直升機上攜帶者總部安裝的最好的電信號干擾設備，縣城的國民黨軍隊目前無法與外界取得任何聯系。現在縣城里人心惶惶，大批的民眾沖破阻攔，逃亡門外。縣城里發生的一切，被內衛人員們看得一清二楚。
如果說民眾逃跑只是一個開始，那麼守備部隊的官兵趁機逃跑是推倒軍心的最後一張紙牌，縣城南門的守軍是守備團獨立大隊，這個獨立大隊是由多股土匪改編，大隊長程二亮是這一帶最大的土匪。
「團座，土匪就是不可信，程二亮他帶著親信跑了，要不是我帶著弟兄們跑過去，獨立大隊剩下的人就都跑光了！」
「這些土匪沒有軍人的氣節，臨陣逃跑是必然的，可惜的是保密局陳組長，白白花了十根金條！我趙恆宇從來沒打算把這群土匪當做兵，既然他們沒有幫我守城的打算，留他們何用！」
「團座的意思？」
「收繳他們的武器，讓他們走吧，讓一營三連和團部警衛排守備南門！」
「可是，一旦放走了獨立大隊的人，我們兵力會大減。」
「算了，既然管不住他們，何必留下來禍亂我團軍心！」
就在守備團人心惶惶的時候，解放軍獨立團各營連主要軍事主官均已到場，做最後的戰前部署。
「兄弟們，此次作戰，我們將有一支友軍協助，原計劃阻止縣城敵軍出兵增援，現在的任務是在保證敵人不出城的基礎上，在友軍的配合下，迫使守軍投降！現在有請友軍的曾隊長為我們說明情況。」
此時，曾天佑一直坐在獨立團李團長的傍邊，听到李團長的話後，他立刻起身，向下面的獨立團各級指揮官敬禮，然後說道︰「各位，我部受上級指派，配合獨立團作戰。目前，從我軍飛機偵查情況可以初步判斷，縣城內出現大批百姓逃出城的情況，這對縣城的守軍軍心是有打擊力度的。縣城守軍的電話線已經被我方切斷，電報機信號被我方攔截，他們無法與上級取得聯系，這對我們而言是大好機會。這次配合獨立團作戰，原則上，我們是希望和平解放縣城，如果無法保證敵人主動投降，我們將展現武力。」
「目前，敵人看似在數量上佔一定的優勢，不過他們是在收編土匪和地主老財的人馬後擴編的，軍心不齊，這是他們的弱點，我們要抓住這個弱點。為了這次戰斗，我們特意邀請民兵部隊的同志們幫忙，加上民兵同志們，我們與敵人在數量上的基本持平，因此，我們要將縣城四個城門外建立防線，團團圍住他們。」
獨立團長說完話後，下面的軍官們個個興奮地看著他們的團長，都希望自己的部隊能夠分配到一個好任務。很快，每一個營連指揮員都獲得攻擊任務，但是他們的任務不是攻擊城門，而是堵住縣城守軍逃跑的出口，並且要求他們在堵住縣城各城門口後，一直對守軍進行喊話，同時，各營連官兵要行動起來，要做出絕對優勢兵力壓陣的樣子，讓守軍感到壓力。獨立團上下行動迅速，分配完任務後，不到10分鐘，各營連已經開拔了。
下午17時，獨立團各部到達預訂位置，初步完成對縣城的包圍。民兵部隊在主力後面將一捆捆的稻草做成草人，為每一稻草裝上軍服，並放在主力的後面。
作為地方守備團，壩洋縣守備團要和善于打野戰的解放軍交手，作為守備團指揮官的趙漢海團長，他自信還是有一戰的可能，但是他此刻最為擔心的是解放軍到底獲得這個聯邦多少的援助。各城門守備部隊都來報，有大量的解放軍進犯，此時天色逐漸變暗，野戰一直是解放軍的強項。
從解放軍包圍縣城起，各陣地的解放軍就開始向對面的守軍喊話，要求他們投降。
「團座，從各城樓匯報的結果來看，來犯之敵人數遠遠超過我們，他們一直在城外喊話，我們怎麼辦？是防守還是突圍！」守備團副團長急切地問道。
趙漢海沒有立刻回復自己的副團長，而是轉頭看保密局駐本地最高指揮陳景然︰「陳組長，你有何高見？不知道你的手下是否平安尋得增援。」
「離壩洋縣最近的部隊是在通環休整的新156師，如果順利的話，他們兩人應該現在到達新156師師部了！」
「陳組長，恕我直言，新156師剛在陸林被消滅了一個團，軍心還未恢復，如何會馳援我縣，何況，他們的任務是配合55師守備上康東部，沒有司令部的命令，他們是斷然不會增援我們一下壩洋縣。你我都知道上康的重要性。」
「趙團長，我的手下僅憑雙腳趕往上康，最快也要後半夜到達，然而先去新156師，既可以尋求支援，又可以借用他們的電台，何樂而不為。」
「我相信你的手下絕對是黨國優秀的人才，但是我不相信盧志才！」
「他的新156師原本是什麼？偽軍！當年他還是小小的營長便背叛老長官，殺害自己的團長，投敵賣國，抗戰結束後，他的偽軍團搖身一變成為了獨立旅，年初又擴變成新156師，他的人品如此不堪，賣國求榮之輩，豈能有黨國軍人之氣節！」
「盧師長雖有劣跡，但他能回頭是岸，也有良知！」
「良知？宋洲戰役，新156師未按規定時間達到宋洲，導致新89師被全殲，你我不用解釋，兩軍相距不足15公里，就算走路3個小時也能到達。如我所料的話，你我可能要走新89師的老路了！」
「趙團長，你的意思是盧志才要見死不救！」
「沒錯，陳組長，為今之計就是以退為進！」
「以退為進？難道你是想與共軍談判，我決不允許！」陳景然憤怒地拍著趙漢海的辦公桌。
「陳組長，不要生氣！沒錯，是談判！但我們不是投降，而是撤出壩洋縣，全軍向上康靠攏！留得青山在不怕沒柴燒的道理，想必陳組長也明白。壩洋縣戰略意義無法與上康想比，我相信長官部也會認同我的做法。」趙漢海自信地說道。
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「嗯！」听完趙漢海的話後，陳景然低頭思考起來，正如趙漢海所言，上康戰略意義非常重要，而司令部原計劃也是放棄上康周邊小縣城，要求收縮兵力，防守上康。再三分析之後，陳景然給了一句︰「陳團長是本地最高軍事長官，一切行動由你負責，我保密局行動組僅是配合而已。」