刺殺貝兒的仇人已經明確了，那就是瑪攸王萬達和天聖公巴巴拓。
對付無權無勢的仇人簡單，對付位高權重的仇人就困難得多。寇恨天可以派警士去刺殺那兩人，但他沒那麼做，因為萬達的守衛森嚴，而巴巴拓巫術高強，不是一般人能對付得了，縱然能成功也會死傷慘重，很不劃算。
因此，寇恨天決定用回老方法︰「要向一個位高權重的人報仇，就要滅了他的國家從那天起，寇恨天決心要滅了瑪攸王國，不再抱有任何幻想與他們和平共處。為了實現復仇大計，政府五部進行了各種調整。
五部當中，警部在清水的建議下，最先開始展開了變動。經過重組，警部今後只負責調查、搜捕、傳信、敗壞、巡察這五事。當中的敗壞一事，包括但不限于欺騙、偷竊、劫掠、綁架、刺殺、佔據、投毒、縱火等等的犯罪事務。
警部之下，設立登記司、審議司、檢驗司、關押司、保衛司。
登記司，風靈人艾兒主事，由民團改編而來，負責人口、組織、結婚、死亡、出入等等的各種登記。加強登記，能防範間諜、刺客、罪犯等等的危險分子潛入白沙國，而在事發之後，也能提供線索給警士進行調查。這是清水在調查貝兒案件的時候，受到啟發而構思出來。
審議司，瑪攸人闢厲主事，由法團改編而來，平時審閱法律條文，尋找漏洞和矛盾來建議修改。有案件時，在警員的協助下審問案件、宣布判決、監督處刑，確保正義得到伸張，而所有罪惡分子得到應有的懲罰。審查司並沒有調查權和起訴權，但是他們能提供法律咨詢給警部，讓他們搜集足夠證據來起訴犯人。
檢驗司，由清水兼任主事，平時治理殯葬和墓園的相關事務。有案件時，協助驗尸驗物，用來追查凶手和防止冤案。這也是受貝兒案件啟發，當時為了發掘更多線索，清水雇佣了許多墓園老人來協助檢驗刺客的尸體，進而才發現一些線索，找到刺客何處。
關押司，武吉人達立主事，負責關押罪犯和俘虜。前陣子打垮魚人海盜和爪牙聯盟，捉獲了大量俘虜，使得警部需要特別增加人手來看管他們。這些囚犯平日在監管下伐木采需，直到有另外的處置通知。目前的主要囚犯分別是︰魚人海盜1200多人，爪牙聯盟400多人。
保衛司，少昊人月痕主事，負責保衛政府的重要人物，防止他們受到刺殺和危害。
貝兒的刺殺事件，曝露了白沙國在人物保衛方面做得有所不足，畢竟警部平時只專注于對外的情報事務。加上之前月痕刺殺總長寇恨天，這已是白沙國第二次發生刺殺事件，而且這次還不幸地讓刺客成功得手。
上次寇恨天被刺殺失敗之後，國府設有女衛，專職保衛總長，就連總長隨軍出征也是跟隨左右，為總長搜查可疑和試毒探危。或許因為行刺總長變得困難，所以這次他們才選擇行刺總長的妻子貝兒。
汲取教訓，清水籌辦的保衛司，保護對象除了總長，也包括所有高級官員，以及他們的家眷。保衛高級官員是為了避免他們被行刺造成政務混亂和停滯，而保衛他們的家眷則是為了避免敵人以危害家眷來威脅那些高級官員。保衛司的最初人員，由國府的女衛，以及反應敏捷的警士來構成，而首任主事是月痕。
其實，月痕行刺過寇恨天，又保衛貝兒失敗，很多人強烈反對她擔任保衛司主事。不過，寇恨天仍然信任她。保衛貝兒失敗，除了因為貝兒不想帶太多女衛上街，也因為女衛的保衛重點向來是寇恨天一人，失敗的責任不在月痕身上，而在于體制。此外，寇恨天也辯說，自從月痕保衛自己，她和女衛已經成功破解數次針對自己的暗殺，功不可沒。
月痕知曉總長為自己辯護之後，深為感動，從此也就老實辦事，不再開口閉口談價錢。當然，若有額外獎金，她也不會拒絕，沒人會嫌錢多，尤其是她。
寇恨天道︰「那你以後就專職保衛，我也不委派其他任務給你。此外，保衛司每次破解一宗暗殺或危害，相關人員和你都會有額外獎金，如何？」
月痕笑道︰「謝謝總長的信任
笑起來的她格外美艷，足以令人神魂顛倒。
關于俘虜，寇恨天決定錄用當中的人才，充實政府各部各司。
不願效勞或沒有才能的人，繼續留在監獄勞動，直到表現良好和不會危害人民才能釋放。透過這次處置，白沙國也確立了「不殺俘虜」的規矩，除非那人曾經投降又背叛白沙國。俘虜當中，海葵女泰雅，被招進戰部，從屯長開始做起，率領最多十人，而且全是新兵。
猥瑣鱘史飛，被清水看中他的猥瑣，招進警部接受警士訓練。
暴食鯨重威，皮粗肉厚，耐力超強，但欠缺剛猛，被派到築部幫手建港。
前魚人海盜團師爺，鰩魚人兆福，因為見到白沙國信守承諾，埋葬了奧普的尸首，也欣然答應了錄用。由于他善于計算和經營，又曾在海盜團中負責錢糧保管和調度，寇恨天指派進入供部擔任參事。
供部，由養部改編而來。
以前的養部，本身沒什麼工作，因為下面各團都把事情給辦了。改編之後，供部專職負責全國的供運事務，治理運送業，也擁有自己的運送船隊和車隊。供部除了承接政府的任務，也對民眾開放，承接民眾的托運要求，幫忙送貨送人。
