殿中，一個小太監伏在趙昆耳旁，輕聲說道︰「公公，趙大人在殿外守候。」趙昆一听，忙向嬴政報告，嬴政微微勾唇，道︰「讓她等等，這里的事兒也差不多要完了。」
「喏！」
嬴政立即改口，對趙昆說︰「你去問問她，為何這麼多人要分封？」
「喏！」
趙昆離開大殿，去殿外親自將嬴政的問話帶到。
「這個簡單，誰都想自己開疆拓土，想要世襲，想要為自己贏得封國，為兒孫開闢新的國度，都是為了家人，分封滿足的他們的利益分配，自然支持的人就多了，郡縣便是將家族管理改成政體管理，家天下便公天下了，有幾個願意的？」
趙昆了然，恍然大悟道︰「原來如此。」
房媧兒道︰「這就是下官的答案。」
「一定帶到。」趙昆含笑告辭，回去復命，將房媧兒的話一說，嬴政臉上露出一絲不經意地笑。
嬴政道︰「難怪吵成這樣。」
趙昆問︰「陛下，要是這樣的話，他們死也不會松口的。」
嬴政頷首點頭，感嘆道︰「這是換人間的大事，不一定誰都能看到郡縣的好處。」
趙昆回應︰「陛下高見。」
嬴政道︰「看來，只能由朕只能獨斷了。」
趙昆低頭︰「是。」
此時，在殿外，听著里面的爭吵不休房媧兒笑著，拍拍蒙毅的肩膀問︰「鳳兒近來好嗎？」
蒙毅嘿嘿一笑，說︰「你知道了？」
「哪能不知？你小姨子還在我那兒住著呢！」
「鳳兒嫁給我這麼年，第一次懷上孩子，小心著呢。」
「回去讓你府里夫人，妾室們安分點，別給鳳兒使絆子，鳳兒出來什麼事，我把她們的頭發全剃光。」
蒙毅不好發怒，只是笑著說︰「我就一位夫人，一位妾室，鳳兒懷孕，我夫人她可小心了。」
「那就好。」房媧兒點頭道。
蒙毅見她對刀人鳳如此上心，便問︰「你又不是我們蒙家的人，急什麼？」
「我是尖兒的姐姐，也就是鳳兒的姐姐。」
「我還以為你想說你是我大嫂呢！我哥書房里還掛著你的畫像。」
「他的書房不是不讓人進嗎？」
「我去找他時無意中看見的，沒想到他前年娶了那善璉西堡的卜姑娘為妻做了我大嫂，原來是因為我嫂子眉眼中有幾分像姐姐你。」
見有人過來，房媧兒捂住蒙毅的嘴巴，將他拖到背人處罵道︰「你不知道我和皇帝陛下的關系嗎？」
「不就是他的守衛嗎？」蒙毅嘟囔。
「外間就一點不傳我和皇帝的事？」
「一個帝王，一個護衛，能有何事？」
房媧兒低眉咬唇，翻開蒙毅，說︰「原來是我想多了。」
「難道你以為旁人以為你是皇帝的人？」他說話說得嬉皮笑臉的，笑聲刺痛了她的心。
「你沒想過？」
「想過，可是後來一想，你做了這麼久的護衛，也沒能進宮做娘娘，大家便都打消了原先的猜忌，你現在就是一個和我差不多的武官罷了。」蒙毅說得在理，她在嬴政身邊多年，外間的人傳也是會傳些閑話的，可是，時間久了，總能證明兩人之間沒有什麼令人遐想的故事。
房媧兒失落了，上房頂去巡查。
蒙毅在底下望著，說︰「你的功夫可比之前還要好了。」
「當然，我站在瓦片上的時間，可比站在地上的時間多得多了。」
房頂上清靜，可一覽秦宮的在燈火中的壯麗景象，視野放開了去，就能靜心。想自己不過是滄海一粟，他是日月光輝，第一次自卑，發現自己何德何能去匹配歷史上最偉大的君王？
她自言自語︰「或許起初的想法才是對的，或許就應該做個弄臣，做陰謀論者，他已經放棄最初的想法，而我……我只能逼他立我為後了。山窮水盡，可還能看到雲起雲涌？」
抬頭望著天，黑夜之中，她看不清天的模樣，只能活在天底下，只是無奈的選擇。
為何仙境在天之上？
為何神仙在人之上？
只是美好的願望，一切的希望，只是願望而已，她最苦的，不過知道了一切的結局，知道一切的願望會敗落，于是她是唯一一個不想看到未來的人。沒有希望。
