()nbsp;解決了開荒難的問題，涌入漢國的人口自然更多！
而大量人口涌入開荒，使得漢國越來越多的荒地變為良田，良田周圍的人口越多，那麼自然一個個村莊難以避免的在漢國各地如同雨後ch n筍般冒出。冰@火!中文可如此多的村莊，如此多人口，總要有人去管，有人去治理吧，若長久放任沒有法制來約束，那麼漢國的治安必然越來越差，到時候夏玄就是搬起石頭來砸自己的腳了。
可問題是這麼多的官員去哪兒找？太學開辦才幾個月時間而已，就算是有催生劑也培養不出這麼多的官員來管理無數新生的村莊啊，而僅憑招賢館選出的士子，明顯是杯水車薪，而且夏玄嚴令招賢館必須從嚴選士，如此一來自然使得成功出仕的士子更少！
可夏玄不能不如此。難道東御城張楠的教訓還不夠嗎？若不是因為張楠，夏玄根本不會與趙氏發生沖突，而趙氏也不會去找東胡來給漢國使絆子，繼而北洋關之戰，夏伯斷臂，漢國損失數萬將士的教訓還不夠？
寧缺毋濫！這是夏玄的宗旨！
而為了解決管理流民村莊的問題，夏玄也想出了應對的辦法，並且展開了新一輪的體系改革，而此次改革便是一勞永逸的解決郡縣以下的治理問題！
夏玄打算在漢國推行村、區、鄉、鎮、縣、郡的六級行政制度，其中縣以下四級行政區的管理人員以選舉方式誕生。下四級管理人員不入品級，俸祿以執政區的情況而定，暫定為年賦稅的百分之一，各級輔官佔百分之二，而想要在漢國出仕的士子必須得先要前往下四級行政區擔任輔官，只有在下四級行政區取得一定政績才有機會在仕途上更進一步。
同時夏玄規定下四級執政人員每四年選舉一次，任期四年，若無升遷不可連任超過兩次，八年之內不可再次參與選舉，收入必須公開，若有隱瞞一經查實其個人錢財全部分攤還于村民。這不但避免了村官坐大的可能，同時也能讓村官以為民謀福祉為首。
只有村莊發展的更好更強，那麼村官還需要貪污受賄嗎？而且錢財分民的政策可以讓所有村民共同來監督執政者，如此不但能減輕漢國的負擔，也可以把矛盾完全化解在內部。俗話說的好，人為財死，鳥為食亡，村官敢貪，那麼村民就敢舉報，而村民一次舉報不成就可以兩次舉報，區官不受理，那麼鄉官呢？鎮官呢？縣官呢？郡官嗎？難道都不受理嗎？若真到了郡官也不受理的時候，那麼漢國也等于腐朽到了極點，這種國家留著有意義嗎？
而在夏玄對下四級行政區的改革以五五進制為準。
一百口人以上可向郡縣申請成立村莊，村有村長一名，副村長兩名。五個村成立一個區，區有區長一名，副區長兩名。五個區成立一個鄉，鄉有鄉長一名，副鄉長兩名。五個鄉成立一個鎮，鎮有鎮長一名，副鎮長兩名。同時鎮可向縣長或者郡守申請建城，建城的資格由鎮民自行承擔，官府可負責為其測繪圖紙和提供築城的工匠。
鎮之上便是縣、郡，其實鎮的存在代替了目前的城，本來夏玄有意在縣之下再設一個行政區，不過如此一來太過繁瑣，而且過于龐大的體系往往會帶來不必要的麻煩。再說六級行政區完全足夠應對目前的漢國國情，一切以國情需要為主。
目前漢國有兩郡六縣之地，地盤小，自然改革的阻力也就小了，若是等到地盤大了，夏玄再想大刀闊斧的改革，遇到的阻力肯定難以想象。如今的漢國可以說一切都處在新生階段，曾經的三十六年都可以說是在給漢國奠基，就像一座高樓大廈，沒有打好地基又怎能屹立不倒呢？
夏玄也在奠基，為了未來更強大，更龐大的漢國在奠基。夏玄相信，只要有足夠多的時間，足夠強的軍隊，足夠聚攏的人心，足夠賢能的官員，未來的漢國絕對是世人難以想象的，這一點不止夏玄，包括曹c o在內一系列死忠的文武官員也都堅信著！
「啟稟君上，康太妃、成太妃、宛太妃娘娘帶到。」內宰趙東帶著三妃走入北宮正德殿一絲不苟的對著夏玄行禮道。
夏玄抬頭看了一眼入殿的趙冬四人，目光落在為首的康太妃身上，淡淡說道︰「免禮平身吧，給三位太妃娘娘賜坐。」
「諾！」趙東應了一聲，連忙吩咐太監們給忐忑不安的三妃擺上坐位。
三妃坐在那兒低著頭，一個個半句話不敢多說，心里可謂緊張到了極點。而伴隨在夏玄身旁的夏月卻是連忙吩咐宮女們給三妃上點心、沏茶等等，沒有半點的不敬，雖然說三位太妃已經是「過時」了的女人，但在身份上還是夏玄的長輩不是？
夏玄其實並沒有想好如何對待康妃三人，畢竟這三人的身份太過敏感，留在宮中是個麻煩，但趕出宮去卻會落下薄情寡義的罵名。無奈，夏玄只能問候道︰「不知三位太妃在南宮住的如何？」
康妃三人面s 一變，一個個都不知道該如何回答，南宮可是漢國夫人住的地方，難道夏玄這是想趕她們三人搬離南宮？對夏玄，康妃三人都不熟悉，但康妃三人卻都親自經歷過南宮之變，漢國三位公子最後只余下一人，陳夫人也慘死其中，雖然夏玄不是罪魁禍首，可夏玄卻是最後的勝利者！
權力爭斗的殘酷，外人絕對難以想象！
「回稟君上，南宮雖大，但老身卻甚感空蕩，非常懷念先君在時久居的西宮雪心樓，還望君上準許老身搬出南宮在雪心樓頤養天年。」康妃是三妃之首，哪怕夏玄問罪的起因不是康妃，可康妃畢竟是三妃之長，同時姐妹情深，自然責無旁貸的第一個出面說道。
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