供部的設立，減輕了各部的事務。
例如︰某個軍隊需要糧食補給，若得到戰部批準，戰部就會付錢委托供部，供運某個數量的糧食給那個軍隊。至于哪里購買糧食、選擇哪個運送路線、安排多少人手車馬等等的煩人問題，全部丟給供部去解決，戰部只需專心作戰。此外，戰部也能委托供部長期供糧給派駐外地的軍隊，戰部只需定期清還供糧費用。
首任供部主事由錫蘭人考普歐來擔任。供部需要常用舟車，所以供部也監督舟車的研發、制造、維修、買賣、使用。曾擔任工團工官的考普歐，無疑成了最好的人選。由于拉車需要用到馬匹，馬匹本身也是通用的坐騎，所以供部也治理養馬的牧場。
供部之下，原本的各團改編為︰財錢司、農糧司、工造司、商貿司、樂游司。
財錢司，余人慶主事，負責錢幣的兌換和流通，提供存款和貸款的服務。經過改革，白沙國錢幣增加了「鋼幣」，完善了白沙國錢幣體制。從此，1個虎圖黃金幣，等同10個鹿圖白銀幣，等同100個鳥圖青鋼幣，等同1000個魚圖藍錫幣，等同10000個花圖紅銅幣，俗稱「一金十銀值百鋼，千錫萬銅都相當」。
此外，官員不再從上級官員領取俸祿，而是直接在財館中領取。各地官員，由各地最高長官算好應發的錢幣數目，編寫「發錢名單」交給各地的財館。財館根據發錢名單，從各地官府的賬目中扣除，分發進個別官員的賬目，官員則從各自賬目中提款使用。這種做法，能防止官員的俸祿被人從中克扣，以及防止運錢途中遭人劫掠或遺失。
農糧司，崔星宇主事，負責種田養畜，兼飲食品和調味品的生產。農糧司生產出來的椰酒、魚醬、蝦餅，依然是白沙國外銷的重要商品。其他的
工造司，桌微人石特主事，負責研發和制造各種器具物品。除了錢幣、印章、書本、兵器、官服這五類，人民能自由訂購和制造各種所需的器具物品。
商貿司，魷魚人思圭主事，負責各種商品買賣，治理商館和市集。商館與外地客商進行大宗買賣，市集則提供地方給人民進行零散買賣。商貿司不插手市場物價的決定，並且允許人民開辦商館，但是商貿司規定商人不能囤積或壟斷貨物來抬高物價，否則所有貨物會被充公，因為那是危害群眾的行為。
樂游司，朱富貴主事，負責各種服務提供，治理樂游場所，例如︰旅館、飯館、浴館、美館、藝館、酒館、賭館、嫖館等等。最終決議，開發嫖賭事業，以方便政府管制，因為禁止的話，人民也會偷偷私營，這反而會造成更多問題。樂游司的監督下，確保沒人放貸供玩樂、確保沒人被逼**、確保未成年不踫煙酒嫖賭等等。
寇恨天道︰「無論官營還是民營的事業，只需上交半成銷售作為稅收，其余留作支付成本和發展事業。至于那些由國家提供物資來創業的人民，除了土地，全部物資折算成債款，只要他們付清債款就能完全擁有那些物資
余人慶眼眉一跳，快口問道︰「半成銷售？不是半成利潤？」
朱富貴惑問道︰「萬一商家虧損呢？」
寇恨天答道︰「正是半成銷售，不論盈虧。所以銷售者的售價必需考慮這個稅收，免得支出過大而無法交稅。此外，外地客商售貨給我國商館的時候，需有官員在場即時算稅收稅
崔星宇搔頭問道︰「如果農人將收獲留著自用而不賣，豈不無法抽稅？另外，土地不折算成債款的話，那麼對那些佔地較少的人好像很不公平
寇恨天答道︰「如果那農人真有本事自給自足，不必賣糧來換取東西，那麼我們自然無法向他們收稅。不過，房地司會按照個人用地大小來收租，而租費是要用錢幣支付，所以農人還是得賣糧來換取錢幣。還不出租費的話，那些土地種出的東西全部充公
魷魚女思圭嬌笑道︰「總長真壞，動輒充公，不過思圭很喜歡喲
考普歐模了模下巴，問道︰
「如果人民以物易物，如何計算銷售？須知，農人向來喜歡用糧食換取所需的物資。當然，工人也會舀所制器具來換糧
寇恨天道︰「那麼就按市價，從交易雙方的所得物資，各抽取總值的半成
余人慶贊嘆道︰「總長真是天才，這樣就有一成稅收！」
微人石特點頭道︰「嗯，算稅更麻煩，應該多收點
寇恨天問道︰「兆福，這是你第一次參加會議，有何意見或感想？」
鰩魚人兆福苦笑道︰「對小人來說，這一切都太新奇。無論是議政方式，還是所用政策。小人大膽認為，稅收半成之策甚好，非但能簡化算稅，而且稅收甚輕，不傷人民之利。此外，不售不稅，對于收入不穩或沒有收入的人很好。若有說錯，望請見諒
寇恨天微笑道︰「說得很好。不過啊，兆福，別自稱小人，我們這里不流行那套
兆福拱手道︰「那……下官遵命
魷魚女思圭撲哧一笑道︰「這好像沒多大分別喲？」說罷，滿堂哄笑。兆福只能尷尬地笑了笑，不知如何反應。不過，一場本應嚴肅沉重的政務會議，竟然如此輕松活潑，沒有勾心斗角，令兆福大有好感。
白沙民國，真是一個不可思議的國度。