姚啟聖接過話道︰「最後殿下再集中復明軍的兵力，先解決江南的清軍，打破清軍兩線夾擊的現狀。北方清廷在沒有漕糧的支撐下，想要發動戰事，就還有對百姓不斷壓榨。如此一來，北方的百姓一定苦不堪言。相信用不了多久，北方就會硝煙四起。殿下那時候再乘勢北上，就能一舉光復大明。」
彭昌寶道︰「還是先說眼前的事吧。就我們布置在江北的這些軍隊，僅僅是這樣調整一下。真的能擋住清軍南下嗎？」姚啟聖道︰「這就要看復明軍自己的戰力了，其他人根本就不能幫助了。如果復明軍也像弘光朝廷時候的軍隊，清兵一到，大軍紛紛投降和逃跑，就是再好的計謀也沒有用。」
朱由棟道︰「對，自己沒有能力，任何人都幫不了。打鐵還得自身硬啊。」有姚啟聖給出了建議，朱由棟頓時覺得自己眼前敞亮不少。心里也放松了一些，至少自己能看清該怎麼去做了。
姚啟聖道︰「這是對軍隊的要求，我相信殿下能帶著復明軍打下如此大的地方，起軍隊的戰力，應該還是能信得過的。但是要想有爭霸天下的實力，可不只是軍隊稱雄。五胡亂華是的乞活軍，南朝的白跑軍，這些軍隊在歷史上都是赫赫有名的。」
姚啟聖說了這幾句，見朱由棟認真的看了過來。便接著道︰「但是他們的結果，卻十分惋惜。這就是因為他們只重軍隊，不重內政。殿下想要一統天下，光復大明。就還要有內政，而且其重視程度，還要高過軍隊。我之前听說過復明軍對地方的治理，應該說的很不理想。」
說到內政，朱由棟頓時臉上一紅。什麼叫很不理想，簡直就是一團糟。朱由棟根本就沒有管理過地方治理，最多只是讓復明軍強行打斷了士紳的壟斷。但是朱由棟卻沒有拿出有效的治理方法，也沒有認真的去治理過。
關于地方上所有的治理，都基本上都是各地留下的官吏自己治理。朱由棟連官員考核都還沒有去制定，更不要說是整頓吏治了。要不是長久的戰亂，讓地方上的宗族勢力，也如一盤散沙一般。恐怕朱由棟的後方早就起火了，根本就不可能讓復明軍坐大。
姚啟聖沒有點破朱由棟的尷尬，又道︰「朝廷既然成立了，就要加強地方治理。讓地方百姓盡快回復生產，才能為大軍提供輜重。如果再讓地方上混亂不堪，恐怕復明軍也不會長久。現在首要是對各地官府調整，明確地方各司衙門的組建。對那些碌碌無為的官吏，要直接剔除去。不能為朝廷效力，只顧著專營搜刮錢財的人，要立即處理，以儆效尤。」
也不等朱由棟打斷，姚啟聖繼續濤濤不絕的道︰「之前殿下在江南，為了鏟除士紳在地方上的橫行霸道。雖然出手處決的江南的士紳，但是卻沒有將地方納入有效的治理，更沒有為江南讀書人造就一條出路。我相信，殿下想打擊的是那些侵吞朝廷田地，獨霸一方的土豪劣紳。並不是要徹底斷了讀書人的科舉之路，所以要盡快的讓朝廷重開科舉。」
朱由棟道︰「這些事情，我都已經讓禮部的人在做了。這時候相信公文已經發出去了，相信要不了多久，天下學子就能得到消息。」姚啟聖道︰「殿下的
公文不能只在大明的地方張貼，滿清的地方也要張貼，讓天下人都知道大明已經光復南都。正在重開科舉，廣納天下士人，希望天下讀書人為朝廷效力。」
彭昌寶癟了癟嘴道︰「光現在江南的讀書人，已經讓朝廷頭疼了。還要去招納全天下的讀書人，那不用是讓朝廷更加混亂嗎？」姚啟聖道︰「錯了，讀書人沒有讓朝廷頭疼，頭疼的人是殿下，殿下不知道該如何安置這些讀書人。」
姚啟聖一語道破了朱由棟的困境，然後道︰「讀書人里面是有些敗類，但是並不是所有人都如此。他們大多是隨波逐流罷了，就好像你們不能讓所有的人，都去抗清一樣。既然殿下能接受那些並沒有抗清的人，為什麼不能接受那些，不能為朝廷效力的讀書人呢？」
姚啟聖想了一下，又道︰「當初太祖皇帝，是何等的雄才偉略。憑一己之力，掃蕩群雄，一統天下。可就是這樣一些千古雄主，依然為了收天下士子之心，不得不開科舉。後來甚至獨創開了南北幫，就是為了證明大明不是半壁江山。可是殿下現在的做法，雖然在復明軍勢力之內沒有人敢反對。但是這樣的事情，要是被傳了出去，天下士紳是不是就認為大明再不需要讀書人？那樣一來，恐怕殿下最多也就只能得到半壁江山。」
彭昌寶道︰「就算不要他們又能怎麼樣？誰說我們就只能打下半壁江山了？殿下已經讓復明軍光復的地方，按照我們自己需要，教導學子。等到這些人學好了學問，自然就能為朝廷效力了。那些只知道專營的人，怎麼復明軍不稀罕他們。」
