他向各地的抗震救災指揮部發出指令說︰「情況特殊，各地已經沒有余力再進行分葬及有條件的葬禮了，我們的建議是在各地傷亡嚴重的地方直接建公墓，不分男女老幼種族，統一進行合葬和公祭，讓亡者盡快入土為安才是硬道理。」
確實是這麼個理。各級政|府在和幸存的阿訇們討論這個事情時，遇到的阻力小得多了。是按部就班地區分亡者的民族再籌備各自的墓群？很多地方已經無法完全地分開和辨識了，能找到處理死者的人力就已經不錯了，逞論其它？
窮，就沒那麼講究。漢人是，其它民族亦然。所有的規則、思想、理念、習慣和顧忌，在大自然的災害面前什麼都不是。有一個安棲的地方，比埋在亂崗地不知道強過多少倍。
不同民族，操著不同的話語，集中在一處山角，懷著同樣悲痛的心情和自己的親人送別。一塊白色的石碑立在墓地的入口，上面是黑色的幾個大字「海原大地震歿者公墓」，是張漢卿親筆手書。這是一塊開闊的地域，視野極好，是被認可的風水寶地。微風輕拂，空氣里彌漫著莫名的哀傷。
現在，無論哪個民族，無論什麼身份和性別，人和人見了面，拉住個手就是個哭，那個親熱勁是常人難以理解的。人和人在難中最親，難中的人心都是連在一起的，人類就是這樣從難中心連著心走到現在的。活著，大家生活在同一塊屋檐下，死去，能夠安葬在一起，也算是不幸人生中的一個大幸了。
簡短而沉痛的敘說之後，是集體的默哀。然後，由人民軍一個步兵排臨時充作的禮兵向天射擊三輪，逝者的安置告一段落。
從固原到隆德、西吉、靖遠、景泰，在陝甘寧青各地，這樣的一幕在不斷上演。
到此，陝、甘、寧各省成為全球MSL中唯一形成各民族合葬的地區，這一習慣在政|府有意識地引導下繼續蔓延。反正，從此以後政|府就沒有劃定某個民族的墓區，大家都默契地依照先後次序依次沿著先逝者的墓群向外擴展。
各民族是一家，死了也不要分開彼此——墓碑的陣營分化對死者沒有關系，但對活者的影響是潛移默化的。
這是賑災活動中的一個小插曲。
死者長已矣，對傷者則盡力救助，老無養者政|府在各地興建養老院，幼無助者也都由政|府作了妥善安置︰或由各地民眾自發認養，或由政|府出面成立托兒所、兒童福利院——這是中國現代歷史上慈善制度的形成，是一個歷史性的創舉。
從12月16日到1921年元旦，以張漢卿為首的奉系為賑災捐獻了三百多萬元，出動了近八萬官兵，動員了超過一千萬民眾參加救災，陝甘寧青四省民眾都進行了大規模的災後重建。為穩定災民情緒，張漢卿還組織百萬民工建設陝甘公路，既使人力得到充分利用，也有力地促進交通發展。
值得一提的是經過這次賑災，軍隊得到洗禮。這些月兌胎于奉軍、並不真正理解軍民魚水情為何物的兵哥哥們第一次見到了災區百姓對自己的依賴、信賴和尊敬，第一次發自肺腑地感受到了「救民于水火」的責任感和自豪感，感受到了作為軍人的價值，從而在心理上完全認可了「人民子弟兵」的尊嚴並產生了強烈的凝聚力，這是多少口頭上的宣講和教育都換不回來的。
而受到求助的災民們對人民軍的認可程度是空前的，在經歷過走馬燈似的軍隊輪換後，西北人民第一次發覺這支遠道而來的軍隊除了戰斗力驚人外，在對待老百姓的態度上與其它軍隊是完全不同的，也在心理上認同了「人民軍」的稱號。
無敵之師，仁義之師！
在各方的督促下，災後十天，民國政|府終于派出了海原地震聯合調查組，由內務部、教育部、農商部共同派翁文灝、謝家榮、王烈、蘇本如、易受楷、楊警吾等6人組成，國際饑餓救濟協會人員霍爾也陪同由京入陝。
一路所見令人唏噓︰在河南，由于干旱了一年再加上此次地震波及，豫西部已經出現大量逃荒流民。越往西走，災情越見嚴重，房屋倒蹋現象也開始密集。問及地方政|府，都說此次大震讓本已捉襟見肘的貧窮情況更加嚴重。
想到河南遠離震中，條件比之西北地區仍好上許多，大家心里都沉甸甸的。京中傳來甘、寧等地家信的說法「無衣、無食、無住，流離慘狀，目不忍睹，耳不忍聞…一日失所，復值嚴寒，忍凍忍饑，瑟瑟露宿，匍訇扶傷，哭聲遍野，不特餓孚，亦將僵斃。牲畜死亡散失，狼狗亦群出吃人…」種種不安涌上心間。
