仇恨之紋能用了，寇恨天開始安排尋訪鑄幣師之旅。這一去不知多久，自然是要先安排好國務，讓各部各團有事可做，免得他們心生懈怠。
築部修築後府之余，也被下令修築一條從任班城北上通往佳江村的道路。既然都要迎娶他人的女兒了，自然要好好表示一下。有了道路，方便貿易之余，也能方便以後迎親，萬一佳江村出事，任班縣的戰隊也能迅速救援，好處說不盡。
此外，大量難民要從蟹島遷來，自然也要修築好房屋給他們。蟹島是個近岸小島，道路無法連接，經過海蟹部落同意，築部將在朝向蟹島的海岸，修築一個海港村安置難民，然後修路連接東邊的佳江村，促進來往。
听聞那麼多事務被安排下來，努曼大叔大表不滿，說這會耽誤他修築後府！
無奈，寇恨天只好在築部之下新設「驛團」，負責一切道路和驛站的修築。修築之後，渀照港團經營港口，直接由驛團來經營所有道路和驛站。努曼大樂，推薦了築士桑柴擔任驛團驛官，就興沖沖地回去修築後府。
寇恨天嘆氣，大叔這宮殿修築癖，病得還真不輕！
養部，之前已各有交待，不必多說。寇恨天叮囑他們盡早完成鑄幣準備，以及派人開發麗汶島，使得當地居民有飯可吃，不會鬧事。在他離開麗汶島之前，仍然每日有新移民進來，不曉得這種狀況會持續多久，必需要確保發展更得上人口成長。
啊！還有我的獸族女人！淺子和另外七個女人必需接回來白沙城！
糟，這事還未向貝兒說過！算了，就說她們是我的親信，讓養部的人將她們直接交給月痕訓練成女衛！反正獸人比凡人強壯，正好合適！
淺子離開了，麗汶島交由何人看管？
那里獸人居多，還是由獸人看管較為適合。蝦人破浪性格剛強，欠缺圓滑，不太適合。好吧，想來想去只剩下機靈的鰻魚人尼摩，唯有選他。召見國府眾人之後，白沙國確立了廖內縣的設立，由尼摩出任縣長，縣政以收領廖內全境為主，積極開發麗汶島，囤糧養兵。
尼摩收到通知之後，高興得手舞足蹈！獸人們紛紛祝賀他，稱他為獸人之光！尼摩不敢居功，推說是總長用人不計種族和出身，才讓原是海盜的他有今日！眾人覺得有理，高呼總長萬歲！人人不禁期望自己也能早日建功立業，吐氣揚眉！
為了麗汶島守備，戰部也作出了調整。
戰部下分設陸團和海團，分別訓練陸兵和海兵，以及確保白沙國陸上和海上的安全。白沙國現有的一艘巨船和三艘大船，全交由海團使用，首任海團海官為徐鐵。徐鐵，少昊人，但在巴愣城出生，曾經在少昊國海軍帶兵，因受不了軍內派系斗爭，辭官回巴愣城隱居，經余人慶游說，接蘀他成為船隊隊長，據說他是因為欣賞總長勇敢對抗海盜才決定加入。
徐鐵雖然人已中年，但听了寇恨天的構思，一副小伙子的樣子，興奮道︰「這戰術我早就想嘗試了！凡人駕船航行、獸人登船肉搏，這肯定會很強！總長，放心交給我辦吧！」
陸團下設三營，分別為白沙營、任班營、廖內營。一營最多一千戰士，不能強征，只能招募，而且要量力招募，必需是當地收入能供養得起。首任陸團陸官為烏斑，總長夫人貝兒的大哥，他在任班縣表現良好，又是軍中資歷最久，眾人表示沒有異議。
烏斑高興道︰「交給我吧！無論是家人還是國人，我都會守護！」
無論是海團或陸團，該地縣長沒有戰隊的指揮權，只能提出問題讓戰官來處理，處理不力可以上報國府。戰官平時自行安排當地防務，出征則必需先得到總長批準。據說因為沼窪國大力打擊異族，魚人佔多數的廖內群島一片混亂，沼窪國對當地的掌控力越來越弱，所以寇恨天批準廖內營能自行伺機攻佔廖內縣全境。
教部，莊不缺真人受聘為客席教士教軒轅文，也準許他招募弟子成為道士，條件是國家有難時必需鼎力相助。互利互惠，莊真人欣然答應。此外，寇恨天加派教士到那些孤立的村子，繼續宣揚加入白沙國的好處，並與當地人打好關系，爭取他們加入白沙國。
警部，除了維持國內安定，需加緊收集瑪攸國、沼窪國、暹泰國、文奈國的相關情報，密切關注他們的軍隊動向。同時，務求盡早完成瑪攸半島的地圖繪制。由于上次為了尋找失蹤的總長，警部人員暴增，為了避免人員閑置，以及增長效率，寇恨天令警部下設「民團」和「法團」。
民團，處理移民、婚姻、生死、出入、證件之類的登記。
法團，負責審理案件、決斷訴訟、執行賞罰。如此一來，將逮捕權和審判權分開，有利吏治，可避免警士的權力過于龐大而濫權**。
清水看了看新編制，覺得滿意，畢竟警士又內捕又外探，兼顧太多事務。民團協助處理日常登記事務，法團協助審問定罪量刑，正好讓警士從大量的文書事務解放出來，專心巡捕查探。許多警士不怕艱苦訓練，就怕整天坐著寫字，更怕要背誦大量法律條文來審判。
警事議論完畢之後，清水從抽屜舀出一封信交給寇恨天。
清水解釋道︰「到達阿齊城之後，將這封信交給一個名叫碧藍的水靈人，他會協助你尋找鑄幣師
寇恨天問道︰「水靈人？你同鄉？」
清水道︰「正是，我族和金靈人關系良好，派了不少子弟過去支援他們。金剛硬，水柔軟，正好互補，相生相成
寇恨天道︰「原來還有這種講究
清水點頭道︰「同伴的選擇很重要。不知總長這次前往阿齊，準備帶何人隨行？月痕？」
寇恨天道︰「月痕的小腿有傷，不便遠行，我讓她留在後府內專心訓練女衛。我打算在戰部里面挑人，不過戰部上下忙著適應新制，一時還決定不了人選
清水微笑道︰「既然如此，我這里有人可推薦
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