李君威把美洲行省的首府照例建在了金州，並且重塑了本地的政治生態，許多帝國原有的政治規則得到了強化，比如在帝國本土的行省，省行政長官不得由本省人擔任，但是本省的州府縣卻可以，只不過不得在家鄉縣罷了。
而在美洲行省，這一點被強化，美洲行省被劃分了兩府七縣，所有的行政長官都必須由申京方便派遣，美洲本地人只允許擔任副行政長官，當然，美洲行省的官員制度與本土掛鉤，美洲人可以前往帝國本土擔任主官。
但這只是行政權限，但是司法權限和立法權限卻留給了本地人，這也是帝國基本的政治原則，作為省級單位，法院擁有五名法官，必須全部是本地人，但又必須有本土進修、任職的履歷，而委任的行政長官衙門里有一個司法辦公室，這個辦公室除了為行政長官提供法律服務之外，最重要的工作就是審核本地法官的司法決案和本地議院的立法條文，保證所有的法律都不得違反帝國的憲法和法律精神。
而軍權就完全與本地無關了，這是必然的，美洲行省駐軍分別來自海軍和陸軍的海外派遣部隊，只不過因為距離實在是過遠，所以派遣部隊抵達之後，都會相應的擴軍，招募本地人參軍，但無論是海軍還是陸軍，都必須是軍校畢業，或者軍校進修畢業的，所以美洲本地人想要成為軍官，就要進軍事學院，畢業之後也不會在本地任職。
只不過因為美洲行省與大量的印第安人雜居，且南面面臨著西班牙人，在地方上設立綏靖區域，這些地方防衛部隊可以由本地人擔任，但只有少量的正規部隊，大部分都是臨時征召的民兵。
當美洲地區被命名為美洲行省的時候，這里注定就被視為帝國的本土而非殖民地，所以相應的制度和權力都會被限制，但這也會帶來諸多好處，那就是行省就是行省，海外的行省與海內行省地位相當，在任何方面不應該受歧視，尤其是經濟方面。而殖民地就不同了，帝國對海外殖民地一直有限制，諸如工業、貿易的限制。
在美洲行省的架構建立之後，李君威召開了美洲常務會議，這也是帝國國務會在地方的變種，與會者不僅包括行政長官還有本地的軍事長官、議院代表等等，也算是地方最高會議，一般來說，本地行政主官主持，但中央派遣官員同樣有資格主持，而作為海外行省，海外事務部派遣官，只要級別足夠，也是可以召開的。
李君威抵達了會議室，發現里面已經有一個男人站著，他穿著筆挺的衣服，雖然顏色有些怪，但樣式卻是陸軍常服，年紀在四十五歲左右，他站在牆壁前，眼楮看著牆壁上的掛飾，不是中央的大幅國旗，而是一旁的太上皇畫像，看的很出神。
既然這個人能站在這里，肯定是有資格參會的，李君威略作思考，就想起，美洲行省的頭面人物里，只有原來的評議會長轉隸的議長他還沒有見過，想來這位就是傳說中的許風了。
許風算不上公司時代的老資歷，也不是移民二代，但他卻是一個很有故事的人，因為他是以美洲開發公司股東的身份來到了美洲，而且手持的證明顯示，那部分股份是皇室出售給他的，當時就惹出了一陣風波，因為只有皇室才能自由買賣美洲開發公司股份。
因此在很長一段時間，很多人傳言許風是皇帝私生子，後來許風前往北原，建立了北原造船廠，成為了本地最大的工業巨頭，在美洲，尤其在北原非常有影響力。
當許風轉過頭來的時候，李君威有兩種感覺，這個男人讓人有一種捉模不透的感覺，但另外一種感覺是，自己好像在哪里見過他。
「殿下。」許風恭恭敬敬的施禮，不卑不亢，也沒有顯示出親熱。
「我肯定在哪里見過你。」李君威落座之後，請許風也坐下，平淡說道。