她有自己的處境，從自己的處境出發，她還有還有很重要的事要改變，還有一段歷史需要她為之努力一下。
她活就活個遮風避雨，為嬴政遮風避雨，誰叫這個世道風雨飄渺呢？
嬴政最終敲定采用李斯的意見，施行郡縣制，這與他的構想最為相近。
「從今起，秦國官吏不得世襲，地方官亦如此。」宗親嘩然，除了皇帝是父子相傳之外，官吏竟然不能世襲了。
在這嘩然之中，嬴政自信地走出大殿，器宇軒昂，房媧兒就緊跟在他身後，蒙毅亦如此。嬴政這一日來累壞了，還沒到寢殿，便有些站不穩，差點兒暈倒過去，趙昆忙上前攙扶。
嬴政站住，大喊一聲︰「媧兒！」
房媧兒上前時，嬴政甩來趙昆的手，懸于半空中，等待她上前來拖住他。
「陛下！」她輕輕扶住嬴政的胳膊。
「朕可是有好久都沒有見著你了。」嬴政轉頭望著身旁的她，眉眼含笑。
「家事。」
「朕知道。」說著嬴政在房媧兒的攙扶下，繼續走。
「陛下消瘦了不少。」
「朕倒是不覺得。」
「可媧兒覺得陛下消瘦不少。」
嬴政以微笑回應她時，房媧兒起身道︰「媧兒心疼你了。」
嬴政抓住她扶著自己的手，悄然一句︰「朕想你。」
「家中的事已經忙完。」她說。
「朕問過趙昆了，閻家世代功勛，想來他們家的後人也不會差，解兒是你的佷女兒，也是朕的，閻家配得上那孩子。」
房媧兒白眼笑說︰「那這姑父，自封的，不算！」
嬴政笑而不語。
房媧兒突然說道︰「陛下，廢除分封之後最大的難題就是人才選拔，這個可是件頂大的麻煩事。」
嬴政點頭，問︰「你有什麼法子？」
「最快的法子是吸納原來六國的官吏，學者，為帝國出力。」
「就依你所言。」
「喏！」
嬴政回到寢殿便歇下了，房媧兒讓趙昆宣趙高回宮來，草擬關于收納六國原有的官員，以及學者的文書，各部層層下傳，帝國各地，一片嘩然，有人喜樂，自然有人怨憤。
消息與全國推行郡縣的消息一並傳下去。
各地官員均由嬴政任免。
房媧兒特地提及在楚地認識的官員喜，且說，嬴政將他選出的縣一級官員全召來咸陽。
一月的風雨兼程，喜來到咸陽，入住官驛之後，消息立即傳到房媧兒耳中，她先嬴政告假，特地出宮去與故人敘舊。
獨自駕馬來至驛站，在大廳中，只見喜在吃晚飯。面前不過兩碟小菜，一碗稀粥。
喜見到著便服的房媧兒，忙放下碗筷，上前去行禮道︰「趙大人。」
房媧兒看向他的餐桌，問︰「此次述職，是由帝國統一安排，大人何必如此清苦呢？」
「就下官一人，來時還有些干糧放在包中沒有吃完，點上些許湯菜，配上一碗粥，好就我的干糧。」
房媧兒喊來小廝，道︰「給我也上一份和這位大人一樣的。」
喜為難道︰「怕是不妥……」
房媧兒道︰「我這次來是和大人一起吃個便飯，再說一說您們明日的安排。」
喜一听她說來說明日的安排的，忙請她入座，房媧兒道︰「這次，廢分封，行郡縣之後，陛下急于推行秦律，宮中府中，也在修訂適用于各地的律法，我出宮前，看見李斯大人已經將新的法律送入未央宮去了，皇帝召見你們就是為了讓你們好好學秦律，明日入咸陽宮的，都是和你一樣的人。」
喜笑道︰「好，這才是應有的氣象。」
房媧兒道︰「你明日可不能在穿這樣一身了。」
房媧兒眯眼打量著風塵僕僕的喜，喜尷尬一笑，放下手中的干糧說道︰「來得匆忙，還沒來得及換衣衫。」當晚，房媧兒便讓人悄悄給喜送去一身新的冠服。
回到宮中，已是夜間，嬴政躺在湯池中，休息。
這是他對自己的獎勵，今日將他心頭最大的隱患，即地方官制基本確立，有李斯著手推行，制定具體的法則。他難得有這樣一日是安穩的。
