知縣之下有縣丞一人（正八品）、主簿一人（正九品）分掌糧馬、巡捕之事。
其屬吏還有典史一人，管文書收發。
俗話說「新官上任三把火。」
李衛到柳風縣上任當天，便讓赫飛當鋪頭，葛林暫時擔任師爺，晚上召集縣丞陳風、主簿張浩、典史何明到李府議事。
陳風和張浩二人，一個是沐城知府康林的表親，一個是蜀川布司林嘉的外甥。
他們自持身份背景，便一個裝病不來，一個稱巡城未回。
他們根本不知李衛竟是正六品的官員。也不知他是王府門人，只當是一個沒有後台的寒酸書生罷了。
只有典史何明是老實本份的人。
他一人到李府上議事，見只來自己一人，坐等陳風和張浩半個時辰還不到，甚是尷尬。
「爆菊滴，陳風、張浩也太狂了。」朱胖見狀，破口大罵。
「何典史，做官須先學做人，你給本官說說柳風縣的情況。」李衛詢問道。
「柳風縣，雖然山青水秀，但吏治**，更因縣丞陳風的潛心策動，惡勢力為所欲為，橫行霸道，鄉民苦不堪言，賦稅流失嚴重。」何明听了李衛之言，受寵若驚，急上報情況。
「俗話說，新官上任三把火。請何大人繼續說，本官了解情況後，好燒三把火。」李衛聞言，立感肩上沉甸甸的，但還是鼓勵何明說下去。
「張浩直接與江湖幫會勾結，明里巡捕，暗撐幫會入城搶劫，參與分贓。」何明聞言，精神大振，續道詳情。
「差役之中就沒正直的？」赫飛插了一句。
「唉……這些捕快差役，都是歷任知縣、知府的親友，論文才寫不出幾個字，論武功打不過一個醉漢，王峰作任知縣時曾被他們氣哭過。」何明唉聲嘆氣，對衙門作風甚是不滿。
「麻痹的，本官明兒開了他們。」李衛少年氣盛，聞言大怒，拍案而起。
他頭天上任，對陳風瞧不起自己已是大為不滿，更何況又听得柳風衙門事態如此嚴峻。
朱胖呆呆地看著李衛，心說還是當官威風，李大哥啥時候也弄個官給我當當？我朱胖非玩死他們不可。
「大人，何典史說他們在柳風縣樹大根深，你剛來就動他們，可犯了大忌啊！到時會有很多人聯名陷告你的，弄不好，走的人可能是你啊。」赫飛連忙相勸。
李衛想想自己在京城的所見所聞，想起那些高層官員的爭斗，明白赫飛話語的分量，一時作聲不得。心中這口惡氣卻咽不下去。
「是啊，若他們聯起手來，你很難在此呆下去的，老夫就是因為平素與他們不來往，做典史幾十年了，還是個典史。而陳風、張浩二人才來幾年，已是正八品、正九品了。」何明見狀，對李衛起了好感，也是好言相勸。
「那就新招一批衙役捕快。」赫飛急中生智，提出了對策。
「赫鋪頭，衙門的編制早滿了，現在可是連根針都插不進來了。」何明卻搖了搖頭，再次出言相勸。
「哈哈……老子早就想到了，不久，老子的人馬就會趕到，我還就不信邪了，堂堂王爺皇子都被老子制的卑服。區區幾個九品芝麻官還敢給老子叫板。」
此言一出，何明大驚，一下子從椅子上跳了起來。雖然听說李衛與當今皇親國戚相識，卻不曾想到李衛會說出大逆不道的話來。
李衛眯著眼看向正在扣耳朵的朱胖，笑道︰「胖豬，叫你爹從鎮南大營中派一萬兵馬，借兄弟我使喚一下。怎麼樣？」
朱胖聞言，眉頭緊皺，白了李衛一眼，道︰「你當軍隊隨便調動啊，先不說我老頭子能不能答應，我跟你來可是為了欺男霸女，其他事我一律不管。」
「麻痹的，小氣。」李衛不滿的撇了撇嘴。
何明驚愕的看著胖乎乎的朱胖，小聲詢問道︰「這位大人，不知令尊。」說到這，何明稍作停頓，心說直接開口詢問不合規矩。有失禮儀，給人留下不好的影響。
李衛看出了何明心中所想，笑道︰「呵呵，朱胖他爹是鎮南大營主帥，朱宏霸。」
「啊……」何明一聲驚呼，原本以為這個胖子他爹最多也就是地方軍營千總，沒想到居然是鎮南大營主帥，鎮守邊關統領幾十萬軍馬。
「何典史，你且回去。呵……本官知道你生活不易，你拿去幫補家用。」李衛對何明滿懷好感的，把兩只元寶塞給了何明。
何明也不推辭，好生感動，拱手道別。
李衛在書房中踱來走去，苦思良策。