「是的，您年幼的時候，我還抱過您。」許風微笑說道，李君威卻是搖頭︰「不可能！」
雖然帝國百姓常常說，裕王李君威幼年貪吃，少年貪財，成年貪色，但熟悉他的人知道，裕王從小到大都，作為一個三歲就以掀女官裙子為樂的家伙，他可不喜歡男人抱自己。
許風則是說道︰「青年時代，我曾擔任過侍從官，與陳平大人、烏以風大人是同僚。」
如果是這樣的話，那就合理了，李君威也點點頭︰「難怪我感覺自己好像見過你，侍從室出來的軍官為什麼會到美洲來？嘿嘿，你不會得罪了皇兄吧不對呀，你是十七年前來的，那時候皇兄還是太子呀。」
「我姓許。」許風給出了一個讓人不明就里的解釋。
李君威立刻就明白了過來，許風就是許漢風，當年的雲中綏靖將軍，當年雲中是帝國屯墾的重點區域，在大量權貴的滲透下，許漢風沒有堅持原則，淪陷在了其中，但許漢風並未參與貪污，他也不缺錢，他的父親是開國元老許長興，最終，許漢風因此保住一命。
時任太子的李君華沒有處置他，反而給了許漢風將功贖罪的機會，參與了北伐漠北，並且在翁金河之戰中立下戰功，但隨之神秘的死在了烏里雅蘇台，從此銷聲匿跡。
「看來冥冥之中有天意，讓你在新世界重生。」李君威笑著說道。
許風能活下來是因為他一心求死，當李君華查清了他的罪過後，許風就一直求死，在北伐之中他參與了最危險的翁金河之戰，被圍攻多日，在向西追殺的時候，他也是不顧性命的率領援軍趕往戰場，他唯一的希望就是死在戰場上，這樣即便日後案件查出，也因為他是一個戰死的將軍而不會有辱家名，可是他還是沒有死，因此也就接受了李明勛安排的‘死’，之後出現在了這里。
「這是一個秘密。」許風說道。
李君威點點頭︰「當然，當然。」
十幾年過去了，許風就只是許風，不再是許漢風，其實他不知道的是，太上皇安置他到了美洲，還派遣了人監視，假如他與家中聯絡的話，立刻就會被處死，但目前來說，許家也以為他死了，而這一次之所以向李君威表明身份，許風是想報答。
陸陸續續的，參加會議的人都來了，美洲行政主官是武威實，是參加過印度洋大海戰的功臣，之後先後擔任檳城基地司令，爪哇綏靖將軍，而無論陸軍還是海軍，只要能擔任綏靖將軍，就有資格從軍人向官員轉變。
武威實去年就來到了美洲，由美洲開發公司委任的總督直接變成了行政長官。
美洲艦隊司令則是趙龍城，他是帝國副相趙軍肅的兒子，當年趙軍肅就是因為他犯了軍紀，最終被選用來開拓美洲的，趙龍城隨父親一起來到美洲，很快成長起來，無論面對印第安部落還是西班牙人，他都立下過大功。
趙龍城還親自指揮開發了北原和臨港，西班牙艦隊曾經登陸臨海，襲殺百姓，趙龍城帶艦隊進行了報復。在美洲行省，趙龍城就是軍神一樣的存在，而在西班牙人那里，他就是死神的象征。而李君威來時，在鱈魚島看到的一切，就是趙龍城一手導演的。
在七年前，趙龍城就返回了帝國本土，先後擔任濟州分艦隊司令、本土艦隊第一巡航艦隊司令和北洋艦隊副司令，兩年前受命組建新的美洲艦隊，就連美洲艦隊的艦隊旗都是來自于他，一只斷手之人才用的鐵鉤子作為標志。
因為陸軍的軍官團和訓導營還沒有到，所以沒有代表參加，但是美洲綏靖將軍穆塔列席了會議，穆塔是女真人，帝國開國元老烏穆的小兒子，與李君威還是少年好友，曾經在申京也是風雲人物。