房媧兒換下白色男裝，換上留在宮中的白裝，將束發一散，如瀑的長發垂下，當她換了裝束，從屏風後走出時，眾宮婢忍不住偷偷望了她幾眼。
光腳踩在鵝卵石上，房媧兒進入湯池房中，宮婢時限地將簾帳放下，退出湯池。
只是嬴政身後的兩位服侍他洗浴的宮婢見她走近，正欲請安行禮，她扶住她們，輕輕搖頭，示意她們不要出聲，一旁的另一個宮婢見了，二人相對視一眼，也識趣兒地離開。
「來，給朕添杯酒！」嬴政將手中的金樽放在湯池邊上，等待那二人為他打酒。
房媧兒來時，手中的托盤里還有一碗她命人熬制的雪梨羹。只見她不做言語，只是悄悄將雪梨羹倒在嬴政的酒樽中，嬴政也沒有回頭，端起酒樽來，只喝了一口，便放下，怒道︰「朕要的是酒，沒听到嗎？」
他沒有回頭，腦子里全是中央官制應該如何改革的問題，閉目卻不能養神。她看得出他表面上在修養，實則腦海中思緒不斷，將雪梨羹放在一旁，看著他健碩的背影，思緒縹緲。
彼時，房媧兒伸出冰涼的手，將指尖觸踫到他的肌膚上，不由自主地在他的背上滑動著，神思縹緲，心意纏綿之時，手升溫很快，借著池水和周邊的溫熱，她的手暖和了起來，房媧兒將手滑倒他的肩膀上，為他捏肩膀，嬴政卻以為是宮婢為他捏肩，只覺得這個力度剛剛好，便展開雙臂，仰頭躺下，深呼吸。
此處只有他二人，嬴政躺在池中一絲不掛，房媧兒穿著輕薄的紗衫，為嬴政捏肩時，她身子微微一斜，左邊的衣衫順著肌膚滑落下去，露出光潔細膩的左肩。她也無心整理衣衫，由它滑落下去。
屋中悶熱潮濕，不一會兒二人便是滿面，滿身的香汗，汗珠裝著肌膚肌膚滑下。嬴政的的發跡處流出汗液來，他的散發使得他看上去更添俊逸之態。
房媧兒只覺得身子越發的熱了，心神也開始煩熱。只見，房媧兒低子去，抽出手來，撐住地面，趴下，吻上他的唇。然嬴政並未睜開眼，只是緊閉著唇，房媧兒無果，便起身來，望著他，嬴政還是閉眼，可他卻淡淡說了聲︰「好大的膽子。」
房媧兒撇嘴︰「都這樣了，陛下還不露出一點點驚慌之像，看來，平日伺候你沐浴的宮婢們，都這麼伺候你洗浴。」
話中醋意橫生，嬴政詭譎一笑，還閉著眼，就伸手去，將她拖入池中，然，力氣大了，腳下一滑，二人雙雙沉入浴池中。
嬴政順勢吻上了她的嘴唇，二人相擁在一起出了水。
才出水面，嬴政便壞笑說︰「似你這般犯上的，只能這樣來治。」
房媧兒臉一羞紅，衣衫浸了水，便緊貼在肌膚上，看出來**的輪廓，她松開嬴政，坐下來，將身子浸沒水中。整理自己濕漉漉的頭發。
嬴政的散發也凌亂了，房媧兒繞到他身後，說︰「我為陛下洗發。」
嬴政勾唇，任由她擺弄自己的頭發。
「這麼晚了，朕以為你直接回去了。」嬴政背對著她，可是她卻望著嬴政的後背，細數他的白發，心中傷感。
她回話說︰「陛下的白發，比上次為你梳頭時多了十來根……」
嬴政微笑著，將她端來的雪梨羹飲下，然後說道︰「誰叫你喜歡朕的白發，那白發便是為你長出來的。」
她只好嗔說︰「要是為我長出來就好，哎，我出去探望了喜，這人卻是是個好官，只是太耿直，太拘謹了，果真不適合做大官，可若是縣一級的官吏都如他一般，那郡縣制就好推行了。」
嬴政回答︰「你看中的人，想來不錯，為何又不讓他做大官呢？」
「做大官和做小官不同，小官治民，大官治小官，陛下治大官，各級的分工不同，原是往上走，越是要統籌全局，喜這個人，治己沒話說，治民可圈可點，還是留在下面合適。」
「恩。」嬴政點頭，原以為她會趁此機會扶植黨羽，卻不想她沒有動這個心思。