「你們不考慮發展農業嗎，也就種植玉米或者小麥什麼的。」馬哨問了句。
雙狼酋長擺了擺手，顯然對農業毫無興趣︰「我听東面的一些部族說，種地要看天，但誰能看清楚天呢？還是野牛容易看，它們在草原上奔跑，有聲音、煙塵，還有腳印和牛糞……我們總是能找到它們。」
馬哨︰「但白人越來越多，他們早晚會把野牛群趕盡殺絕。」
「也許吧，但那一天肯定還早著呢。」雙狼酋長不以為意。
「我還是建議你們學習種植，事實上，眠熊氏族正準備這樣做，接下來幾天我便會去考察土地。」馬哨到，「只要你們願意，我們可以一起開墾農田。」
雙狼酋長思考了一下，覺得這也不是什麼壞事，便點頭︰「也好，我會找一些人和你們一起去的……長毛，你會說阿帕奇語，到時候就由你帶人去吧。」
「好的，酋長。」長毛應道。
長毛就是兩人的翻譯，三十出頭的男子，人如其名，體毛旺盛，眉毛胡須都郁郁蔥蔥。他不怎麼笑，可能是因為笑起來的時候眉毛看上去很奇怪。
實際上，即使不笑，他的樣子看上去也有些奇怪。
畢竟印第安人的體毛全世界最少，比亞洲人還少，許多人皮膚光滑得仿佛海豚，眉毛、胡須也大都疏淡，極少有人長著濃郁的眉毛或者大胡子。
就體毛而言，長毛在印第安人當中絕對是鳳毛麟角一般的存在。
雙狼酋長年事已高，早早地休息去了，帳篷里留下長毛和馬哨二人。
長毛正要也離開，馬哨卻叫住他︰「長毛，你如果不急著休息的話，教我一點科曼奇語吧。」
重生以來，他愈發認識到語言的作用，覺得自己應該多學一些外語，不論是白人的語言，還是印第安人的語言。
次日。
馬哨帶著族人從雙狼氏族離開，返回了眠熊營地。
眠熊氏族的營地還有些亂糟糟的，許多帳篷扎了又挪。畢竟一下子多了八百人，很多人都還不能適應。
趁著晚上吃飯休息的時候，馬哨將一些人召集起來，準備商量事情。
算上自己在內，他總共召集了三十八個人，主要包括原先各個氏族的酋長、薩滿祭司，以及軍隊的什長們，還有就是紅女、跳蹄這種在某一群體或領域中有威望的人。
眾人坐在一堆篝火周圍，有的人還在吃著烤肉，稍遠些還有來圍觀的人，看上去和日常聚會沒什麼區別。
沒辦法，又沒有會議室，帳篷也容不下三十八個人和篝火。
「我們組成了一個空前龐大的氏族，足足有千人之多，這在阿帕奇人的歷史上還沒有過。」馬哨開場說道，「因此我決定建立一些新的制度，以便管理整個眠熊氏族。」
「首先是會議制度。你們三十七個人，將組成‘氏族會議’，會議定期舉行，向我匯報族中狀況。當遇到重要的事情，我也會主動召集你們，以詢問意見，或者分配任務……」
作為來自二十一世紀的人，馬哨覺得這樣一個機構必不可少，畢竟上至各國議會、代表大會，下至居委會、村委會都是如此。
開會，是人類進行組織動員的最基本方式。眠熊氏族以前當然也開會，但並沒有形成什麼正式的制度。
當然，馬哨也知道不能隨便分散權力，所以他將這個機構定位成了自己的下屬機構，主要負責提供意見、執行、匯報，而不能擅自決策。
「接下來是部門制度。」他接著說道，「按照我初步的想法，眠熊氏族將設有以下六個部門︰種植部、薩滿部、婦女部、牛馬部、文字部、軍武部。部門負責人為部門酋長，簡稱部長。」
「種植部負責開展農業，由土塊擔任部長。」
「薩滿部負責管理所有的薩滿祭司以及長者，由石鴉擔任部長。」
「婦女部負責管理婦女兒童，由紅女擔任部長。」
「牛馬部負責養馬和狩獵事務，由跳蹄擔任部長。」
「文字部負責推廣文字知識，由長棍擔任部長。」
「軍武部負責軍隊和治安事務，由我親自兼任部長。」
六部之名簡單易懂，馬哨接著又補充道︰「以上只是我的初步設想，以後如果你們在實踐中發現什麼遺漏，可以向我提出意見。」
「怎麼樣，各位有什麼意見嗎？」
經過大約五秒鐘的沉默和面面相覷，一個五十多歲、手持煙桿的老者猶豫地說了句︰「酋長，我有個問題。」
「什麼問題？」馬哨心里有點緊張，他擔心自己的集權行為會引發一些人的不滿。
老者緩緩說出了自己的疑問︰「什麼是‘制度’？」
馬哨︰「……」
他調整了一下呼吸︰「如果你學習過文字，你會理解這個詞的含義。」
「那算了。」這位老人顯然沒有學習的，不以為意地嘬了一口煙。
馬哨嘆了口氣︰「部長都要參加文字課，如果有誰不能掌握基本的文字知識，我會更換部長人選。」
跳蹄問︰「我也要學習文字嗎？」
「當然要學。」馬哨說，「文字是白人強大的根本原因，我們想要戰勝他們，就也要學習文字。不僅是部長，以後所有人都要學習文字。」
「好吧……」跳蹄張了張嘴，最終只是應道。
石鴉笑著安慰了一下他︰「文字很好學的，你這麼聰明，肯定幾天就能學會。」
接下來人們又向馬哨提了幾個問題，但基本都是比較膚淺的問題，對于這套制度的設計，人們則沒有任何想法。
會議的最後，馬哨看向土塊也就是新鮮出爐的種植部長︰「土塊，你在族內找幾個也有種植經驗的人……明天跟我一起去考察附近土地的情況。」
「哦，好。」土塊應道。
「散會吧。」
眾人陸續散去。
馬哨站起來，活動了一下四肢，剛走出沒幾步，就迎面撞上了小麻雀。
「怎麼了，小麻雀？」馬哨笑著拍了下少女的頭，但少女稚女敕的臉上卻顯露出一些不滿的情緒。
「她是誰？」小麻雀伸手一指，馬哨看過去，就見米莉正一個人坐在不遠的角落里，孤零零地左右張望著。