第八十七章
四方使節
趙承禮身負使命，從朝鮮搭乘商船來到寧波。
還沒有下船，大夏朝廷就知道了。
在明代的時候，寧波是相當重要的一座港口，即便是在夏朝寧波也是很重要的港口，特別是東方諸國的朝貢的使節，如果是從海路來的話都是從寧波來。
趙承禮本質上是冒充朝鮮使節。但是一到寧波就打出朝鮮使節名頭，也看見了其他國家的使節，細細打听了一番，才知道，從寧波來得使節就有三個國家，除卻朝鮮之外，還有日本，琉球。
日本雖然處于德川幕府時代，鎖國令已經下了，但是德川幕府的鎖國令，主要針對的是西方人，甚至鄭家獨佔日本航行，未必沒有這方面的原因。
所以日本對外國的事務，絕非完全無知的，甚至還有官方貿易船只，也就是朱印船在鄭家的庇護之下，游走在南洋，甚至與越南，暹羅等國家有貿易往來，而這些朱印船除卻貿易任務之外，還有一個任務，就是收集各方消息。
對夏朝來說，日本已經觀察很久了。其實雙方雖然沒有官方交流，但是其他方面的交流從來不少。
只是之前夏清之間的局勢還不是太分明。但是在安慶之戰後，誰都能看得出來，夏請之間的局勢已經穩定下來。
故而德川家也派出一位本家子弟來南京。
不過，日本這一次來，沒有附加的要求，更多是看看而已。隨即趙承禮打听出來，這為德川家的子弟很是低調，低調到幾乎沒有存在感。
也是，浙江的民風民氣對日本一點也不友好。
比如對很多人來說，倭亂相距並不是太遠。
而琉球尚家已經不是第一次來了，琉球國太小了一點，故而他對大陸之上一心半點的變化都非常的重視，在羅玉龍北伐之前，就來過一次，換了王印，將大明賜給的王印，換成了大夏賜給的。
這是第二次，如果不是因為北伐大敗。琉球人恐怕想要一年一朝貢了。
不過，當趙承禮來到了南京的時候，才發現南京不僅僅有他們三國使臣，多少年都沒有啟用的南京四夷館幾乎都住滿了。
除卻朝鮮，日本，琉球三年之外，還有荷蘭人，安南人，暹羅人，等東南亞小國。
荷蘭人剛剛在澳門敲定了合約之後，立即加開始了與中國大規模貿易。當然了因為歐洲和平而到來的大規模貿易潮，還有些時日，但是這並不妨礙，荷蘭人在
南京事先布局。
還有安南三家，鄭氏，阮氏，莫氏。這三家之間的關系都不是太好的，故而分成了三撥站了好大的地方。
至于暹羅，佔城，等地也零零星星來了幾個人。試探的意味非常濃郁。這也是荷蘭人與夏朝開戰的影響。
特別是林察在安南南方，建立一處軍港，還停留了兩三艘船駐守，雖然人數不多，實力也很小，但是對南方的小國，卻很快意思到了天朝的存在。
讓他們回憶起當年大明朝的威勢來。自然要派人來探探口風。
趙承禮雖然負有特殊使命，但是夾雜在這個各路使節之中，並不是太起眼的，他倒是想單獨見張軒一面，但是大夏禮部的官員一直搪塞。一時間讓他也沒有什麼辦法。
只是他不知道，這並不是禮部的人再拖延，而是內閣內部又爭執，也就是大夏外交政策還沒有訂下來。
就這些使臣來說，到底以臣屬來接待，還是以外國來接待。這一點在內閣內部有很大的分歧。
南京紫禁城大殿之上，內閣，樞密府大員都落座了。
「薄來厚往，是先朝之弊政。」姚啟聖正在說道︰「而今朝廷錢糧緊張，正在做明天的預算，我粗粗一算，明年的窟窿還是不少，如果今日非常項有，錢逆案賊髒，國債，以及賣鹽場的收入。這三項，就抵得上今年的正稅了。即便如此，朝廷開支還是不足，如果僅僅是幾個戲子一般的使節，就花一大筆錢，這筆錢禮部去想辦法，反正我戶部是不批的。」
張軒直接敢于戶部事務之中，預算決算這兩個概念，被張軒鄭重的提出來了，實際上古代未必沒有這樣的財政計劃，但是並沒有那麼強調而已。
張軒確定去年十月到今年十月，算是一個財政年。從十月到年底之兩月之間，戶部就要忙一件事情，就是決算。而這個決算，被冠以一個古代的名稱，叫做上計。這些資料要在正月十五後，朝廷開衙理事之後，朝廷商議的第一件大事。
如果戶部做不完的話，那麼只好將整個年假加班了。反正也只有十天而已。
而在正月內閣通過之後，戶部就要編寫出年的會計錄，存檔。然後開始根據上一年的數據，編寫明年的預算，在秋收之前，內閣通過之後。于當年十月開始執行。
只是張軒想的很美。但是想要完成這樣一套體系是相當困難的，姚啟聖估計，三五年之內，預算都不可能做得多準確的。
估計也唯有全國丈量過
之後，這預算才能精準一些。
昭武元年財政年是以十月開始了，而今已經到了年底，倉促之間編寫出來的預算書，簡直是錯漏百出，姚啟聖不得不每天處理。火氣相當大。
文安之輕輕咳嗽兩聲，說道︰「即便如此，諸國誠心來朝，也不能寒了他們的心。」
姚啟聖說道︰「這是禮部的事，與戶部無關，明說了今天預算之中，就沒有這一項。」
張軒也听明白兩人的心思。
文安之態度擺在那里，就是想要繼承朱元璋，厚往薄來，以懷遠人的政策。而姚啟聖本身對這個政策沒有多少反感，他唯一在乎的是錢。
只要不花錢，就隨你去。
但是想要花錢卻是萬萬不能的。
「陛下。」文安之說道︰「臣知道戶部有些為難，但是總不好讓遠人薄中國。」
文安之此言一出，姚啟聖不說話了。就等張軒決斷了。
張軒說道︰「朕在廣州的時候，听過一個笑話，我听說在廣州有一群人，常年準備一些外國人，訓練禮儀，等待時機，等前朝有什麼大喜日子，紛紛以使節的名義，朝見，然後領前朝一大筆錢。」
「甚至還有一些商人，胡謅一個根本不存在的國家，自稱國使。那幾根一些貨物，就能換十倍中華財務，卻不知道這些事情有什麼沒有？」
張軒這話揭穿了一個萬國來朝的面紗，從唐時到而今，廣州假造使臣，幾乎都做成產業鏈，記錄在案的使臣，最少有一半都是從廣州城內給制造出來的，簡直是一本萬利的生意。
「有。」文安之說道。
大明士大夫也不是傻瓜，很多使臣也不可能偽造得十全十美，但是很多時候皇帝需要這樣的使臣，似乎辦宴席，沒有幾個類似于倡優的外國使臣，就不舒服。
或許皇帝本人不知道，但是下面人卻不全是傻子。
所謂之瞞上不瞞下。
張軒說道︰「如此做，就不讓遠人輕中國了嗎？」
「這——」一時間下面的人不知道該說什麼了。
「朕還听說，如朝鮮，安南，日本等國，對天朝稱臣，但是關起門來，卻自己稱皇帝，各種御用逾制。卻是有沒有？」張軒說道。
「卻是有的。」別人都不會說話，但是作為禮部尚書。文安之不得不說話。他也知道這其實是公開的秘密。只是沒有人捅破而已。張軒話都說到這份上了，文安之不敢不承認。