穆塔是烏穆的兒子，但父子二人除了長的一樣粗豪，其余都不像，尤其是性格更是大相徑庭，父子二人爭吵的最厲害時，兩個人動了刀子，烏穆年邁被割傷，導致矛盾公開，曾經在申京引發了一場法律界的討論，那就是兒子對父親的正當防衛算不算正當防衛。
最終穆塔贏得了法律，失去了道德，還是李海出面，主持了烏穆家的分家，穆塔正式月兌離了元老家庭，他也改了姓氏，烏穆的家人都姓烏，他偏偏要姓穆，但因為在申京混不下了，穆塔來到了美洲，也是通過戰功，成為了本地軍事力量的統帥，並且在改制中擔任了綏靖將軍。
「大家都松快一些，這是常務會議，又不是參加朝會。」李君威微笑說道。
穆塔點了一支煙，說道︰「是是是，裕王爺從來就不在乎那些虛禮。」
「你把你那煙滅了，松快歸松快，會上不吸煙是規矩。」李君威敲打了一下桌子。
穆塔呵呵一笑，猛吸一口，踩滅在了地上，李君威說道︰「今天會議就一個議題，印第安人地位問題。」
其實這是一個不可避免的問題，帝國在美洲行省有四十多萬國民團體，但並不全是國族，在美洲有三個比較大的少數族裔，最多的自然就是印第安，其次是朝鮮人，然後是日本人，在公司時代，除了罪民犯官發配，人口主要來自移民，移民之中很大部分是隨船的水手，在很長一段時間里，朝鮮水手是最便宜的，而日本長年內戰，不內戰也是藩鎮割據，因此很多日本人逃到北海省，而只要參加前往美洲的船隊，就會立刻獲得相應的地位，因此日本人也相當多，這也是李君威為何讓田忠健隨船來美洲的緣故。
朝鮮人和日本人還好說，在語言問題解決之後，他們與國族融合非常融洽，畢竟生活習俗和樣貌長相都相同，而朝、日兩族在美洲也很容易獲得地位，比一些流放犯都容易，因為移民困難問題，很長一段時間，只有中產階級才能娶得起朝鮮或者日本女人。
雖然在北原、金州這兩個大城市也形成了一些日本和朝鮮的街區，但主要還是特產街，主要是吃的。因為美洲公司長期推廣漢語，很多日本、朝鮮移民二代都不會本族語言了，所以這兩個族裔不算是問題。
而主要的問題其實還是印第安人問題，國族與土著的關系，一直是海外領地永恆的話題。
但是在各地，政策則大為不同，在非洲殖民地，種族隔離還是主要的，無論是土著還是混血，都無法成為公民，成為國民的可能性也是非常困難，但是在美洲就完全不是，從很久以前，印第安女人與國族男人生的孩子就自動獲得國民身份了，而已經獲得國民身份的印第安男人與國族女人生的孩子也可以獲得國民身份，當然，國族女人與非國民的通婚也會自動失去國民身份。
所以說，在美洲行省，不存在印第安人融入的問題，而存在印第安男人融入的問題。印第安男人獲得國民地位的事要遵循長久居留原則的。
與其他地方不同，美洲行省並不要求申請國民身份的印第安掌握文字，只要求掌握國語。納稅單當然是必須的，只不過美洲地區一直奉行長久居留原則，也就是說，如果一個印第安人長期擔任城市工作者，那麼他獲得國民身份的概率非常高，但如果從事的農夫、向導、雇佣兵這種，哪怕掌握國語和擁有完美的納稅單和治安記錄，也很難獲得身份，原因就在于，美洲地方不希望加入的土著與原有的部落再有太多的牽扯。
但是目前出現了一個重大的問題，是海軍和陸軍提出的，美洲行省距離本土太遠，海外派遣軍數量不可能太大，所以派遣精銳，在本地招募士兵，擴張軍隊是必然的選擇，這也能讓軍隊盡快熟悉作戰環境，可已經抵達的海軍和陸戰隊都發現了一個問題，本地國民壓根就沒有當兵的積極性。