當其中一些人嘗到了劫掠的滋味，嘗到了享樂的滋味。
他們便迅速的腐化，月兌離了群眾，演變成了令人唾棄的流寇。
有許安的嚴令，還有親自作為表率，大部分的黃巾軍將領都沒有被奢侈糜爛的生活所腐化。
但是黃巾軍中，還是難以避免的出現了部分的受到腐蝕的人，所幸鷹狼衛並沒有讓許安失望，他們很好的完成了他們的任務。
……
五月的第一天，晉陽城的居民，都感覺到了一絲不一樣。
四面的城門處，出現了越來越多身著戎裝的黃巾軍將校，或者穿著儒服的文士。
而且這些人的目標，都是向著晉陽城的府衙之中行去。
五月初的天氣並不是很炎熱，處于房舍之中，相反還讓人感覺有一絲涼意。
晉陽城府衙之中，一處經過改造後的大堂內，已經坐滿了人。
大堂之中，坐著的是黃巾軍中所有軍司馬級別以上的軍官，還有各部的重要官員。
堂中稍微有些喧囂，相識的人互相小聲的議論著。
就在前不久，一紙調令幾乎將黃巾軍的高層全部召集到了晉陽城的府衙。
所有人都知道，這次的會議重要性遠超以前，都在議論和猜測著接下來的情況。
之前的黃巾軍會議都是在小範圍召開，參加會議的人員，基本都是諸如劉闢、龔都、張燕這樣的將軍或者是校尉，這一次卻連軍司馬一級的官員，還有各城的文官都召集了過來。
片刻之後，許安的身影出現了眾人的面前，閻忠和劉闢兩人則是緩步跟隨在其後。
大堂之中所有的喧囂聲瞬間平息了下去，所有人的目光幾乎是同時集中在了許安的身上。
「拜見大賢良師！」
堂中所有的將校、官吏盡皆站起了身來，恭敬的向著許安行了一禮。
「諸位請坐。」
許安回了一禮，做了一個請坐的手勢，然後才徑直走到了首座。
閻忠面色嚴肅，亦是回了一禮，然後跟隨著許安走到首座附近，坐在了許安的右手處不遠的位置。
劉闢默然不語，跟隨在許安身後，坐在了許安左手處不遠的位置
眾人得到了許安的回應，這才重新坐了回去。
閻忠巡視了一番堂中，一眾正襟危坐的黃巾軍將校，還有官員。
進來的時候，守在堂外的鷹狼衛緹騎就已經告訴他，召集的所有人員都已經到齊了。
閻忠舉起手不慌不忙的移開了壓在黃天紙的鎮紙，然後拿起案桌上的文書。
「今日召集諸位來晉陽城府衙，便是為了議定我太平道之體制，制定接下來的方略。」
「離婁之明，公輸子之巧，不以規矩，不能成方圓。」
「如今我軍勢力日益高漲，治下鄉民日益增多，所居之地廣袤非常，無論農政，民政，軍政皆是急需整改。」
「只有議定體制，分工明確，方能解決如今積壓在我黃巾軍中之問題。」
「今日所議第一，便是要明確職責，劃分區域，重聚太平道。」
「第二點，便是議定方略。」
「現今我軍雖然擊敗匈奴，但四周仍有其他隱患存在，並未到休息之時。」
「所以我軍需要制定新的方略，圖謀發展。」