這時房玄齡起身道︰「聖上，皇者威嚴不容侵犯，詔令肯定要下，態度必須要擺出來。但征西之戰才剛剛結束，且新年將至，即使我軍不發兵，百姓也能理解！若是南方諸侯真是結盟，我大隋亦有兩個選擇︰一是如西征那樣閉關鎖國，不予理睬；二是先發制人，盯著某路諸侯窮追猛打，反正他們也打不過來，最後吃虧的還是他們自己！」
「房尚書說的好，奴隸現在有點多了，大不了讓薛天殺去中原再擺一道人梯！」听到這話，楊師道立刻贊賞道。
薛天殺！
是薛萬均得到天殺刀以後的新綽號，那貨不以為恥反以為榮，沾沾自喜。
楊侗向魏征問道︰「魏愛卿，你以為呢？」
「大家都說好，那就好。」魏征很奇怪，自己動不動就說滅了突厥一族，怎麼個個都覺得我是妥協派呢，真是怪哉了，難道非要我學那個薛天殺，擺出一個‘人梯陣’才行？
「好！那就詔令天下，表個態度，讓天下百姓知道我大隋重新一統河山的決心。」楊侗點了點頭，道︰「下詔將李淵、王世充、蕭銑、沈法興列為亂臣，正式削掉他們以前所擁有的一切官職爵位；將李密、竇建德、杜伏威、李子通、杜士弘列為反賊草冠！對了，太傅文采斐然，我等都拍馬難敵，讓他老人家引經據典罵個痛快。」
「喏！」眾人失笑應道。
「聖上！」這時，吏部尚書房玄齡說道︰「高雅賢將軍听說軍改，便向吏部遞交了辭呈，打算辭去渤海郡守一職，決定棄筆從戎。吏部決定由劉旻接手，請聖上批準。」
「高雅賢曾經多次上遞辭呈，辭職的理由很簡單，就是想當一名將軍，以功績冠名一座城、一個郡。既然如今有人接手，那也算是圓了他從軍夢，朕批準了。」楊侗哈哈大笑道︰「還有沒有要棄筆從戎的郡守？」
「真有！」房玄齡笑著說道︰「河東太守堯君素、旅順太守鄧暠、襄平太守周紹範、玄菟太守薛萬淑听說兵部大改，于是向吏部遞交了辭呈，理由和高雅賢將軍一樣。」
「全部批準了。」
治理地方是以穩定為主，官員只需按步就班的執行朝廷政策，地方就不會出亂子，不需要多大的才華；至于軍隊，則是玩命的地方，需要十分稀缺的將才、帥才來統御，堯君素、鄧暠、周紹範、薛萬淑恰恰有這方面的才華，他們自願從軍那是再好不過了。
這種爭勝的尚武精神，也是楊侗一直喜歡的精神，以前讓這些文武雙全的人才郡守也是無奈之舉，一是手頭沒有合適的人選；二是高句麗尚未平定，需要這類熟知兵事的人坐鎮邊郡，以應突以戰爭。如今文臣漸漸寬裕，且邊境安寧，是該讓他們做自己喜歡做的事情了。
「雖說近期和異族不會有戰爭，但忘戰必危，所以我們絕對不能掉以輕心。以後的邊郡主官一律特殊對待。邊境郡守、通守、郡丞不僅要通過吏部考核，還要接受兵部考核。不說具有開疆拓土的軍事才華，但必須在突發戰爭到來時，有守御本土幾個月的能力。尚書省必須把好這道關口。」楊侗嚴肅的說道。
「喏！」楊恭仁、韋雲起、楊善會起身應命，雖說條件苛刻了一些，但大隋邊境有新長城，且向西邊慢慢延伸，如果邊郡官員連幾個月都守不住，那這些官員真不適合當官。
「雖說朕也認為李淵、李密、王世充不敢攻打我大隋，卻也不能大意，如果戰事來臨，則需要精銳大軍迅速出擊。李卿，登基前說的軍團制度，你可有想法？」楊侗向李靖問道。
李靖說道︰「啟稟聖上，軍團制已經搭建完畢了，讓克明來為您仔細講解。」
「好啊！」楊侗看向了杜如晦，後者如今是兵部侍郎，李靖的助手。
「喏！」杜如晦行了一禮，說道︰「聖上，大隋常備軍總兵力共有六十一萬七千三百六十人，依照聖上指令，決定分為八個軍團。」
如今有了信鷹，傳遞信息的速度極快。不到半個月就把全軍的數目統計了上來。
「第一軍由羅士信、麥孟才、薛萬備三位將軍為正副統帥，轄玄甲軍等五軍，人數六萬，駐守鄴城，護衛聖上；
第二軍、由秦瓊、王辯、左天成三位將軍為正副統帥，轄汲郡、武陽二軍鎮守汲郡臨河與黎陽之交，一是拱衛京畿、二是守護黎陽倉、三是防御對岸的李密軍，同時為將來南渡做好準備，人數六萬；
第三軍，由裴行儼、賈務本、高雅賢三位將軍為正副統帥，所轄清河、渤海等冀州境內常備軍，鎮守渤海郡，一是防止竇建德北竄，二是為將來收復青州做準備。」
杜如晦接著說道︰「第四軍的使命是防御遼東一帶，兵部本打算讓牛進達將軍為主將的，然則鄧暠、薛萬淑、周紹範三將軍棄筆從戎，臣以為他們三人都比牛將軍適合，畢竟三位將軍坐鎮遼東多年，對那里相當熟悉。」
「克明言之極是！」楊侗點頭道︰「遼東是多民族、多國家存在的地方，形勢相當復雜，但好在沒什麼大勢力，所以即使發生戰爭，也只是小規模的沖突。依朕之見，就讓薛萬淑、周紹範、麥仲才為正副統帥！他們臨敵經驗是差了些，但完全應付得了，讓他們駐軍于襄平四平城，南下、北下、西進都很便捷，遼東和幽州的安全就交給他們了。」