可是，度過黃河後見到另一番奇怪的景象︰成群結隊的逃荒人們不是從西向東，而是自東向西，向愈近震區的地方行進。這種反常，讓翁文灝十分不解，實在按捺不住，他找到一個拖家帶口的流民問︰「西北剛剛大震，饑民眾多，你們怎麼還要往那邊跑？」
他說出了大家的心聲，于是其他人都圍攏過來，想從中得到一點端倪。
這是典型的一個逃荒的人家︰面黃肌瘦的漢子，一架手推車，三個高不及膝的女圭女圭，和一個衣衫襤褸的女人。他們鞋子已經爛了，身上的棉衣也到處露出黑乎乎的棉絮來。三個孩子縮在車上，蓋一塊破麻袋御寒。
面對幾位穿戴得十分考究的老爺打扮的人，漢子還是很怕的，他用一口不流利的河南話說︰「老爺，我們實在是過不下去了。整個河南都干旱得不成樣子，山東也是這樣，我們去哪里呢？陝甘雖然大震，可是在少帥的地盤，听說吃和穿是不用愁的，我們那已經有好多人都往西安去了。那里說每天兩頓米粥，能夠站得直筷子。反正要餓死的人了，去那邊看看再說，總要有條活路啊！」
翁文灝等人無語。國家孱弱如此，百姓嗷嗷待哺，他們既無力拯救災民，也無法給他們指出一條明道來。這些饑民，若非急切之下，也不至于甘冒風險去災區求援。可是，到了更貧窮的陝北和甘肅就會有活路嗎？真不敢想象！
不過讓他們大感欣慰的是，從潼關到西安，雖然饑民很多，卻安分得很。看來還是省城好哇，至少流民的臉色都見紅潤！
來到西安，陝西省長于右任撥冗會見。這些天來慰問各地、清理物資，于右任已經忙得不亦樂乎。不過隨著各地情況的好轉，他的心情也隨之晴朗起來。
「西北各省災情，以陝、甘、寧交界處最為嚴重。此次震災，海原等縣房屋倒蹋十之八九，幾乎家家帶孝。據不完全統計，傷亡人數不下二十萬，無家可歸災民上百萬，損失無法估量。陝甘巡閱使兼甘肅督軍張漢卿少帥已經親到災區指揮賑災，目前形勢已經基本穩定，從東北及蒙古援助的糧食、棉衣和毛匹陸陸續續抵達災區，災後自救與重建正有條不紊進行。」
視察組將信將疑。歷來受災，當地官員無不把情況說得淒慘無比以便獲得救濟，或可上下其手撈些好處，從沒有斷絕過。
不過從報紙和電台上得到的消息，東北諸省對西北諸省的救助確實是下了本錢的，目前已經公布的有︰張作霖個人捐款二十萬；少帥夫人于鳳至在沈陽募捐共籌資一百余萬；另一位如夫人的父親、東北糧商黃奉廷承諾把價值八十萬元的萬噸糧食援送災區；各政|府機構及社會團體籌集資金兩百萬…民間也踴躍捐款，目前仍在統計中。
其實這些都是明面上的，暗地里，張漢卿投入不下千萬元在恢復道路交通、新建戰略大通道上。以工代賑也是需要大投入的，這些都以政|府建設的名義隱藏了。他的決心是化悲痛為力量，乘此時用人力堆出一個強盛的西北來。
相比之下，直系地盤以及中|央諸公的表現未免太差強人意了，錢財方面不到人家一個零頭，連各界捐獻的物資也以交通不便為由仍放在京津諸地，等待情況的「進一步核實」…
可災情如火，每遲一分就可能是一條人命啊！
盡管人員都超負荷做事，于右任還是派出一小隊士兵護送調查組奔赴災區。他特意強調︰不是治安不好，而是因為時間太短，有些災區的條件還是很差，有些道路還未能恢復，這些士兵是協助這些官老爺們走好路的…
懷著各種各樣不可名狀的心思，調查組一行來到陝西西部、寧夏南部和甘肅東南部的重災區。
實如于右任所言，滿目瘡痍，到處是倒蹋的房屋、毀壞的道路和田地，很多的災民被聚集起來統一安置。
不過其條件雖然不足，但隨意抽查，可以保證吃得飽、睡得好，每天按時上工修建房屋、水利設施和墾田，一切都有組織，被統一安排和管理。災民們雖然由于周知的原因情緒不佳，但是做事還是很有條理，充滿著希望。
這一切讓人感到新鮮，特別是國際饑餓救濟協會的霍爾。他在中國多年，見慣了中國的官員是如何假賑災之名行飽囊之私。其實在正史上，海原地震那微不足道的捐款還是被很多人上下其手，以至于在紅軍過草地時還斗爭了一些被檢舉出的人。
一個出身東北的公子哥兒不從中撈錢，還花了大力氣向轄下的災民撒錢，這在民初的中國是不可想象的。由此他在其後的調查報告中不吝夸獎張漢卿說︰「這是一個純粹的人，一個高尚的人，一個愛民如子的好官僚。中國如果都在他的官員的統治下，將會發生令人耳目一新的成就。」