姚啟聖看了朱由棟一眼，道︰「如果殿下你也這樣想，那復明軍根本就不可能光復大明。雖然殿下現在已經開始按照自己的想法，在培養讀書人。我也相信殿下能做到，但是他們要多少年才能為大明效力呢？殿下怎麼就能認為這些人，將來不會成為專營的人？何況那些顛覆王朝的人，很多都是專營的人。殿下決定要與這些人為敵，復明軍能堅持到自己培養的人出來效力嗎？」
對于姚啟聖突然提出的一系列問題，朱由棟自己都沒有信心來回答。自己能培養的是這些人的忠君愛國，還有民族大義。就算是洗腦式的培養，也不能保證所有人都效忠大明，何況是讓他們不要專營，不去計較自己家里的東西。這根本就是不可能完成的事情，就算是教學水平高超的後世都不可能。
所有人都會計較，自己口袋里的那幾兩銀子。何況是現在這樣一個文化水平落後，基本都是文盲的年代。正要靠幾年的洗腦，就讓他們完全拋棄家庭，拋棄家族。這怎麼可能？正要是那樣的人，恐怕也會成為瘋了。
對于姚啟聖的問題，朱由棟沒有回答。姚啟聖見狀也沒有追問，然後舉例道︰「殿下可知，迫使李淵起兵的裴寂，陳橋兵變的趙匡胤將領。代漢的曹家眾臣，哪一個不是因為追尋富貴才冒險的？這些人都是專營之輩，但是他們依然為這些王朝的建立，立下了汗馬功勞。所以殿下不該將這些人排斥于朝廷之外，反而要讓這些進入朝廷，才能為大明貢獻良策。」
朱由棟道︰「這些事情，我當然知道，只是在當時畢竟戰事
太緊，我也沒有精力來做這些事情，一直就耽誤了。如今好了，朝廷能進入正軌，才有時間來安排這些人為朝廷效力。」朱由棟不好說自己覺得斗不過他們，才將他們杜絕朝廷之外的。
姚啟聖道︰「還有，復明軍很少有招降，和策反清軍將領和官員。這些人也可以為大明造勢，同樣能為大明立功勛的。」彭昌寶道︰「招降他們干什麼？今天他能因為我們的招降，背叛我們。在將來的一天，也能因為清軍的招降，去投降滿清。」
姚啟聖道︰「對，是有這個可能。這些官員，甚至連最基本的忠誠都沒有。但是他們的歸降，是不是也能讓世人看到，大明光復有望？總好過天下人都看到是大明的臣子，在不斷地投降滿清。如果是那樣，天下人還有來光復大明嗎？」
這又是一個之前沒有想到的問題。姚啟聖接著道︰「大家都來歸附大明，才會讓世間的人，看到大明光復的希望。讓更多的人來為大明效力，才能有真正的人才來歸附朝廷。」
姚啟聖看了朱由棟一眼，道︰「何況那些反正的人，也不一定就不是真心歸降的。遠的有南宋之張世杰，他可是蒙古將領歸降的。近的有李成棟，金聲恆，王得仁，這些人都是投降了滿清的人，可是他們又為大明戰死了。不管他們是什麼原因，也不管是什麼目的。他們幫助大明抗清了，這就是一個好的征兆。」
姚啟聖見朱由棟听了自己的話，正在思考。便乘機勸道︰「而且只要殿下同意招降，也就能給那些本來對滿清不滿，或者是搖擺不定的官員。提供一個能投降大明的途徑，雖然說現在不會有人來立即歸正。但是一旦清廷有變，或者是大明能有戰勝大清的苗頭時。他們就會紛紛來歸，大明就能迅速光復失地，也能少損失一些將士。」
朱由棟听了半天，也覺得姚啟聖說的有理。道︰「對，而且滿漢本來沖突就不斷。這樣大清就更加不信任這些漢官，滿清也就再不能團結一心。先生妙計啊，正是一石二鳥之計。好，太好了。大明有先生相助，光復之期不遠了。」
說完，朱由棟便站了起來，道︰「朝廷組建的時候，吏部尚書的職位，一直都是掛名給臨國公李來亨。但是臨國公一直領兵在外，不能為朝廷主持吏部的事宜。如今先生才能出眾，就請先生來主持吏部，主管一切吏治考核，官員升遷。當然，先生剛來，就先領吏部侍郎」
自己一個新人，剛來就能領朝廷六部侍郎，而且是吏部。名義上雖然是禮部為六部之首，但是實際上吏部才是真正的六部之首。對于這個安排，姚啟聖當然十分滿意。如果他去投靠清廷，估計也就混個五品知府，就已經了不得了。而且還是要靠關系，否則就是七品縣令都不不要想。而現在一來大明，朱由棟就給了個正三品的侍郎，這確實有些出乎姚啟聖的意料。
姚啟聖當即起身道︰「殿下放心，臣一定不負殿下所望，盡快將朝廷吏治整頓好。」姚啟聖並沒有說空話，他之前就在滿清當過知縣，對官場上的勾當是十分明白。後來由于當地禁海，百姓困苦。于是他私自開海，讓百姓下海去捕魚，才被清廷給撤職的。