晉天福三年八月初八。萬事皆宜。
南平國夔萬經略使、黑旗軍都指揮使召集高層官員和黑旗軍高級將領召開了第一次戰略會議。
會議整整持續了五天。
議題涉及到政zhi、軍事、民生、商貿等等各個方面。
各方勢力都在關注忠州，都想看看這剛剛崛起的新勢力究竟在戰後會有什麼樣的動向。
會議結束之後。
忠州府第一個動作就非常出人意料。
徐世銘代表忠州府向江陵府提交了一份申請折子。
折子的申請內容是，降夔、萬、安、忠四州為夔、萬、安、忠四縣，將夔、萬、安、忠四州合為一個州，州府定在忠縣，命名為「慶州」。
本來這申請之事是合乎規矩的，批準不批準自然是南平王高從誨的事。
但不合規矩之處在于忠州府竟然在未獲批準之前，自行命名一個州名，這就相當不合規矩了。
于是，更出人意料的事情發生了。
數天後，江陵府批復——準。
慶州府自此正式開衙建府。
降州為縣的舉措既緩解了四州缺少得力官員的問題，也減輕了州府的薪錢負擔，雖然也引起了官僚士族等既得利益階層的非議，但在慶州府二萬五千黑旗軍強大軍力震懾面前，終究不敢有所動作。
緊接著，慶州府一系列動作讓人更出乎意料。
次日，慶州府發布命令設立技能學術署，向原夔、開、萬、忠四州所轄的一十七縣及歸州二縣發布告示，招募人才，凡有才者，無論出身、籍貫，都可毛遂自薦，擇優取用。同時行文布告天下吸引各地人才流入慶州。高薪招募各種技能人才進署傳教，免費向慶州府所屬百姓傳授。
無忌現在缺的不單單是人才，而且是只要是活人，他都缺。蜀軍的俘虜確實為他解決了兵源問題，不需要在百姓中招募精壯，保證了民生。但現在他需要的各行各業的人才。要趁這短暫的太平時間，畫出一副令自己滿意的畫，無疑是高難度的。
沒有人才，除了吸引外勢力的人才之外，唯一的途徑就是自己培養，培養人才需要太多的時間，受軍醫署的啟發，慶州府采用缺什麼補什麼的策略，迅速培養單技能的人才以充實日常政務。沒有時間培養一代人，那就節約時間去培養有一技之長的人，這就將需要十年、二十年的時間迅速縮短到一年甚至數個月。
慶州府發布命令設立軍工署，下設火器院、攻城器械院、銅鐵冶金院。
其後，又成立商貿行會，專施與各勢力之間的貿易往來，當然重點在于軍火貿易。
在夔、萬、忠三縣都處于長江航道之中，慶州府便在這三縣建設碼頭，利于各地商貿。
並整修拓寬歸、夔、萬、忠之間的官道。
同時，整編原蜀軍水師三千余戰俘，組建慶州水師，歸于州府直轄。
而三個營的護商隊在百里無忌心中一直舉棋不定。
這支隊伍的來源是百里元望任南平都指揮使時，進過六年時間慢慢向百里無忌輸送的軍中精銳和百戰老兵，其作戰能力和忠誠心勿容置疑，但這支隊伍一直以護商隊的形式游離在外，六年來沒有經過正式的訓練，並且年齡參差不齊，最大的已經四十。
百里無忌一直希望擁有一支象高順麾下「陷陣營」那樣的特戰隊，又想擁有一支精銳的騎兵部隊。可手中只有從蜀軍繳獲的不足八百匹的戰馬，戰馬在荊南之地可是稀缺之物，有錢也買不到，市面上一二百兩一匹的馬那都是些只能用做拉貨的劣馬。
將護商隊解散重編成一支騎兵，必然會淘汰四成護商隊的士兵，這無論是護商隊士兵、還是百里無忌的內心都過不去這個坎。
思忖再三，百里無忌還是將這支隊伍整個保留。
這支隊伍需要一個好將領。
百里無忌心中早已經有了人選——百里康。
于、雲、馬三人不做考慮，黑旗軍離不開他們。
百里義是個勇將，但無謀。
百里康不同，此人自小隨百里無忌既習文又習武，雖說在眾人眼中是個半吊子，但誰又知道他不是在掩飾呢。
百里無忌小時候與人打架不也一樣躲在高家兄弟後面嗎？
有高個子頂著，何必自己出頭惹麻煩？這是百里無忌經常和百里三兄弟說的話。
召來百里康，整整與他聊了一個晚上，詳細地敘述了自己創建這支隊伍的初衷及這支隊伍今後的訓練思路後，百里康打著哈欠說道︰「大郎，你太嗦了，放心吧，我知道怎麼做了。」
九月初一。晴。
新設立的軍營。
百里無忌站在點將台上，百里康站在身後。
召集齊全部護商隊員之後。
百里無忌開始訓話。
「護商隊這個名字不好听不威風，是不是？某也覺得不適合你們。」
護商隊隊員都熟悉這個在軍營長大的原荊南軍都指揮使之子，不是普通的熟悉，那是太……熟悉了。所以，百里無忌話音剛落，下面便竊竊私語起來，有個膽肥的大聲說道︰「說起來我們才是使君的老人，你們說是不是啊？為何使君讓黑旗軍這麼威風，卻委屈了我們這幫老人。」
「所以，今天我來了。」百里無忌回答道。
隊伍中又響起一個聲音︰「听說使君要整編護商隊，可是將我們編入黑旗軍啊？我們這些人在一起慣了，還望使君整編時別將我們打散了。」
「不，不會，某今天來是給你們帶來了一個新名字。」百里無忌頓了頓，找一找感覺。
「特戰都！這名字威風吧。」
「夠威風！」下面齊聲應道。
百里無忌揮了揮手，二十輛牛車滿載著軍械停在隊伍面前，緊接著七百多匹戰馬也陸續地停在隊伍側邊。
這些護商隊員那可都是些老兵pi子，這戰馬制式軍械的份量自然是不用多說，那一雙雙發紅的眼珠如同一個孤寡十年的鰥夫見到了一個不穿衣服的女人。
「制式騎兵刀、騎兵鎧甲、戰馬、雙倍的軍餉，想要嗎？想要都是你們的。」