第一百二十二章 昭武二年春
昭武二年的整個春天，都被朝鮮戰事牽動。
不管是猛地加快的鑄幣步伐，還是提速的土地清丈，乃至于姚啟聖提案所言的商稅整理。
戶部人數就好像是吹氣球一般擴大起來，成為六部之中第一大部，而且更是沒有一點想要停下來的樣子。丈量土地，海關稅收，各地鹽課，各地海關稅收，還有商稅。商稅又分為坐稅，與國內關卡稅。再加上國債，預算，決算，審核天下各部開支。凡是有關財政的事情，都是戶部負責，此刻姚啟聖還想將鑄幣一事納入戶部管轄之一。
以至于戶部有一個尚書，但是類似于副部長的，加餃戶部尚書，戶部侍郎，就有好幾個。
姚啟聖的權力之大，讓天下所有開支，都要在姚啟聖手中走一趟。
以至于張質有些不爽了。
張質作為內閣首輔，說起來是天下文官之首。大夏朝廷之中的第一，時人皆以丞相稱之。張軒對他也很放權。只是他有自知之明，他雖然在軍中有些影響力，卻不敢將手深入樞密院之中。
這是皇帝的自留地，絕非旁人可以染指的。
而天下財權又在姚啟聖手中，而今天下大事頻頻，但是那一件事情不關系到財政，所以有錢在手，姚啟聖的權力在不知不覺之間大增，已經侵佔了張質的權力。
張質一直想辦法反制姚啟聖。
他還年輕，才沒有那麼早就被姚啟聖取而代之。
張質本人也不是傻子。
知道這個時候，如果跳起爭斗，張軒定然會處置他。而且不利于大局。不過聰明人都會順勢而為。在看似大公無私之中，合情合理的夾雜私貨。
這一件事情，張質本來想要緩一緩的。只是因為攻台之戰，朝鮮戰事兩件大事爆發，朝廷財政危機加重，戶部權力大規模擴張，讓張質坐不住了。等朝鮮戰局一穩定下來之後，就立即見張軒呈上官制改革方案。
張質與張軒在御書房之中，相對而坐，張質侃侃而談，說道︰「陛下，本朝開國以來，大部分因循前朝，小部分乃太祖，先帝，乃至于陛下開創，諸般條例，各有抵觸之處，下面的人不知所從，有狡詐之徒，肆意發揮，動則聖言，皆出己意，此乃理民之急務也。」
張軒點點頭說道︰「這一件事情，的確要做。」
張質這一段話中的意思，用現代的話，來說就是要加強國家體制建設。
對這一點缺點，張軒還是很明白的。
畢竟羅汝才匆匆建國立基，不過數月就撒手人寰。而羅玉龍登基之後，一直在想辦法豎立威信。而這些制度建設，他其實並不是太懂的，只是任錢謙益做而已。
三年下來，也不是沒有成果的。
只是這些成果隨著南京陷落，都付之東流了。再加上張軒掀起錢逆案，以錢謙益為首牽連了不知道多少人，這樣的情況之下，不管當初錢謙益到底做了什麼，是對是錯，都會被一概推翻。
縱然是張軒也無法控制。
好在張質在大夏朝廷之中，也算是老臣，對這些東西很是熟稔。才保留了一些來。
但是就整體來說，大夏朝廷從內到外，有太多太多的不足之處了，甚至有些地方的百姓，都還以為自己還活在明朝的。很多案件的判斷，政事的處理都是按照明朝的規矩來的。
很多明代的弊政都承襲下來。
張軒想丈量土地，清理稅基，自然不想因循守舊下去，說道︰「不知道大兄，想從什麼地方下手？」
張質說道︰「凡是民不正則言不順，言不順則事不成，要做第一件事情，就該以官制為先，太祖之制，懲前朝弊政，置內閣，以相權托之。使內閣大學士兼部務，以求事權合一。增內閣之權。」
張軒點頭，對這一點太明白了。
這就是張軒推動的，一方面當時合適的文臣不多，另外就是理清內閣與六部的關系。
在明朝，官方最高行政機構在六部，而內閣不算。內閣的地位雖然逐漸提高，但是法律意義上的文臣最高還是六部尚書。特別是吏部尚書，一旦有強勢的吏部尚書，也能對抗內閣。
張軒當時這樣做，確定了內閣與六部的上下級關系。天下行政之權，盡歸內閣。
「當時固然是便宜之策，但是而今事過境遷，部務繁多，內閣事務繁多，部務與內閣事務不可兼顧，以臣之見，應當以政事堂舊制，立于宮中，設僚屬，卸部務。只是令諸位大學士各有分工。復唐宋之舊制。設中書門下。」
其實中國古代，任何一個朝代的政治體制，紙面之上看，都是相當完美的，很多事情，只需從故紙堆之中，找出來修修改改就行了。
明代內閣與唐宋丞相之間，最大的差別是什麼？前代丞相是有僚屬的，明代的內閣只是皇帝的秘書班子而已。
張軒听了細細揣摩，說道︰「茲事體大，此
事當與群臣商議。」
說實話，在這種制度建設之上，張軒不敢獨斷專行，在行軍打仗之上，他敢聖心獨斷，是因為張軒打了多年的仗，在這些事情上他有信心，但是對于這種制度建設之中，他雖然不能說不懂。但是不敢自信，自己所思所想，沒有缺憾。
張質說道︰「臣這就明發詔書，令京中三品官以上，上書言此事。」
張軒當時沒有明白是怎麼回事，但是這一分明發上喻，一石激起千層浪，看姚啟聖的反應，頓時明白是怎麼回事了。
張質身為內閣首輔，身兼吏部尚書，事務其實也不少。這一兩年多，張質一直在做一件事情，就是調換地方官員，夏朝行政隊伍之中，有太多的降官了，這些前明降官倒不是不能信重，但是張軒卻不想他們盤踞在一起。
有些人才調入中樞，有些實在無能之輩，就要刷下來。
清理官員隊伍，然後從軍中退伍將官，各地小吏，或者從龍有功，得張軒中旨的官員。他能調和各方勢力，在張軒進行這麼多事情改革之中，大夏朝廷上下並沒有遇見什麼波折，可見張質還是有功的。
只是這些事情雖然不少，但是比起戶部來就小小巫見大巫了。
而且說起來，吏部對于很三品官以上官員任免，也沒有太多的權力，都是在張軒御前商議。當然張軒除卻方面大員，如一省之巡撫，一地之總兵，一個衙門的主官，這樣的大員之外，只要張質所言沒有什麼大紕漏，一概批準。
所以，即便他卸任吏部尚書之後，他對朝廷重大人員的調動，還是有發言權的，而且他在資歷比姚啟聖厚實多了，他即便是卸任吏部，也敢肯定吏部一定在他的人手中掌控。
但是戶部就不一樣了。
戶部牽扯利益之大，各種事務之繁雜，很多事情都必須姚啟聖親自去協調，畢竟戶部的每一個決定都關系著銀子。姚啟聖忙得不可開交，但是一旦卸任戶部尚書之後，這些權力就離姚啟聖而去。
最最重要的是一件事情，就是張質有後手，可以代替他掌控吏部。
但是姚啟聖根基淺薄，難以找到一個與他同心，並能代替他坐鎮戶部，又能得到朝廷百官的認可的官員。
也就是說張質的卸任吏部，權力還他手中，姚啟聖卸任戶部，戶部的權力恐怕有相當一部分到了戶部尚書手中。即便姚啟聖擔任內閣大學士，統領戶部。但是這個新任戶部尚書如果得到了內閣其他人的支持，姚啟聖未必能事事如願。