第一百五十四章 都察御史
不過張軒心中這個問題，並沒有問姚啟聖，而是問了張質。
張質畢竟是首輔。
張軒召見張質，問他都察御史的人選，張質大喜，說道︰「陛下有此心，實在是生民之幸。」對御史言官，張軒覺得是虛言誤國。但是對當代士大夫卻不覺得。
他們覺得張軒這是拒諫的做法。
張質已經好幾次請張軒重立督察院了。建立言官體系。
張軒說道︰「此乃大事，如果所托非人，是要出事的，內閣可有人選？」
張質說道︰「此事不應該由內閣提名。」
張軒听了，也知道張質所言，不能說不是正理。
大明朝的言官體系，都有哪些？就是六科與都察院，這些都是清貴之要。張軒都罷而不用。是因為他雖為繼承，實同開創，大小政事都由張軒而出。在張軒看來最重要的做事。
而不是討論這一件事情，合不合聖人道義。
別的不說，就說國債之事，如果設立六科，戶部給事中萬一是一個求名的，來個死諫。張軒怎麼做？弄死倒是容易，但是名聲就壞了。寧可不設。但是而今張軒發現，他的精力是有限。
一個縱然一年忙到頭，能做多少事情，必須將這事情委托給別人來做才行。他沒有千里眼，順風耳。不說外面情況如何，單單是南京城之中，很多蠅營狗苟，張軒也只能睜一只眼，閉一只眼。
忙了一年多，張軒必須承認一件事情，那就是他不是朱元璋。不僅僅不是朱元璋，比朱元璋差遠了，朱元璋廢了丞相，讓六部直奏。但依然能擺的平。但是張軒將庶務放在張質身上。他真正要做的事情，乃是推行他自己覺得有必要的改革，還有軍務上。
但是即便如此，忙了一兩年時間，只能每天過得日子，比打仗還累。
打仗，再大的戰事，一兩個月也能打完了，但是治國國家這場仗，一輩子也打不完。
加班是無法解決問題的。只能分權用人。
而如何分權，兵權在樞密院，雖然有樞密院使袁時中，但實際上，袁時中所做的事情，僅僅是給張軒打下手而已。兵權，張軒不可能假手于人的。而政府大權雖然在內閣，內閣以張質為首，但是各個內閣大臣雖然名義上是張質的下級，但是實際上應該說是平級，任何一個內閣大臣，都能越過張質來見張軒。
張質雖然負責庶務
，但是卻也沒有專權。他的權力主要體現在總理全局，任何事情他都能插手，第二人員調配，不管各部各府任何一個七品以上的人員調動，都要張質負責。基本是方面大員，張軒也要與張質商議。
還有一項權力，就是監察百官。
吏部管人，也有一項權力，他們挑選官員。也必須有標準，百官優劣與否，是吏部說了算。
而督察院也是監察天下官員的，兩方是互相制衡，甚至可以說，內閣權力被張軒加強之後，為了政治平衡，都察院的權力定然也會加強，就是為了制衡內閣。
兩者有復雜且微妙的關系。
就如同內閣與樞密院之間的關系一般，張質與袁時中之前的關系並不是不好。但是他們坐在這個位置上之後，只能爭鋒相對。特別是兵部與樞密院之間，簡直勢如水火。
原因很簡單，樞密院上多一分權力，兵部的權力就少上一分。權力少，撥款就少，撥款少，事情就少，事情少，前途就少。不管為官為財，兵部上下一直對外，睜大眼楮死死的盯著樞密院的人。
同樣都察院要監察天下，就好像而今中紀委一般。而今吏部用人有自己的標準。就好像是組織部一般。凡是查出一個人，就是吏部用人不當。這兩者關系能好了才怪。
如果兩者關系真好了，張軒就該反思，是不是有些地方不對勁。
當然了，明代都察院還有一些附加的任務，似乎明代皇帝喜歡用都察院當欽差，比如剛剛開始巡撫這個官員，就是隸屬于都察院的。是皇帝派往地方欽差，有事則設，無事則罷。後來卻慢慢的演變成了地方官員。
張軒決定將這些雜七雜八的權限，全部清理干淨，讓都察院只做一件事情，那就是監察百官。
但是如此一來，大夏朝的都察院與大明朝的都察院就是完全不同的兩個體系了。而朝鮮與四川的戰事，財政上困難，地方上清丈田畝，乃至于軍中武器迭代以及訓練，講武堂將校的培養，乃至于軍中與朝中平衡與協調。等等事情，已經讓他忙得不可開交了。
都察院該怎變，變成什麼樣子，張軒實在沒有心思親歷親為了。
只能委托于人，而這個人就是首任都察御史。
這樣的人如此重要，這也是張軒雖然覺得張質身處嫌疑之地，該必須詢問他的原因所在。因為對大夏朝所有官員的熟悉，沒有人能與張質相比。
「大兄，不僅僅是首輔，也是朕的兄長，此事事關
重大，不問大兄問誰？」張質說道。
張質說道︰「既然陛下如此說了，臣以為當用高斗樞。」
「高卿在兵部做得如何？」張軒問道。
張質說道︰「 高大人才能出眾，但是兵部與樞密院爭權，幾為閑置，臣恐高大人也是積郁于心。」
張軒有些吃驚，說道︰「樞密院與兵部之間的爭權，已經到了這個地步了嗎？」
張軒將軍權全部放在樞密院中，比起明朝的兵部尚書，可以干預幾乎所有軍事大事，但是大夏的兵部尚書，幾乎是與樞密院對接的行政部門而已。樞密院所需的一切物資都要從兵部走。
從這一點上來看。
兵部甚至可以裁撤了。但是張軒不這樣做，也有一點帝王心術。用兵部來監督樞密院。可以說樞密院有的部門，在兵部之中大多都有。只是一個是文臣主持，一個是武將主持。
天下軍事大權，全部出自樞密院。而兵部都有知情權。
但是而今看來效果並不是很好。
張質說道︰「樞密院行事，動則聖旨，或雲上諭。即便是高大人有多少能力，也施展不開。陛下將軍事大權盡歸樞密院，是否裁撤掉兵部？」
張質的本意並非要裁撤掉兵部，只是給樞密院袁時中上一點眼藥。
意思是樞密院權力太大，兵部該有的制衡能力，根本做不到，想讓張軒將樞密院的權力分一部分到兵部之中，朝廷幾個制造局應該歸為兵部，而不是歸為樞密院吧。
但是張軒心中所想卻是不同。
對于未來權力劃分。張軒在加強內閣權力的時候。就是已經想過了。
內閣權力加大的同時。必須有其他部門來制衡。
樞密院乃是分內閣之權，都察院乃是用來制衡內閣。兵部與樞密院之爭，但是在張軒看來，卻是內閣與樞密院之爭。從宋明以來以文制武的慣例，張軒如果不加強樞密院的權力。恐怕在開國勛貴凋零殆盡之後，內閣首輔，就能一手遮天了。
所以，張軒寧可矯枉過正，以要讓樞密院自稱體系，減少內閣對樞密院的干涉。
張軒對未來的政治體系的設計，估計與漢代相仿了，內閣首輔是丞相，都察御史乃是御史大夫，樞密院使乃是太尉，可以稱之為三公。是朝廷權力最大的三個人。
不過，這三個人的權力並非沒有制約，不管是內閣，都察院，樞密院，都是多長官制。