【下邽城；府衙後堂】
「大哥，派出去的【絕】都回來了，一個不少，如數完成
史進和時遷都坐在屋里，只隔著一個小茶桌，沒有點燈，屋里漆黑一片。史進看不見時遷的嘴，只是能听到他的聲音在耳邊細弱蚊嚶。
史進兀自點點頭，很是滿意說道︰「這一趟幸苦眾位兄弟了，每人賞銀五十兩，布二十捐。這件事，照舊你親自來辦
「大哥放心好了時遷這話里多少也有些為【絕】取得的戰績感到歡喜。
「時遷，你現在愈發要小心了，經過這一次，朝廷必然大受轟動，永興軍路各州官員必然注意安保，朝中各大勢力都必然通過各種渠道打探‘主謀和殺手’，在我軍中也必然會人人好奇，可是，愈發是這樣一個時候，你愈發要小心仔細，莫要暴露了【絕】的所在史進低聲吩咐道。
「嗯，守口如瓶時遷說道︰「對了，就覺得有件事壓在心上，現在正好想起來了
「你說
「魁二已經差不多將京兆府的虛實打探清楚了，因為長安嚴防，魁二等人來去不便，要緊的城中地圖還沒有趕繪出來。但是，目前看來，藍田、高陵、櫟陽、戶縣四城守軍都不過三千余人，軍心已經被嚇破了，魁二的謠言都散布出去了，城里處處都是一片人心惶惶的。至于長安，魁二傳回消息來說，城中軍械錢糧的所在，再有個一兩日便可查明，只是，那京兆府的知府蹤跡不定，沒有什麼規律的作息，沿路伏擊只怕不成了，而那家伙被斬首行動嚇得龜縮在深宅大院不肯出來，我的人下不得手，沒什麼機會時遷壓著聲音，用恰恰只有史進能听得見的聲音說著。
史進點點頭，道︰「你麻雀傳話與魁二，若是棘手那邊先緩緩，千萬不要冒進。上策不成還會有上上策，但人若是陷在里面，那兜不住可就露了
「明白
雞鳴了數聲，大蒙蒙亮了。
時遷一看這時辰不早了，當下便起身告辭，不走前門而是從後院直接翻上房檐，一路飛身而去。
史進獨自坐在交椅上，捏著腦門想著如何用最小的損耗拿下京兆府，可是，想過了一盞茶的功夫，也沒有半點頭緒。而這個時候有小廝來叩門，史進才恍然覺得到了該吃飯的光景了，于是便收拾收拾儀表，隨小廝吃過早飯，便到了聚義廳上來。而這時候，朱武與吳用兩位軍師已經到了廳上，三人紛紛講了禮坐了。
「大帥，今早探馬來報，武松已經將耀州的華原、同官、富平、三原、雲陽、淳化六城一並攻下，同州的白水、澄城、頜陽、韓城、朝邑、馮翊也被楊志和林沖分別拿下說道這里，朱武頓了一下甚是歡喜地說道︰「咱們的人馬幾乎兵不血刃，那些城頭上的官兵都四散逃了
史進微微露出了一絲笑意來，又問道︰「武松果然是一員虎將！」
「大帥名上說是要他將功折罪，實則不過是要磨礪磨礪他的銳氣，好讓他日後一改隨意的性子，做出一番功績來吳用搖著羽扇說到這里，與史進和朱武都笑了。
史進道︰「隨意的性子留在身上不好，與他不利，但他身上的銳氣，我卻想著磨得更銳利一些。若是連那銳氣都沒了，那武松還是武松麼，也不會一口氣殺下耀州的這六座城池來說道這里，史進問道︰「對了，說到這兒又讓我想起一個事來，當初在商定守城方案的時候，軍師說自由妙計，卻是什麼妙計，現在可與我說說否？」
「綠林軍和百姓，大帥是擔心哪個？」朱武胸有成竹地問道。
「都有
「這個放心好了，咱們軍紀嚴明，若是逮著一個便當眾承辦一個，大家都曉得下場嚴峻，不是鬧著玩的。三位將軍也各自收束著部下，絕對不會有一個給咱綠林軍臉上抹黑的人朱武說道︰「現在軍中已經推行了咱們制定的軍制，五人設一班，十人設一長，百人設一令，千人設一裨，一級一級管下去，軍中不會亂，事事都可落實到個人，誰做的都逃不了
史進听得點點頭。
吳用接了話來說道︰「至于百姓，我們也只能相信百姓。雖然我們綠林軍發展迅速，可是，人才供給成了問題。攻城掠地如風而去，可是，這打下的城池誰來守，這才是我們現在應該面對的一個問題
