海港公社有一個自然村叫道人山，島上有五六十戶人家，以打魚為生。
道人山四面環海，沒有什麼交通與通訊工具，除了上公社趕市，漁民搖著自家的小舢板渡海來陸上外，其它日子很少離島。如踫到刮風或大潮訊，島上與陸上便斷絕了音訊。但島上資源豐富，僅山上的花崗岩和環島的那片日積月累海水沖擊而成的沙灘，在這國家工作重點逐步轉移到經濟建設上來的今天，經濟價值就不可估量。
為開發這片潛在的寶藏，海港公社黨委和政府一班人，在黨委書記鄭天佑的帶領下，曾多次進行可行性報告的調查與研究，終于取得一致意見。為了搞活公社經濟，便于行政管理和開發資源，決定撤銷道人山自然村，將小島上的村民全部搬遷到海港公社所在地，經報告縣委縣府後得到批準。
鄭天佑自從某局副局的位置上調任海港公社後，動作頻頻。他的奇思妙想一個接著一個，讓他人眼花繚亂，嘆為觀之，又肅然起敬。因為他的工作思路不是無的放矢，而是腳踏實地，貼近民生。
世上的事就那麼奇怪，想當初他連跟了他幾年的情人戴妍的家鄉是海港公社都搞不清，沒想到現在卻來到了這個地方，當他們的父母官了。雖然鄉下的工作跟局里沒法比，吃喝拉撒面面俱到，幾乎忙得他焦頭爛額。而以往在局里，除了偶爾的開會、出差、去下邊檢查工作外，就無所事事。整天一杯茶，一張報紙打發時間。閑得發慌的時候，有時只好天馬行空地想些有關女人的事情。現在他終于明白，以前不是他太了，而是因為太清閑了，精力無處發泄，所以那些邪念才會乘虛而入。如果是現在，就是讓他搞，相信他也只是心有余而力不足，而不會再挖空心思去尋花問柳。
盡管在鄉下一天忙到晚，難得有個休息的時間，但鄭天佑無怨無悔，還是感到說不出的充實。他清楚，自己有幸被領導看中，來海港公社任職，這不是一件容易的事，說明在領導的心里還是有他鄭天佑的。士為知己者死，能得到領導賞識與肯定，他再累再苦付出再多，還是情願的，高興的。他清楚，只要領導記著他，只要他好好干，干出成績來，前面等待他的將是更廣闊的天地，他注定還會做更大的官。因為有戴妍在他身邊，他認準戴妍是一個福人，有旺夫之相，他深信他的夢想一定會實現。
以前沒調鄉下時，鄭天佑對基層的工作並不太了解，如今下來後，對他的感觸很大。他雖知道農村生活苦，然而還是超出了他的想象。老百姓的生活之所以會這樣艱難，鄭天佑認為，這跟體制有一定的關系，但更大的原因還是跟原先的那些領導墨守陳規，不思進取，月兌不了干系。那些人沒有文化，沒有激情，不但人太老了，思想也太僵化了，為了國家，為了老百姓，理應該將他們好好動一動了。
在鄭天佑的眼里，鄉下苦是事實，但並不缺乏改變這一狀況的機會，就看如何著手引導。他當一把手後，只幾招，就將原本死氣沉沉的海港公社搞得風生水起，魅力四射，充滿活力，這就是最好的證明。他覺得啟用他，說明現在縣里的那些領導還是有眼光的，只是太遲了一點，讓他白白蹉跎了這許多光陰，真是可惜。
這次，他力排眾議，堅持搬迂道人山村民，開發道人山，他相信，一旦成為現實，將給海港公社帶來滾滾財源，為徹底改變海港公社奠定堅實的財政基礎。
道人山的搬遷與開發，這是海港公社有史以來第一次大規模的城鎮經濟建設。計劃一公布後，立即引起了強烈的反響，有反對的，也有擁護的。
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