今日的清晨，對青山城城民來說，是最特別的開始，因為封閉了半月的青山城大門，終于開啟了，這就意味著，青山城，將迎來新的天地！
對所有青山城的居民來說，今日共有三件大事，關乎所有青山城百姓的未來！
第一件大事︰
從今日起，鎮山王恩賜，青山城管轄範圍，所有賦稅降低一半，並新成立兩個部門。
其一，設立青山城萬民館，統一登記，所有青山城管轄內的平民和貴族，注冊登記之後，可領取萬民證，凡持有萬民證者，各項賦稅可再降低一半，並享受青山城各種優惠政策，入城費全免，佣兵登記，任務領取等手續費減半，以及無償入學等各項優惠。
持有萬民證者，從商，可減路費；從軍，同級之間，可優先入選；入武者學院，也可酌情補助助學金。
總之，只要有了萬民證，幾乎就能享受所有利好政策，對普通平民來說，這不亞于貴族享受。
萬民證之下，還有一本貧民證，此證件，是針對那些食不果月復，衣不蔽體，無家可歸的青山城貧民，經過潛龍軍認真考核之後，符合條件者，就可手持貧民證，入住各城臨時安置點，並可享受定期放糧，以及，當地城衛軍的保護。
其二，設立青山城行商社，凡外來商旅，或外來佣兵，進入青山城，及其下屬城鎮，必須持有行商證才可通行，無此證件，當地城衛軍，有權實施抓捕，施以高額罰款。若有不從者，可現場押解入獄，交由城主府審理。
這第一件大事，主要目標，就是成立萬民館和行商社，用以管理青山城所有人口，對牧塵來說，這是最好的情報收集手段，可以完全掌控青山城範圍內，所有人員的動向。不僅僅是青山城，南山城也會在同一時間，開設兩個部門，更好的管理平民和貴族。
對所有平民來說，這是他們翻身的一大保障，先不說各種減賦稅政策，就單單從軍優先入選的資格，就足以讓無數平民歡呼雀躍，更別提，還能申請到助學金，讓更多平民，有機會學習武道。僅僅第一條政策宣布，就讓無數平民歡呼雀躍，久久無法平靜，心中對鎮山王府的敬仰，也是尤為熱烈！！！
第二件大事︰
由鎮山王府出資，廣招苦力，修建南山城和青山城之間的官方要道，修繕水利，開墾農田，招納擅長耕種的平民，為王府辦事；凡加入者，待遇從優，還可優先辦理萬民證，享受王府家僕待遇。
老話說的好，要想富先修路，以往，南山城和青山城，存在敵視，雙方都不希望其他城池，過多干預自己城池的事，雙方之間的交通，也停留在一條簡陋的官道，其他道路，大多還被山賊控制，讓兩城之間，交流稀少。
牧塵既然已經將南山城和青山城收編，自然不會允許，這種情況繼續下去，不僅是青山城，南山城也將頒布相同的法度，同時招納平民，構建兩城交通要道；修繕水利，開墾農田，也是重中之重。
只要鎮山王府還在，南山城和青山城，都將形成鐵板一塊！
第三件大事︰
這件大事，將是一場史無前例的創新。
從今日起，鎮山王府——潛龍軍，將在南山城、青山城範圍，招納新軍20萬！！！
對，你沒有听錯，潛龍軍，將要在兩座城池內，招納新兵，雖然只有區區20萬，但對所有平民和貴族來說，這將是史無前例的巨大機遇。要知道，像潛龍軍這樣的帝國雄師，想要招納新軍，怎麼輪，都不可能輪到南山郡，這種偏遠小郡，整個帝國，二十四郡一百零八城，有無數青年才俊，爭破頭顱，都想加入潛龍軍，要是換做以往，南山郡，連參選的資格都沒有。
如今，能有千萬分之一的機會，加入潛龍軍，對所有人來說，都是難以想象的巨大機遇，所有平民都在摩拳擦掌，關注具體的征兵要求。
征兵要求的第一條，就讓無數人震驚︰招納新軍20萬，10萬男兵，歸附潛龍軍。10萬女兵，新設鳳翔軍！
短短幾個字，就讓無數平民，又是欣喜，又是驚訝，整個帝國，從來沒有女子成軍的先例，雖然一直有女子將領活躍在帝都軍隊，但還從來沒听說過，全部由女子組建的軍隊。這對所有平民女子來說，是一場革命。
換做以往，天元大陸的女子，若非天賦逆天，你就只能選擇相夫教子，終老一生，即便有一點實力，也不得重視，除非，你天賦卓越，能成為地武境，或者天武境武者，才能有出頭之日。
除此之外，平民女子，都是家庭中的拖累，等到了年紀，若是沒有好的天賦，女子就會成為家庭的賺錢工具，在任何世界，女子天生都比男子力弱，在這樣弱肉強食的世界，女子所面對的歧視，比牧塵想象的，要大很多。
牧塵的這個壯舉，不僅是在認可，女子的能力，也在給女子開闢一條不一樣的人生選擇，從這一刻起，牧塵這位鎮山王，已經被無數平民女子，視為恩人！
其他的征兵條件，就比較普通了，年齡不得高于22歲，須持有萬民證，且不屬于任何個人勢力，凡滿足這些條件，就可免費進入主城征兵點，報名征兵，報名時間，為期一個月，一個月後，將舉行入選資格評比，到時，將由鎮山王牧塵，親自主持。
又是萬民證，看來，這個證件，將是一個十分重要的證件，幾乎所有得到消息的平民，都在第一時間趕往兩座主城，辦理萬民證。