說完之後，楊侗示意杜如晦繼續。
杜如晦記錄好了之後，接著說道︰「第五軍由鄧暠、謝映登、何潘仁為正副統帥，轄河東、河內、絳郡軍，駐軍于絳郡垣城，以拒中原王世充。」
「第六軍尤薛萬均、堯君素、黃君漢率領關中軍鎮守上洛，為將來收復荊州做準備。」
「第七軍由尉遲恭、程咬金、錢杰率領漢中軍鎮守漢川。」
「第八軍由蘇定方、向善志、丘師利率軍軍鎮守明月郡。」
「海軍繼續由張鎮周統領，第一艦隊鎮守渤海，巡視黃河；第二艦隊駐軍于長山群島，保障商道往來，威懾高句麗、百濟。」
楊侗點了點頭，只是照杜如晦這麼一一分派，八個軍團遠遠不夠啊！這年頭交通不便，如果某個地方出現大戰，其他地方的軍隊到達之時，黃花菜都涼了，所以該有的必須要有。
見楊侗皺眉不語，杜如晦苦笑道︰「這麼安排，最關鍵的雍州出現了極大漏洞，但其他地方的駐軍又是必須的。」
「那就再設兩個，湊足十大軍團。」楊侗想了一想，道︰「如此安排下來，王伏寶的涼州都督沒必要存在了，那就撤掉他這個臨時職務，由他和由牛進達、樊則為正副統帥，駐守漢陽；第十軍團由薛萬徹、段德操、蘇烏為主，坐鎮臨洮，此二軍分別防御李唐和吐谷渾；至于北方的突厥就交給地方守軍來防御吧。」
「各軍團的兵力，依任務輕重、敵軍強弱來定，別給我鬧出這邊五萬防二十萬，那邊五萬防五千之荒唐事。」
「殿下，如今你應當稱朕而不是我了。」孔穎達鄭重提醒。
眾人︰「……」
楊侗大笑︰「朕錯了，一定改一定改！」
魏征見軍事說得差不多了，拱手說道︰「聖上，收復雍州、涼州土地只是第一步，臣以為重在治理。而雍涼二州相當復雜，有漢人、有、有羌人、有吐谷渾人，各族信仰不同、風俗不同，強制改革只會適得其反，韓術的科考文章的核心價值是律法也要因地制宜，臣以為這個觀點相當好，朝廷是不是應該以此為例，制訂一套制度來試行呢？」
楊侗點頭道︰「各族民俗不同、信仰不同，若是強求他們改，只會天下大亂，但是我們可以因其勢而利導之，允許各族保留其先進文明的民情風俗，野蠻的、不人道的信仰則要慢慢摒棄。至于怎麼摒棄呢？就是制訂與我們同步的制度！」
「不同地域風俗不同，人的思想思維也不同，在治理的時候，地方官員除了要依法治國，還要顧忌人情，這里的人情不是說人脈關系，而是風土人情，這些東西一定因地制宜，卻又不能太過偏離。所以，一個國家並不是有一本法律就能完美治國，還要從根本之法衍生出無數子法，而這些都要逐一完善起來，只有在律法上做到求同存異，各族才能和平相處。」
「從刑部、御部、大理寺抽取精通律法的官吏，聯合成立修法司，對現行律法進行完善，並制訂與各族關系的法典。」
楊侗自然不是萬事皆通的妖孽，他的長處是多了千多年的見識，知道什麼合理、什麼不合理，可以為麾下文武提供一個大方向，至于怎麼做，則是群策群力的一一完善。
「聖上，請為新法賜名。」魏征道。
其實大隋的律法體系現在相當完善，在《國法》以下有︰
關于國家、邊境安全的《大隋國安法》
關于國家領土主權、定位與懲治賣國賊、弘揚民族氣節的《鋤奸法》；
關于嚴懲克扣軍餉、欺壓士兵、抓捕逃兵現象和擁軍戴屬、戰後撫恤、復員再就業的《軍法》；
關于官員設置、任免、職能及懲治貪官枉法的《職制法》
關于飼養牲畜、庫藏管理，保護公有資財不受侵犯的《國家財產安全法》
關于戶籍、婚姻、家庭等民事《民法》；
關于土地、賦稅的《資源法》；
關于育人為本、維系師德的《教育法》；
關于治安的《治安法》
關于商業的《商法》……
共計十五部相當完善的子法法典！這些都是楊侗等人這些年來努力的成果。
「名字就叫《民族關系法》。」說到這里，楊侗笑著說道︰「可以邀請有威望有見識，為人開明的各族代表參與制訂這部《民族關系法》，這類人知道自己民族的風俗習慣，在他們的協助下，一定起到事半功倍之效！」
「聖上深謀遠慮，微臣佩服。有各族代表參與，什麼合理、什麼不合理就變得一目了然了起來，在制訂的時候，可以敞開交談、敞開制訂，省去很多麻煩。」
楊恭仁由衷的感嘆道，自追隨楊侗至今，楊恭仁最佩服的不是楊侗打仗水平，也不是高強的武力，而是楊侗對許多事物的獨到見解，這些見解看似離經叛道，但仔細的究其根源，卻始終不離大道、人道，很多問題都一針見血的直指人心。就拿這個《民族關系法》來說，這本是朝廷的事情，可楊侗卻要一些民間人士參與進來，如果按照楊侗的要求邀請各族代表來了，不僅速度變快，還很實用，在執行時能夠少去不必要的麻煩和沖突。
楊恭仁真的很好奇，楊侗怎會有是之多的奇思妙想。