葛林心里也甚是苦悶，柳風縣社會治安的狀況甚是嚴峻，衙門派系爭斗又非常嚴重，怎麼開展政務？如何取勝百姓？如何向聖上交差？
他苦思冥想，眉頭緊皺。
「李衛，愁啥呀？回去睡。」葛林見狀，連忙勸慰。
「睡啥啊！這些王八犢子不消滅掉，沒心情睡覺。」李衛說著，看向王師爺，「王師爺，你在柳風縣任職多年，比較了解此地風土人情，這兩元寶，你拿去，平時多走動走動，替本官了解情況。」
李衛大方甩銀，吩咐王師爺替自己了解情況。
王師爺當然明白李衛的用意，無非是讓自己賦閑在家，算是被李衛解雇了。
葛林見狀，這才拉著赫飛退出李衛的房中。
一連幾天，李衛除找何明了解情況外，既不找陳風、張浩，也不辦理公務，反倒把陳風、張浩弄蒙了。
夜色誘人，星光燦爛。
陳風又找張浩下館子。老地方，柳風縣最好的酒樓「萬福客棧」
張浩哈哈笑道︰「陳兄，看來你一給那小P孩縣太爺臉色看，他就怕了。」
「不，張兄弟，姓李的可是八王爺門人，他身邊那個胖子可是鎮南大營主帥朱宏偉之子。愚兄之前還真小看他了。听說他這幾天老找何明，愚兄以為這家伙不簡單。只怕會拿我們開刀。」
知府康林將李衛情況告訴陳風後，他此時倒有些後悔怠慢李衛了。
「那如何是好？」張浩給他倒了一杯酒道。
「你讓道上的兄弟哪天晚上到城中動一下哪家大客棧，看那小孩有什麼反應？」陳風老謀深算地道。
「對啊，如果那小子沒什麼辦法，咱這一回又可是真正的縣太爺了。」張浩聞言大喜。
赫飛把自己與衙役捕快喝酒玩樂听來的消息告訴了李衛。
「牢頭龐義嗜酒，其余捕快雖然平庸，但沒有什麼惡行。這是他們家里的住址圖。」
「好，你和葛林起草好招新捕快、秀才、牢役的通告，這些雜種有人消失，你就與何典史一起把通告貼出去。只要有空缺，爺一定讓你補上。」李衛冰寒著臉道。
「哈……」赫飛聞言，笑出聲來。
「太顯眼了？會不會惹事生非？」葛林急道。
「陳風、張浩是管糧馬、巡捕的，有人失蹤了，他們若不查，那是他們失職；他們如查了又查不到，也是他們失職。」李衛胸有成竹，臉露殺氣地道。
「那好，葛林就替你做一回殺手，反正這些雜種也不是好人。」葛林感覺有理，臉色凝重，主動請櫻。
「好，小心點。」李衛冰寒著臉道。
葛林急離開石府，把蒙面巾放入懷中，然後直奔衙門後面的監獄。
葛林見狀，忽然又感覺李衛有些可怕。
月黑風高，伸手不見五指。
葛林借著獄門燈籠一看，監獄瓖有花窗裝飾的紅牆，卷棚頂式的大門，精巧美觀。
他悄然無聲地飛潛進去，但見這座監獄並不怎麼大，院內開闊平坦，帶有回廊的正房和兩側的廂房排列整齊，這里顯然是監管人員的處所。
他走到了右面的監區，房門低矮，門坎結實，窗戶很小，似一小塊豆腐，豎著幾根粗粗的窗欞，只留下幾道小縫。
他從小小的牢窗往里看去，里邊陰森森、黑洞洞的，監內除一個土炕外，別無他物。炕也很小，數十名犯人蜷縮成一團。
他又矮著身軀奔往死囚牢。
死囚門上畫著「虎頭」，院內有一小井，上面蓋一塊尺余厚、二尺見方的大青石，中央鑿得碗口大的一小孔，是為井口，人頭從這個井口是鑽不下去的。
牢門對面，還有一個略大于狗洞的窟窿，洞旁還有一獄神小廟，可能是看守者欲借神力震懾犯人，同時也昭示犯人被囚于此乃天意，只有老老實實地听天由命。
葛林模清獄里情況後，便飛身而出，然後大方敲門。
「大人，這麼晚了還來巡視啊？」牢役龐義開門一看，見是李衛的親信葛林，連忙躬身行行禮。
「嗯！牢里有多少犯人呀？他們都是些什麼人？」葛林笑問。
「有三十多人，有些是盜東西的，有些是江湖幫會的漢子，有些是……」龐義話沒說完，便被葛林點倒在地。
葛林把他身上衣袖撕下，包好自己的手，搜出牢門鎖匙，蒙上面巾，打開其中一扇牢門，再把鎖匙扔在地上。
牢房里的三個犯人以為有江湖中人劫獄，隨即跑了出去。
最後跑出的一個犯人，被葛林拿出龐義的木棒，一棒將他砸死在地。他制造出一場犯人越獄、殺死牢役的好戲。
翌日，地牢犯人殺役越獄案便轟動了全城。