牧塵為了能盡快解決萬民證的大事，已經和蕭家通力合作，調集所有能調動的人，在兩座城池內，設立無數個辦證點，為的，就是盡可能快的解決這個問題。
10萬潛龍軍，再加上蕭家十幾萬心月復府兵，已經在這半個月中，準備完畢，靜待浪潮來襲。
青山城城門，自從頒布三條重大改革之後，城門前的人流，就從未斷過，即便是深夜，也有無數平民，穿梭在青山城街道上，那場面，牧塵都有點始料未及。
站在一處高樓之上，看著前來辦證的平民，牧塵對身邊的吳用，說道︰「吳用，你猜，什麼人？不會來辦理行商證，和萬民證。」
「少主，您真的要推行，行商證和萬名證嗎？這樣的話，不少人的利益，會受到損害，王府，會成為眾矢之的。」吳用知道，推行這兩樣證件，能非常有效的管理整個南山郡，也能控制所有行商，進一步掌控情報來源。對王府，有百利，但也有百害。
因為南山郡地處偏僻，除了明面上的勢力之外，還有眾多地下世界的人，會選擇在這里扎根，一旦兩種證件全面推行，那些隱藏在黑暗中的人，就不會那樣安心了。
想要辦理萬民證，就需要暴露自己的藏身地點，身份信息，甚至是外貌，這些，他們都不會被接受，即便他們想要偽造，也能很快被識破，畢竟整個南山郡，都將歸鎮山王府管轄，真要印證真假，對鎮山王府來說，並非難事。
若是不辦萬民證，以後在南山郡生活，就會出現很多不便，這樣的舉措，無疑會惹惱那些地下世界的人。
「幾天前，本王已經讓軍情七處和暗組，暗中調查，在我南山郡內，有哪些地下世界勢力比較活躍，可有查到？」
「回少主，在南山郡境內，地下勢力比較猖獗的，有影組織、流魂街兩方勢力，影組織南山郡分部宗主，還沒有死，我們從他口中得知，影組織總舵一旦聯系不上他，組織高層就會立即派其他人，接手他的位置。」
「也就是說，這麼多天過去，影組織高層，早就有人來接替他的位置。他們的總部，在什麼地方？」
「根據他的供述，由于南山城和青山城的家族勢力比較強大，地下世界的勢力，無法有效控制，所以他們的總部，設在黃山城。」
這一點不難理解，南山城由蕭家掌控，以蕭家和鎮山王府的關系，那些地下勢力，自然不敢輕易找麻煩；同理，青山城張家背後也有慕容家支持，他們也不敢太過囂張，只能將勢力往黃山城轉移，黃山城自然成了南山郡，最混亂的地方。
「那流魂街的勢力，也主要集中在黃山城？」
吳用點點頭，道︰「是的，根據我們的情報，黃山城是南山郡，最混亂的地方，那里的城主，連一點地位都沒有，就是個傀儡！而黃山城中，勢力最大的，是山賊勢力、影組織、以及流魂街，這三方勢力。」
「喲，一些山賊勢力，都能和影組織、流魂街，這樣龐大的地下勢力，相提並論了，還真是罕見呢！」
影組織不需要多介紹，是天朝帝國最大的殺手組織；這流魂街也是不凡，若是說慕容家是天朝帝國明面上最有錢的，那流魂街，就是地下世界的財神。
流魂街，最開始，只是一條招待各種牛鬼蛇神、賞金犯的商業街，那里，你可以購買到很多稀奇古怪的東西，比如帝國禁止買賣的高階異獸寵物，或者帝國軍隊的鎧甲，丹藥，以及各種奴隸。
慕容家主要經營的是武器和糧食，流魂街主要出售的，就是各種奴隸，以及各種違禁品。真要說起來，慕容家最大的敵人，應該是流魂街，因為只有流魂街，才是慕容家徹底壟斷帝國商業命脈的，最大對手。
「少主有所不知，南山城和青山城，因為有大家族勢力的威懾，周邊的各種山賊，也是小打小鬧，雖然麻煩，卻成不了大氣候，但是黃山城不同，在那里，沒有什麼城衛軍會來圍剿山賊，山賊可以任意發展，甚至有山賊還會跑到黃山城內招納高手，這些都是十分常見，故此，黃山城的山賊力量，才是整個南山郡，最巔峰的。」
「整個黃山城，以這三方勢力為主，形成了奇妙的平衡，因為流魂街的存在，山賊不用擔心沒有打劫對象，而流魂街忙于商貿，也抽不出那麼多人，去剿滅山賊，就會雇佣影組織出面解決，可以說，這三方勢力，才是黃山城最大，最關鍵的主導勢力。」
牧塵會心一笑，道︰「真是一個微妙的平衡！有趣的黃山城，若是我鎮山王府突然降臨，又會出現，怎麼樣的變化呢。」
吳用猶豫之後，道︰「少主，屬下還是建議，先穩固手中的領地，行商證和萬民證，若只是在青山城和南山城推廣，對那些地下勢力的影響，還不算太大，即便他們不願，也不敢為此與我潛龍軍開戰，若是少主想要將黃山城，也納入版圖，有些操之過急。」
「放心，統一黃山城的時機，還沒到，本王不會貿然出手，只是，時機這種東西，等是等不來的，需要自己動手去創造！你說對嗎？」
吳用心中其實也有此想法，笑道︰「少主英明，屬下知道怎麼做了，立即吩咐下去，對黃山城各大勢力，進行偵查。」
「不錯，有進步。一點就通，吩咐軍情七處，派遣潛伏者，前往黃山城，收集情報，具體計劃，容後再議。」
「是！屬下這就去。」
吳用下去之後，牧塵看著下方人流，心中有股豪氣，這樣的亂世爭霸，才是男兒該有的風采，縱使一敗涂地，也不枉生來為人！（未完待續）