吳用頓了一下，繼續說道︰「縱觀古今，鄉村組織絕大多數時間是政府推進政令的基本依靠力量。尤其是治世，更是如此。但是，在不同的時期狀態下，也會出現不同的情況。在當下亂世，民戶百姓常常具有一定的**性，游離于政權和政權對立者之間，成為社會實際上的灰色地帶。而我們此番意圖不再奪城，而是在于爭奪民心。民心到手了，那奪取天下，還不是易如反掌的事？
「在熙寧變法之中，有一項叫做保甲法。這項措施把農村民戶加以編制，十家為一保，五保為一大保，十大保為一都保。凡家有兩丁以上的，出一人作保丁，選取地主中有‘材勇’的人充當保長、大保長和都保正，加強地主階級對農村的統治權。同時規定在農閑時集合保丁，練習武藝；每一大保須于夜間輪派保丁值班巡查，以防止農民進行反抗活動，大帥對此恐怕最了解不過了。大宋就是通過這保甲法來約束百姓，可是，水能載舟亦能覆舟，光是這般打壓是萬萬籠絡不得民心的。
「大帥你想想看，官府現在大肆宣揚我們綠林軍如何凶殘，將我們說成大奸大惡之人，甚至于所過之地寸草不生。我們有的不過是江湖上的口口相傳，遠遠不及大宋的話語權。現在我們用這些城池，就是要全天下的百姓都知道，我們綠林軍非但不會像那些大宋的貪官一樣欺壓百姓，我們還要與他們免稅三年。大宋實行保甲法，我們卻要實行田畝法。
「田畝法？可是我之前曾與兩位商討的平分田畝的想法？」史進問道。
吳用繼續說道︰「不錯，我在大帥的設想上與朱武做了些改動，我兩今番便是回報與大帥，等您簽發說著吳用取出一份文書來。
史進接過來一面看，吳用在旁一面講解道︰「大帥的設想，是要收繳豪強官僚的土地，按人均分與百姓。但我怕此番一來，惹得豪紳官僚紛紛投靠大宋，與我等也有諸多不利，何況，豪紳官僚也並非都是惡人，像晁天王曾經不也是豪紳官僚麼，若是推行，豈不是要將一批像晁天王這樣的兄弟拱手送到咱們的對立面去
史進點點頭，說道︰「軍師設想甚是周全
吳用繼續說道︰「我們可以讓百姓自己去開拓土地，但凡開拓的荒地，都歸自己所有，一律免稅三年，不論豪紳還是百姓的資產我們綠林軍都予以保護，這般一來，不但人人有地中，年歲之末必然呈現五谷豐登之盛世。耕地面積翻翻，糧食產量增加，與我綠林的長治久安都打下了一個牢不可破的根基。而三年之後，我們即便放輕賦稅，但國庫收入也絕對不會比現在大宋少
「而此外，百姓安居樂業，衣食無憂，自然是口口相傳，相較之下，大宋旗下的百姓必然愈發不滿，民心想往，我們綠林軍所過之處必然是極力相迎史進被吳用點通了思維，當下接了吳用的話將短期可見的益處也說了出來。
「不錯吳用說道︰「大宋是用鐐銬來壓制，我們卻是用糧食來供著，這兩者之間，民心所向自不用說
「好！」史進說道︰「準了，傳令下去，就這麼辦！」這件事情定下來，史進思緒並沒有就此停下來，戰事在即，攻城略地需要的不只是糧食，還要大把大把的軍餉供給，三年免稅，這听起來著實夠響，可是，沒有經濟來源的綠林軍，只靠著那些生辰綱，只怕是連今年都維持不過。
史進就此問道︰「軍師既然說免去賦稅三年，那一定是另有良策來充盈軍資了
朱武听了，當下也拿出一份文書來說道︰「都在這里了，大人過目
史進低頭一瞧這上面大字寫著「易市法」三個大字，翻開來細細一看果然想的是有板有眼。朱武與吳用在起草這「易市法」時，可謂是煞費苦心，將古今商業改革一一做了分析，去貶擇優，反復斟酌才最後定下這改革之法。
說起商業，這是與農業相輔相成的又一國力支柱。商業一方面可滿足百姓物質生活多樣化的需求，另一方面可以增加綠林的收入，商業的繁華意味著太平盛世，商業的蕭條表明民眾窮困，無力消費。其重要性不可忽略，反而要拿出來專門專項改革一番。朱武雖然一時敢于改便「重農輕商」的大局面，卻也從諸多方面為發展經濟提供了便利條件。
這第一改革的便是貨幣。
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