方德剛听完信心十足的說道︰「這方面主公不必憂心，很容易處理的。」
劉佩說道︰「哦，如何處理？」
方德剛說道︰「近段時間我也翻閱了不少關于琉球的書籍，我發現琉球人里面多有大陸移民。而且也是孔孟門徒。他們在當地的影響力很大。只要我們結好他們，當地人就掀不起什麼風浪了。」
劉佩說道︰「如何結好他們？給他們官做？」
方德剛說道︰「這是最簡單易行的辦法。只要我們征闢一些當地大戶和讀書人，任命他們為官為吏。他們有了官身，自然就不會鬧了。」
劉佩听了心里有點兒不太高興。就說道︰「歸仁兄，這樣的話豈不是讓當地人做大了嘛？那對我們沒有好處，只會在我們內部形成派系。」
方德剛一听說道︰「有派系不要緊。只要讓他們認識到只有我們能給他們權利和地位，他們自然會為我們所用。」
劉佩說道︰「我覺得不行。那樣他們只會依靠本地人壓榨外地來的移民。弄不好移民們會吃苦頭。」
方德剛說道︰「知道主公的意思是如何做？」
劉佩說道︰「我打算將所有人打散了宗族分開居住。他們的村長以及底層官吏必須是我們派出的人才行！」
方德剛說道︰「那原來他們的聚集地也要打散了混局嗎？」
劉佩說道︰「他們原來的聚集地不一定需要打散。但是必須將一批移民插入到他們的村子當中去，免得他們抱成團來反對我。敢反對我的村子就直接打散，和移民混編。」
方德剛沉默片刻說道︰「我發現主公似乎很不喜歡大戶人家，這是為什麼？」
劉佩說道︰「我確實不喜歡這些大戶人家。他們把持地方權力，對官府的命令他們都不接受。反而鼓動鄉民斜坡官府，官吏反而要看他們的臉色。想我們在初期的時候，人口物資都是稀缺的。如果再被這批人從中作梗，我們難道還能大開殺戒不成？要知道，死的都是無辜鄉民啊！」
其實劉佩真實的理由是因為這些大戶借助土地，將勞動力束縛在土地上。而劉佩需要解放勞動力。他需要的是能多種地的農民，而不是束縛了大批人口的，挾持民眾對抗官府的大戶。
方德剛搖頭說道︰「可是這些大戶教化地方，穩定地方也是有功德的。沒有他們，官府如何穩定
地方？」
劉佩說道︰「所以我們要多派官員下鄉。村長以上的所有官吏必須有我們派出。這麼多人下去不就是幫助官府穩定地方嗎？」
方德剛听了大驚失色，說道︰「主公萬萬不可呀！如果這麼算下去，職工可知道要多出多少官吏？光是官吏的薪俸我們就無力支付啊！前宋冗官之事主公當引以為鑒啊！」
劉佩听了心中暗笑，這方德剛是不知道現代有多少官員，要做多少事情。到時候不僅不怕官員多，反而該擔心不夠。
劉佩說道︰「關于官員的事情我們還沒有商量。剛好跟你談談我對未來官府的設置。」
方德剛拱拱手，表示洗耳恭听。劉佩掏出一個厚厚小冊子給他，指著小冊子就跟他詳細介紹一下未來官府的設置。在劉佩的構思當中，要以現在為藍本設計一個底層有大量的親民官，而中層盡可能的少放人。就像一個倒過來的T字形結構。
在劉佩的印象中，因為此時民智未開，所以教化民眾，打開禁錮是當務之急。所以這里面設置最多的就是學堂和老師。其次，每個村里都要有一名村長和一名民兵隊長。他們都要由官府派出。第一批人劉佩已經有了人選。就是那些傷殘老兵。
他們已經懂得文字，能夠看懂官府的文告。還有血氣，能鎮壓村中的刁頑之人。而且每村都要有民兵隊長帶領村民們閑事操練，作為預備兵員。同時，不能采用明朝那樣一個縣官管所有事的情況。要將軍政法分開，各司其職，以免地方做大。同時成立一個單獨的內部監察機構來監察官員的工作。總之，劉佩是幾乎將現帶的政府結構搬了回來。只是刪減了不少部門。
方德剛翻著手中的小冊子，听完了劉佩的講解，感嘆著說道︰「主公卻有大才！若是按照主公這種設置，每個官員的責任劃分清楚。如果出現了問題就可以追責。這樣有利于官府的運作。只是這內部監察司多有不妥！想來這內部監察司大概就是廠衛直流一般吧？」
劉佩說道︰「確實是這樣。不過他們和廠衛還是有不同的地方。就是廠衛擁有的權利太多。而我設計的內部監察司只有偵查和抓捕的權利，想要定罪必須得通過法庭的審判才可以。不過初期的時候我不會這樣做，他們只會按照廠衛那樣執行。至于變化，那就是在我們我得了天下之後才會逐步改變。」
方德剛似笑非笑的說
道︰「到時候主公可能真的改變？」
劉佩斬釘截鐵的說道︰「能！肯定能！」
方德剛說道︰「好吧，我相信主公。還有一件事情，就是這官員俸祿的事情。這官員的俸祿是否高了一點？你看這村長，他一月便有一兩銀子的俸祿，同時還給予大量的免費的土地耕種。這樣的話，大家豈不是都來跑來做官了。」
劉佩說道︰「大明朝官員的俸祿倒是低，低到連吃口肉都吃不起！可是也未見官員清廉啊，反而貪瀆之人比比皆是！至于清廉之人，大明國朝200多年也就只出了一個海瑞而已。」
方德剛說道︰「那麼這高薪可有用嗎？」
劉佩說道︰「此事倒有個說法，就是本朝的俸祿實在太低了！做官的人都是讀過書的，都講究體面。迎來送往也就多一些。所以我給了他們比較高的俸祿，讓他們生活得舒服一點。至于能否減少貪瀆，我看不可能！這樣只能讓一部分心懷良知的人不伸手，其他的貪婪之輩還是要伸手的！不過我給高薪的目的是為了破開潛規則，讓大家不再弄什麼漂沒之事！再加上內部檢查司的監督也許能好一點！」
從濟南到膠州的這一路上，兩個人就在馬車里對未來的政體進行了商討。雖然兩人之間依舊還有很多分歧，但是方德剛明智的選擇了退讓，決定按照劉佩的意願貫徹下去。這不僅是因為老婆是老大，還因為劉佩提出了一個讓他無法拒絕的誘惑——就是既然這麼多年大家用老方式找不出解決治亂循環的辦法，那為什麼不嘗試一下新辦法？
方德剛雖然傾向于傳統文官的地方比較多，但是面對解決治亂循環這事情的可能辦法，他也非常有興趣。如果真的能解決治亂循環，他和劉佩兩人已經不單單是名留青史這麼簡單了。恐怕封聖也是可能的！這可是作為一個讀書人無論如何也拒絕不了的誘惑。
而劉佩對這次討論也比較滿意。這次討論讓他有效地彌合了和方德剛之間的分歧，同時也確定了未來的政體的思路。而方德剛作為熟知大明實際情況的人，還是給他提出了不少好建議。劉佩不認為自己是現代人就比古代人更聰明。現代的某些設計也未必就適合大明。總之，劉佩覺得因地制宜才是好辦法。
所以，等兩人趕到膠州下車的時候，劉佩的那個小冊子已經被涂改得面目全非了！不過好在劉佩的主體思路還保留著。